Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ПС к Комитету образования администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении места в детском дошкольном учреждении,

установил:

истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является мамой малолетнего ПС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её семья является малообеспеченной, отец ребенка <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком производилось распределение мест в дошкольные учреждения, в результате которого её ребенку на основании льготы было предоставлено место в МБДОУ «Детский сад № 66». Впоследствии место в указанном дошкольном учреждении ребенку предоставлено не было по причине отсутствия у нее заявленной льготы. Ссылаясь на то, что о наличии каких-либо льгот при постановке в очередь ею не заявлялось, просила суд обязать ответчика предоставить ПС место в МБДОУ «Детский сад № 66» вне очереди.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, действующая на основании доверенности, требования истца полагала необоснованными по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель комиссии по приему заявлений, постановке на учет и зачисление детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования на территории городского округа «Город Чита», привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития и оздоровления детей № 66» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района и городского округа отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории соответствующего муниципального образования.

Аналогичное положение содержится в Федеральном законе 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п. 1 ч. 1 ст. 9).

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев (ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 273-ФЗ).

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, определены в ст. 55 Федерального закона № 273-ФЗ. Прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение (ч. 1). Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 9).

При этом в силу ч. 4 ст. 67 названного Закона в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» является структурным подразделением администрации городского округа «Город Чита» в области образования, осуществляет полномочия, в том числе по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и осуществления по поручению администрации городского округа «Город Чита» функций учредителя муниципальных образовательных учреждений.

Во исполнение указанных выше требований закона Комитетом образования администрации городского округа «Город Чита» разработано Положение об организации деятельности комиссии по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования на территории городского округа «Город Чита» по распределению детей в дошкольные образования г. Читы.

Пунктом 3.2 Положения об организации деятельности комиссии установлено, что при комплектовании детей возраст определяется на 01 сентября.

Главой 3 Положения об организации приема заявлений, постановке на учет и зачислению детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования на территории городского округа «Город Чита», утвержденного Приказом председателя комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что в МДОУ направляются дети в возрасте от 1,5 до 8 лет с учетом даты регистрации в региональном информационном ресурсе <данные изъяты>», права внеочередного и первоочередного получения места в МДОУ и нормативной наполняемости групп. Правила приема в МБДОУ обеспечивают прием граждан, имеющих право на получение дошкольного образования и проживающих на территории, за которой закреплено указанной МДОУ. В случае отсутствия свободных мест в МДОУ по месту жительства, по желанию родителей, может быть рассмотрен вопрос о предоставлении места в МДОУ другого микрорайона.

Таким образом, предоставление ребенку места в детском саду осуществляется по результатам автоматизированного комплектования информационного ресурса <данные изъяты>», производится в порядке очередности, с учетом перечисленных условий.

В судебном заседании установлено, что ПС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в региональной автоматизированной информационной системе <данные изъяты>» датой ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ №, имеет статус «очередник». Родителями (законными представителями) ребенка было заявлено наличие льготных оснований для предоставления места в МБДОУ, а именно неполная семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации. По возрасту при комплектовании МБДОУ на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, ребенок относился ко второй младшей группе возраста с 3-х до 4-х лет. Данный возраст детей на ДД.ММ.ГГГГ учебный год набирали из заявленных ФИО1 МБДОУ №.

По итогам автоматического комплектования от ДД.ММ.ГГГГ, осуществленного посредством региональной автоматизированной информационной системы <данные изъяты>», ПС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлен на постоянное место в МБДОУ № (по заявленной льготе «дети из неполной семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации»). Для подтверждения данной льготы Министерством социальной защиты населения Забайкальского края определен следующий пакет документов акт обследования жилищно-бытовых условий неполной семьи; справка, подтверждающая, что среднедушевой доход семьи (одиноко
проживающего гражданина) ниже прожиточного минимума, установленного в Забайкальском крае.

Согласно Порядку о комплектовании детей в МБДОУ города Читы на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, размещенного на официальном сайте Комитета образования администрации городского округа «Город Чита», родители (законные представители) предупреждаются о том, что в случае не подтверждения льготы родителями (законными представителями) в момент прохождения регистрации в МБДОУ, статус ребенка «направлен на постоянное место» аннулируется, ребенок возвращается в очередь той же датой постановки, вновь получает статус «очередник» и принимает участие в комплектовании на следующий год.

Протоколы автоматического комплектования и представленные родителями (законными представителями) документы в дошкольное образовательное учреждение в дальнейшем проверяются и утверждаются комиссией по приему заявлений, постановке на учет и зачислению в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования на территории городского округа «Город Чита» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением об организации деятельности комиссии по приему заявлений, постановке на учет и зачисление детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования на территории городского округа «Город Чита».

В соответствии с п. 1.3 выше названного Положения основной задачей деятельности комиссии является контроль соблюдения дошкольными образовательными учреждениями, реализующими основную образовательную программу дошкольного образования действующего законодательства в области дошкольного образования в части осуществления зачисления детей в ДОУ.

В силу п. 1.6 Положения в состав деятельности комиссии входит постоянный контроль комплектования, а также оказание помощи руководителям ДОУ в проведении указанной работы, с учетом наполняемости и наличия свободных мест в ДОУ, осуществление комплектования ДОУ, контроль зачисления и порядка оформления детей в ДОУ, а также принятие обоснованных решений об отказе в приеме детей в ДОУ.

Комиссией по приему заявлений, постановке на учет и зачислению в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования на территории городского округа «Город Чита» было принято решение об отказе в предоставлении места ПС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в МБДОУ № в связи с имеющимися сведениями в предоставленных документах, противоречащих заявленной льготе, а именно отец ребенка <данные изъяты>, тем самым семья не признана неполной.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление об отмене категории привилегии «неполная семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации». После автоматического перерасчета очереди в настоящее время позиция в очереди ПС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по заявленным МБДОУ в автоматизированной информационной системе <данные изъяты>» колебалась от 3 до 52.

На основании приказа Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ года № «О комплектовании муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений на ДД.ММ.ГГГГ учебный год» были выявлены вакантные места, образовавшиеся в результате отказа от предложенных мест и в результате не подтверждения льготных оснований.

Комиссия по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в МБДОУ с учетом наличия вакантных мест в МБДОУ № и третьей позиции в очереди ПС, приняла решение о выдаче путевки № от ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ №.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что в настоящее время права несовершеннолетнего ПС не нарушены, поскольку он обеспечен местом в детском дошкольном учреждении в МБДОУ № суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ПС к Комитету образования администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении места в детском дошкольном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его оглашения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Л.Л. Лещева