Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по заявлению и/о прокурора Кыштовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и о понуждении к опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание,

УСТАНОВИЛ:

И/о прокурора Кыштовского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой Кыштовского района Новосибирской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Установлено, что ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих муниципального образования Орловского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официально за 1 и 2 кварталы 2011 года по состоянию на 10 августа 2011 года в местном печатном издании «Орловский Вестник» не опубликованы. Несоблюдение органом местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения муниципального образования на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание. Кроме того, бездействием администрации муниципального образования Орловского сельсовета нарушены требования ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Орловского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих муниципального образования Орловского сельсовета, работников муниципальных учреждений данного муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание, незаконным. Обязать администрацию Орловского сельсовета Кыштовского района официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 и 2 кварталы 2011 года в срок до 1 октября 2011 года.

Помощник прокурора Бобарова А.О. в судебном заседании заявление поддержала.

Представитель администрации Орловского сельсовета Новичков В.И. с заявлением согласился, пояснил, что указанные в заявлении сведения в 2011 году не публиковались.

Заслушав помощника прокурора, представителя администрации Орловского сельсовета, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции разрешают и рассматривают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений.

Согласно ст.ст. 8, 36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а так же полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представленных органов муниципальных образований.

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 декабря 208 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

В нарушение указанного законодательства, ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих муниципального образования «Орловский сельский совет», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официально за 1 и 2 кварталы 2011 года по состоянию на 10 августа 2011 года в местном печатном издании «Орловский Вестник» не опубликованы, что подтверждается объяснением представителя администрации Орловского сельсовета, представленной информацией (л.д.8).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае граждан проживающих на территории муниципального образования Орловского сельсовета.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Несоблюдение органом местного самоуправления муниципального образования Орловского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения на получение достоверной официальной информации, приводит к несоблюдению интересов муниципального образования и государства.

Учитывая изложенное, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Орловского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений данного муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание.

Обязать администрацию муниципального образования Орловского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 и 2 кварталы 2011 года в срок до 1 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья