Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-557/2021 по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Коммунальное хозяйство» Песчанокопского района об обязании выполнить условия лицензии на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к МУП «Коммунальное хозяйство» Песчанокопского района, в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить выполнение условий лицензий на право пользования недрами РСТ 81092 ВР и РСТ 81093 ВР, а именно: подготовить и утвердить в установленном порядке проект работ по геологическому изучению подземных вод, получить положительное заключение государственной геологической экспертизы;

- обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами РСТ 81125 ВЭ, а именно: разработать, согласовать и утвердить проект водозабора.

Иск обоснован тем, что в ходе проведения ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки в деятельности МУП «Коммунальное хозяйство» Песчанокопского района выявлены нарушения в сфере недропользования, в части выполнения условий (лицензионных требований) пользования недрами при добыче полезных ископаемых – подземных вод.

Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области 16.01.2020 ответчику предоставлена лицензия на право пользования недрами РСТ 81092 ВР с целевым назначением и видами работ «Геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на Николаевском участке для питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения населения с. Николаевка» на участке недр, расположенном в с.Николаевка Песчанокопского района Ростовской области сроком действия до 16.01.2045 (РСТ 81092 ВР). Установлено, что в нарушение п.4.2.2 условий пользования недрами (приложение №1 по условиям лицензии РСТ 81076 ВЭ) МУП «Коммунальное хозяйство» Песчанокопского района в срок до 31.03.2016 не обеспечило подготовку и утверждение в установленном порядке проекта работ по разведке подземных вод, получившего положительное заключение государственной геологической экспертизы в соответствии с законом Российской Федерации «О недрах».

16.01.2020 министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области ответчику предоставлена лицензия на право пользования недрами РСТ 81093 ВР с целевым назначением и видами работ «Геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на Рассыпненском участке для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с. Рассыпное» на участке недр, расположенном в с. Рассыпное Песчанокопского района Ростовской области сроком действия до 16.01.2045 (РСТ 81093 ВР).

02.03.2020 министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области ответчику предоставлена лицензия на право пользования недрами РСТ 81125 ВЭ с целевым назначением и видами работ «Разведка и добыча подземных вод на Сандатовском месторождении питьевых подземных вод для питьевого водоснабжения» на участке недр, расположенном на западной окраине с. Поливянка Песчанокопского района Ростовской области сроком действия до 29.12.2039 (РСТ 81125 ВЭ).

В нарушение п.3.2.1 условий пользования недрами лицензий РСТ 81092 ВР и РСТ 81093 ВР МУП «Коммунальное хозяйство» Песчанокопского района в срок до 16.01.2021 не обеспечило подготовку и утверждение в установленном порядке проекта работ по геологическому изучению подземных вод, получившего положительное заключение государственной геологической экспертизы.

В нарушение п.3.3 условий пользования недрами лицензии РСТ 81125 ВЭ ответчик в срок до 16.03.2021 не обеспечил подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке проекта водозабора.

Согласно п.12.2 условий пользования недрами лицензий РСТ 81092 ВР и РСТ 81093 ВР и п.11.2 условий пользования недрами лицензии РСТ 81125 ВЭ существенными условиями лицензии являются положения, установленные в разделах 3, 5, 8, 9 условий пользования недрами.

В данном случае существенная угроза охраняемым интересам заключается в пренебрежительном отношении общества к публичных обязанностям в области соблюдения законодательства об охране окружающей среды, рациональном использовании и охране недр, как природного объекта, посягательстве на установленный законом порядок управления в указанной сфере, поскольку пользование недрами в нарушение специального разрешения (лицензии) само по себе свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде.

Истец считает, что МУП «Коммунальное хозяйство» Песчанокопского района посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды. И содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, число которых определить не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Ссылаясь на преамбулу ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.3, 4 указанного закона, ст.1.2 ст.11, п.2, п.10 ч.2 ст.22, ст.23.2, п.5 ст.24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», ст.4 ФЗ от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности», п.6, п.31, п.83, п.84 Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной указом Президента РФ от 31.12.2015 №683, ст.ст. 2. 3 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, истец просит удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Песчанокопского района Ростовской области – Харченко А.А. поддержал иск в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены.

Представитель ответчика – Мартынова Л.В. исковые требования признала в полном объеме, просила установить срок для устранения нарушений, указанных в иске, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При рассмотрении настоящего дела судом принято признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц; о признании иска уполномоченным представителем ответчика заявлено добровольно,; последствия признания иска разъяснены.

Определяя срок исполнения решения суда, суд принимает во внимание длительность мероприятий по подготовке и утверждению документов, предусмотренных Условиями пользования недрами, а также то, что ответчиком предприняты меры по заключению договоров на геологическое изучение подземных вод, с прохождением экспертизы в территориальном отделе ФГКУ «Росгеолэкспертиза». Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 12, 56, 173, 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Коммунальное хозяйство» Песчанокопского района об обязании выполнить условия лицензии на право пользования недрами удовлетворить в полном объеме.

Обязать МУП «Коммунальное хозяйство» Песчанокопского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 14 октября 2021 года.

Судья Н.Р.Толмачева