Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аргаткина Вячеслава Викторовича к Комитету по труду и занятости населения Ленинградской области, ГКУ «Центр занятости населения Ленинградской области» о признании незаконными решений центра занятости населения, перерасчете и выплате сумм,

у с т а н о в и л:

Аргаткин В.В. первоначально обратился в суд с иском к Комитету по труду и занятости населения Ленинградской области, ГКУ «Центр занятости населения Ленинградской области» (по месту нахождения филиала, расположенного во Всеволожском районе Ленинградской области) о признании незаконным решения об изменении размера пособия по безработице, перерасчете пособия, признании незаконным отказа в выплате материальной помощи, обязании выплатить материальную помощь в размере 9 001, 61 руб. (с учетом увеличения иска в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В ходе судебного разбирательства Аргаткин В.В. отказался от иска в части признании незаконным решения об изменении размера пособия по безработице, перерасчете пособия; производство по делу по данным требованиям прекращено определением суда от 21 июня 2021 года.

В судебном заседании истец требования о признании незаконным решения об отказе в выплате материальной помощи и взыскании суммы материальной помощи в размере 9 001, 61 руб. за период с 2 октября 2020 года по 1 апреля 2021 года, исходя из размера минимальной величины ежемесячного пособия по безработице, составляющего 1500 руб., поддержал.

Представители ответчиков ГКУ «Центр занятости населения Ленинградской области», Комитет по труду и занятости населения в Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены в порядке п.2.1 ч.2 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ, представитель Комитета просит о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.59, 62-63, 70-71, 89-90).

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков.

Суд, выслушав объяснения истца, оценив доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Статьей 36 указанного Федерального закона установлено, что безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

Правила оказания материальной помощи гражданам, указанным в настоящей статье, и условия ее выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку материальная помощь представляет собой денежную выплату в установленном законом размере, полагающуюся гражданину при наступлении определенных условий и соответствии получателя выплаты установленным законодательством Российской Федерации критериям. Материальную помощь могут получать только лица, отвечающие критериям, установленным в п. 1 ст. 36 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Анализ текста указанной статьи позволяет выделить две категории (группы) лиц, которым может быть оказана материальная помощь. К первой группе лиц относятся граждане, соответствующие следующим критериям: признаны в установленном Законом порядке безработными; утратили право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода выплаты. Вторая категория граждан, отвечает следующим критериям: признаны в установленном Законом порядке безработными; получают профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

В силу п.п.126-129 «Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам», утвержденным Приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 года N 116н (далее Правила), основанием для оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, является решение центра занятости населения об оказании материальной помощи исходя из объемов субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам.

Период оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, не может превышать 6 месяцев.

Решение работника центра занятости населения об оказании материальной помощи безработному гражданину принимается ежемесячно при условии отсутствия в истекшем месяце нарушений, указанных в пункте 130 настоящих Правил.

Материальная помощь безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, оказывается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Материалами дела подтверждается, что Аргаткин В.В. приказом ГКУ «Центр занятости населения Ленинградской области» от 21 мая 2020 года признан безработным, ему назначено пособие по безработице.

Период выплаты пособия по безработицы у Аргаткина В.В. закончился 1 октября 2020 года.

Таким образом, за период с 2 октября 2020 года по 1 апреля 2021 года истец имеет право на получение материальной помощи от органов службы занятости.

Положениями п.130 Правил установлены основания, в силу которых работник центра занятости населения вправе не принимать решения об оказании материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, в числе которых:

отказ от одного варианта подходящей работы;

отказ от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан;

нарушение безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;

неявка без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня получения предложения подходящей работы от органов службы занятости или отказ от проведения таких переговоров;

отказ без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение);

неуспеваемость или нерегулярное посещение занятий без уважительной причины, самовольное прекращение гражданином обучения по направлению органов службы занятости, отчисление гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия.

Перечисленные нарушения в действиях Аргаткина В.В. судом не установлены.

Из личного дела Аргаткина В.В. усматривается, что в период с декабря 2020 года по июнь 2021 года службой занятости было предложено шесть вариантов трудоустройства. По четырем вариантам имеется отказ работодателя в трудоустройстве Аргаткина В.В. Так, в имеющихся в личном деле Аргаткина В.В. направлениях на работу содержатся отметки представителей работодателей о закрытии вакансии (ООО «Сиройкомплект Северо-Запад»), о несоответствии требованиям компании (ООО «Тренд»), о невозможности выполнения тяжелой работы (ООО «Квадрига»), отсутствии требуемой квалификации и опыта работы (АО «Мегамейд»). Причины нетрудоустройства истца по двум другим вариантам не указаны и службой занятости не устанавливались.

Возможность учета органами службы занятости доводов граждан при принятии решений, обосновывающих уважительность отказа от подходящей работы, законодательством не предусмотрена. Однако в ходе подбора подходящей работы работник органа службы занятости обязан согласовать с гражданином варианты подходящей работы (пп. 4 п. 15пп. 4 п. 15 Федерального государственного стандарта N 524н).

При оценке действий гражданина, в том числе, при подборе подходящей работы, следует исходить из требований общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом. Применительно к рассматриваемому спору, судом в действиях Аргаткина В.В. злоупотребление правом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований, при которых возможен отказ органов службы занятости в выплате истцу материальной помощи.

Поскольку, в силу п.126 Правил, решение об оказании материальной помощи принимается центром занятости населения, суд приходит к выводу о том, что Комитет по труду и занятости населения Ленинградкой области является по делу ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, иск в части требований, предъявленных к Комитету, подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным отказ ГКУ «Центр занятости населения Ленинградской области» в назначении и выплате Аргаткину Вячеславу Викторовичу материальной помощи.

Обязать ГКУ «Центр занятости населения Ленинградской области» назначить и выплатить Аргаткину Вячеславу Викторовичу материальную помощь в размере 9 001 руб.

В остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать во Всеволожский городской суд Ленинградской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья