Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск гражданское дело по иску Ш.В.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному), Государственному учреждению «Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Ш.В.Б. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.

Истец, начиная с 06 декабря 1990 года и по настоящее время работает в системе пожарной безопасности в качестве водителя пожарного автомобиля.

Учреждение, в котором он работает, за данный период времени прошло несколько реорганизаций и переподчинений, когда он начинал работать, это было государственное учреждение системы МВД, затем государственное учреждение Читинской области и в настоящее время это государственное учреждение системы МЧС РФ. Всегда учреждение в котором он работал, имело наименование государственное и относилось к государственным учреждениям.

Согласно заключения по оценке пенсионных прав застрахованного лица, выданного отделом ПФР в Приаргунском районе Забайкальского края, в период работы дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в государственном учреждении «Противопожарная служба Читинской области».

Полагает, что отказ в включении данного периода работы является необоснованным и незаконным.

Просил суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в государственном учреждении «Противопожарная служба Читинской области».

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в государственном учреждении «Противопожарная служба Читинской области», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю».

В судебном заседании истец Ш.В.Б. на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) в судебное заседание не явился, представитель ответчика Р.О.В. просила рассмотреть дело без их участия. Начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) направила в суд письменный отзыв на иск, в котором просит в иске отказать, указав, что истец осуществлял деятельность в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, а правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп.18 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением по оценке пенсионных прав застрахованного лица. Согласно заключения по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости, выданного начальником отдела ПФР в Приаргунском районе Забайкальского края 02.09.2015 года, следует, что по состоянию на 31.03.2015 г. стаж истца согласно пп.18 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 19 лет 3 месяца 27 дней. Общий стаж – 36 лет 5 месяцев 19 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ему не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в ГУ «Противопожарная служба Читинской области» (л.д.17).

Согласно сведениям трудовой книжки Ш.В.Б.ДД.ММ.ГГГГ он был принят переводом в Государственное учреждение «Противопожарная служба Читинской области» на должность водителя пожарного автомобиля в Досатуйскую пожарную часть, о чем на основании приказа № п.44 от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись в трудовой книжке за №. Согласно записи № истец ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в отряд федеральной противопожарной службы № Государственного учреждения «Центр управления силами ФПС по Забайкальскому краю». В соответствии с записью № истец ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в Государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» 5 отряд ФПС п.Приаргунск на должность водителя пожарной части №<адрес>. В соответствии с приказом МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ Государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю». Согласно записи № истец уволен в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» (л.д. 13-14).

Из представленной справки Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края» следует, что Ш.В.Б. действительно работал в государственном учреждении «Противопожарная служба Забайкальского края» с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в Досатуйской пожарной части № по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Согласно информации, представленной ГУ «Забайкалпожспас» следует, что Государственное учреждение «Противопожарная служба Читинской области» создано ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании государственного учреждения «Противопожарная служба Читинской области». Запись о создании государственного учреждения «Противопожарная служба Читинской области» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение «Противопожарная служба Читинской области» переименовано в государственное учреждение «Противопожарная служба Забайкальского края» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№-р государственное учреждение «Противопожарная служба Забайкальского края» реорганизовано в форме слияния в государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края» (л.д. 104-105).

Из представленной суду справки Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю следует, что Ш.В.Б.ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя в ПЧ-30 <адрес> ОФПС № ГУ «ЦУС ФПС по Забайкальскому краю (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ГУ «1 ОФПС по Забайкальскому краю» (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.109).

Таким образом, установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в противопожарной службе субъекта РФ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в федеральной противопожарной службе.

Согласно п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С 01.01.2015 г. вступил в силу федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 30 указанного федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от 18 июня 2002 г. утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указан в том числе водитель (шофер) автомобиля (пожарного).

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не обладают.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 552-О-О от 5 февраля 2009 г. по запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах не включение периода работы истца в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Истец работал в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. п. 18 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности водителя автомобиля (пожарного) в ПЧ-30 <адрес> ОФПС № ГУ «ЦУС ФПС по Забайкальскому краю», то есть в федеральной противопожарной службе, следовательно указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. п. 18 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается особый характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в ПЧ-30 <адрес> ОФПС № ГУ «ЦУС ФПС по Забайкальскому краю», суд полагает, что ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периода его работы в специальный трудовой стаж, а поэтому суд находит требования истца к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса, поэтому с ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) подлежат взысканию в пользу истца расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Поскольку истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 400 рублей, при этом в соответствии с абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины, подлежащей уплате при обращении в суд с иском неимущественного характера, составляет 300 рублей, следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 100 рублей подлежит возврату из бюджета Ш.В.Б.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ш.В.Б. удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Ш.В.Б., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в ПЧ-30 <адрес> ОФПС № ГУ «ЦУС ФПС по Забайкальскому краю».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) в пользу Ш.В.Б. возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Возвратить Ш.В.Б. излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья В.В.Помигуев

Решение изготовлено в окончательной форме 08 апреля 2016 года