Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при секретаре Литвиновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» МЗ РБ, Министерству здравоохранения Республики Бурятия о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства, а именно: обеспечить кабинет врача пульмонолога:, прибором для измерения уровня окиси углерода в выдыхаемом воздухе 1 шт., прибором для измерения уровня окиси азота в выдыхаемом воздухе 1 шт., Спирографом микропроцессорным портативным; обеспечить кабинет врача кардиолога пеленальным столом 1 шт., портативным электрокардиографом -1 шт.;

обеспечить детский офтальмологический кабинет автоматическим проектором знаков с принадлежностями по порядку 1 шт.; обеспечить отделение онкологии и гематологии эндовидеоларингоскопом для трудной интубации; обеспечить отделение патологии новорожденных и недоношенных детей № — столом для новорожденных с подогревом (или стол реанимационный), аппаратом для приготовления и смешивания растворов в стерильных условиях, передвижным аппаратом для ультразвуковых исследований с набором датчиков для новорожденных, передвижным аппаратом электрокардиографом с системой защиты от электрических помех,-прибором для фотометрического определения билирубина,—оборудованием для аудиологического скрининга, процедурным столиком - 1 шт.; обеспечить отделение патологии новорожденных и недоношенных детей №/стеновыми или потолочными энерго- и газоснабжающими шинами, столом для новорожденных с подогревом (или стол реанимационный), аппаратом для приготовления и смешивания растворов в стерильных условиях, передвижным аппаратом для ультразвуковых исследований с набором датчиков для новорожденных, передвижным аппаратом электрокардиограф с системой защиты от электрических помех, прибором для фотометрического определения билирубина; обеспечить детское офтальмологическое отделение-ретинальной камерой для проведения флюоресцентной ангиографии - 1 шт.; обеспечить отделение детской хирургии-передвижным рентгеновским аппаратом - 1 шт., передвижным аппаратом для ультразвуковых исследований с набором датчиков - 1 шт.; обеспечить операционный блоке детского офтальмологического отделения набором офтальмоаппликаторов с различными источниками ионизирующего излучения - 1 шт.; обеспечить инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла- коляски, условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; обеспечить возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги; обеспечить дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений законодательства, перечисленных в пункте 1 заявления в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ по материалам Территориального органа Росздравнадзора по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства Г АУЗ «Детская республиканская клиническая больница». ТО Росздравнадзора по РБ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена плановая проверка исполнения требований федерального законодательства в деятельности ГАУЗ ДРКБ. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ ДРКБ выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТО Росздравнадзора по РБ с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что пункты предписания №, №№ исполнены не в полном объеме.

В связи с вышеизложенным ДД.ММ.ГГГГ ТО Росздравнадзора по РБ в отношении ГАУЗ ДРКБ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ ДРКБ признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. руб.

ДД.ММ.ГГГГ ТО Росздравнадзора по РБ в адрес главного врача ГАУЗ ДРКБ внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, где указано о необходимости принятия ряда организационных мер, исключающих повторное совершение аналогичных правонарушений впредь, в том числе и принятие мер по исполнению пунктов № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В письме ГАУЗ ДРКБ от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в ответ на представление ТО Росздравнадзора по РБ, указано, что представление доведено до сведения должностных лиц ГАУЗ ДРКБ, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено под председательством главного врача. Установлено, что специалистами учреждения в Министерство здравоохранения по Республике Бурятия неоднократно направлялись заявки на финансирование как к главному распорядителю бюджетных средств. Отсутствие финансирования из средств бюджета республики поспособствовало совершению административного правонарушения со стороны ГАУЗ ДРКБ.

В нарушение требований федерального законодательства, помещения ДРКБ не оборудованы вышеизложенными приборами медицинского назначения.

Таким образом, представление ТО Росздравнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено ГАУЗ ДРКБ в полном объеме, подтверждающие документы о принятых мерах и проведенных мероприятиях отсутствуют. До настоящего времени нарушения законодательства по п. № предписания не устранены.

В судебном заедании представитель истца Панкова А.А. исковые требования уточнила, просят обязать ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства, а именно: обеспечить кабинет врача пульмонолога: прибором для измерения уровня окиси углерода в выдыхаемом воздухе 1 шт.; обеспечить отделение патологии новорожденных и недоношенных детей №: столом для новорожденных с подогревом (или стол реанимационный), передвижным аппаратом для ультразвуковых исследований с набором датчиков для новорожденных, прибором для фотометрического определения билирубина, оборудованием для аудиологического скрининга; обеспечить отделение патологии новорожденных и недоношенных детей №: столом для новорожденных с подогревом (или стол реанимационный), передвижным аппаратом для ультразвуковых исследований с набором датчиков для новорожденных, прибором для фотометрического определения билирубина; обеспечить отделение детской хирургии: передвижным рентгеновским аппаратом - 1 шт., передвижным аппаратом для ультразвуковых исследований с набором датчиков - 1 шт.поддержала в полном объеме. Обязать Министерство здравоохранения РБ как главного распорядителя бюджетных средств осуществить мероприятия по организации финансирования для устранения нарушений законодательства, перечисленных в пункте 1 заявления, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Просила исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Уладаева Т.Н. с исковыми требованиями согласилась, однако просила предоставить срок исполнения решения в течение 2 лет со дня поступления денежных средств в ДРКБ.

Представитель Минзрава по РБ Осокина И.А. исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ по материалам Территориального органа Росздравнадзора по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства Г АУЗ «Детская республиканская клиническая больница».

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-Ф3) установлены принципы соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий; ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступности и качества медицинской помощи.

В силу ст. 10 Федерального закона №323-Ф3 доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

ТО Росздравнадзора по РБ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена плановая проверка исполнения требований федерального законодательства в деятельности ГАУЗ ДРКБ. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ ДРКБ выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ТО Росздравнадзора по РБ с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что пункты предписания №, № исполнены не в полном объеме.

В связи с вышеизложенным ДД.ММ.ГГГГ. ТО Росздравнадзора по РБ в отношении ГАУЗ ДРКБ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа.

В ходе судебного производства истцом проведена дополнительная выездная проверка наличия медицинских приборов в ДРКБ, по результатам которой в детской больнице выявлено отсутствие в кабинете врача пульмонолога: прибора для измерения уровня окиси углерода в выдыхаемом воздухе 1 шт.; в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей №: стола для новорожденных с подогревом (или стол реанимационный), передвижного аппарата для ультразвуковых исследований с набором датчиков для новорожденных, прибора для фотометрического определения билирубина, оборудованием для аудиологического скрининга; в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей №: стола для новорожденных с подогревом (или стол реанимационный), передвижного аппарата для ультразвуковых исследований с набором датчиков для новорожденных, прибора для фотометрического определения билирубина; в отделении детской хирургии отсутствует передвижной рентгеновский аппарат - 1 шт., передвижной аппарат для ультразвуковых исследований с набором датчиков - 1 шт.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 № 319, Министерство здравоохранения Республики Бурятия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья населения на территории Республики Бурятия, проведению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции, а также координирующим - в случаях, установленных законами Республики Бурятия, указами Президента Республики Бурятия, Главы Республики Бурятия и постановлениями Правительства Республики Бурятия, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

В соответствии с п. 5 Положения основными задачами Министерства являются, в том числе, организация охраны здоровья населения, обеспечение доступности медицинской помощи в объеме государственных гарантий; организация контроля за качеством предоставляемой населению медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 6.2, 6.10, 6.25, 6.27 вышеуказанного Положения Министерство обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; обеспечивает создание в пределах своей компетенции условий для развития медицинской помощи в Республике Бурятия и обеспечения ее доступности для граждан, разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию системы здравоохранения республики; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций; осуществляет финансирование, учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций.

Из п. 1.5 Устава ГАУЗ ДРКБ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 02.02.2018 №61-ОД, следует, что функции и полномочия учредителя ГАУЗ ДРКБ от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения РБ, в порядке, предусмотренном федеральным законом и законодательством Республики Бурятия.

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Таким образом, исковые требования к ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница", Министерству здравоохранения Республики Бурятия подлежат удовлетворению.

При удовлетворении исковых требований суд считает возможным установить разумный, приемлемый срок для проведения работ по устранению нарушений, а именно обязать ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница" в течении двух лет с со дня вступления в законную силу настоящего решения обеспечить ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница" медицинским оборудованием, обязать Министерство здравоохранения РБ как главного распорядителя бюджетных средств осуществить мероприятия по организации финансирования для устранения нарушений законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения федерального законодательства, а именно:

- обеспечить кабинет врача пульмонолога прибором для измерения уровня окиси углерода в выдыхаемом воздухе в количестве 1 шт.

- обеспечить отделение патологии новорожденных и недоношенных детей № столом для новорожденных с подогревом (реанимационный стол), передвижным аппаратом для ультразвуковых исследований с набором датчиков для новорожденных, прибором для фотометрического определения билирубина, оборудованием для аудиологического скрининга;

- обеспечить отделение детской хирургии передвижным рентгеновским аппаратом в количестве 1 шт., передвижным аппаратом для ультразвуковых исследований с набором датчиков в количестве 1 шт.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Республики Бурятия в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить организацию мероприятий по финансированию для устранения вышеизложенных нарушений законодательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись Н.А.Денисова

Верно: Судья Н.А. Денисова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 2-5594/2021

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2021г.