Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Октябрьскому району г.Уфа Республики Башкортостан, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания “Ветеран труда” обязании включить в список лиц, претендующих на присвоение звания “Ветеран труда”,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Октябрьскому району г.Уфа РБ о признании права на присвоение звания “Ветеран труда”, обязании включить в список лиц, претендующих на присвоение звания “Ветеран труда”.

В обоснование требований указано о том, что ее трудовой стаж составляет 38 лет 05 месяцев 08 дней. За время работы получила следующие почетные грамоты:

- Почетная грамота за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании от 08.03.1989;

- Почетная грамота за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании по досрочной встрече 40-летия освобождения г.Орла;

- Почетная грамота за достигнутые высокие трудовые показатели в предмайском социалистическом соревновании 1983 года.

Также имеет удостоверение Ударника коммунистического труда от 16.09.1983 и была награждена бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» от 04.12.1975.

Решением ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Октябрьскому району г.Уфа РБ в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано. Считает, что данное решение является незаконным и нарушает ее права, так как истец не может получить льготы, связанные с получением звания «Ветеран труда».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель ответчиков- ФИО5 исковые требование не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав участника процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года № 272 «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее- Положение).

В соответствии с п.1 Положения звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается:

а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (с последующими изменениями);

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, которые утверждены Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года "Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР", а также Законом Республики Башкортостан "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан".

В соответствии с п. 2 Положения для присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) в районе (городе)) (далее- филиалы (отделы филиалов) ГКУ РЦСПН) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее- многофункциональный центр), расположенные на территории Республики Башкортостан, заявление, паспорт, фотографию размером 3 x 4 см, документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем), согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных", документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) (лицо вправе не представлять указанный документ), и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения:

а) лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

Согласно п 2.1. Положения при присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ (ВСХВ)), именные часы, денежные премии, знаки отличия, полученные в период прохождения военной службы по призыву.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012 года № 181 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее- Перечень).

Согласно п. 1 примечаний к Перечню решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ.

В связи с чем, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждение которыми осуществлялось органами законодательной власти Российской Федерации (Совет Федерации, Государственная Дума), федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) и соответствующими судебными органами Российской Федерации.

Установлено, что приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от 12.10.2019 ФИО3 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Не согласившись с решением Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ ФИО3 указала на наличие у нее следующих документов:

- почетная грамота за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании по досрочной встрече 40-летия освобождения г.Орла;

- бронзовый знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» от 04.12.1975;

- почетная грамота за достигнутые высокие трудовые показатели в предмайском социалистическом соревновании 1983 года;

- удостоверение Ударника коммунистического труда от 16.09.1983;

- почетная грамота за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании от 08.03.1989.

В соответствии со ст. 7 Конституции (Основной Закон) СССР, принятой Верховным Советом СССР профессиональные союзы, Всесоюзный ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.

Согласно Уставу ВЛКСМ (принят XIV съездом ВЛКСМ), Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи.

Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 г. N 360-х, которое содержит перечень высших степеней отличия, орденов СССР, медалей СССР, почетных званий СССР, знак - «Молодой гвардеец пятилетки» высшей степени отличия, не предусматривает.

Таким образом, из положений нормативных правовых актов, действовавших в тот период, Устава ВЛКСМ, усматривается, что ВЛКСМ не был отнесен к высшим органам государственной власти СССР. Знак "Молодой гвардеец пятилетки" был учрежден общественной организацией, не осуществляющей государственных функций.

Установлено, что ФИО2 была награждена почетными грамотами:

- председателем райсовета народных депутатов за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании по досрочной встрече 40-летия освобождения г.Орла от немецко- фашистских захватчиков и личное активное участие в реконструкции захоронения и фондохранилища областного краеведческого музея (без номера и даты),

- генеральным директором ПМО «Орелмебель» за достигнутые трудовые показатели в предмайском социалистическом соревновании 1983 года.

Согласно п.1 примечаний к Перечню решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ.

В соответствии со ст. 7 Конституции (Основной Закон) РСФСР, принятой Верховным Советом СССР, профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.

Согласно п. 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" и п. 6 Постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия), в связи с чем, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не было включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-Х.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.56, 57, 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания “Ветеран труда” обязании включить в список лиц, претендующих на присвоение звания “Ветеран труда”- отказать

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р. Нурисламова