Гражданский кодекс часть 1

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Фураевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафроновой Г.В. к Государственному учреждению «[ ... ]» о признании распоряжения руководителя ГУ УПФ РФ в [Адрес] незаконным, возложении обязанности –возобновить выплату страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указано, что Сафронова Г.В. пребывает на учете Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] (далее по тексту - ответчик), проживает в [Адрес], является собственником части [Адрес] по адресу: [Адрес], иного гражданства, кроме гражданства Российской Федерации, не имеет.

Письмом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес][Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] истцу было сообщено, что в связи с наличием удостоверения на постоянное проживание иностранцев и граждан без регистрации, выданным бессрочно [ДД.ММ.ГГГГ] ОГИРФЛ УМВД [Адрес], орган Пенсионного фонда оставляет за собой право прекратить выплату пенсии истцу на территории Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

[ДД.ММ.ГГГГ] руководителем Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] издано распоряжение о приостановлении выплаты пенсии истцу, мотивированное поступлением документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор и не предоставлении документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства.

Письмом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес][Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] к сведению истца доводилось, что выплата пенсии последнему на территории Российской Федерации будет приостановлена с [ДД.ММ.ГГГГ] в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Также вышеуказанным письмом истцу рекомендовано обратится для назначения и получения пенсии по месту постоянного проживания.

Согласно письма Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по [Адрес][Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] с [ДД.ММ.ГГГГ] истцу была прекращена выплата пенсии в связи с тем, что истец, по мнению ответчика, постоянно проживает в [Адрес], что подтверждается удостоверением на постоянное проживание иностранцев и граждан без регистрации, выданным бессрочно [ДД.ММ.ГГГГ] ОГИРФЛ УМВД [Адрес].

Зарегистрированным местом жительства Истца является адрес: [Адрес]. и в понимании нормы вышеуказанного Федерального закона факт проживания истца на территории Российской Федерации является зафиксированным в установленном порядке соответствующим органом государственной власти.

Кроме того, истец не снят с регистрационного учета по месту жительства в установленном законом порядке и подобных намерений не изъявлял.

Также законодательство Российской Федерации не содержит предписаний, обязывающих, в контексте спорных правоотношений, осуществление доказывания места проживания лица сверх уже зафиксированного в порядке регистрации гражданина Российской Федерации по мест) жительства согласно Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Сафронова Г.В. просит признать незаконным и отменить распоряжение руководителя ГУ УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] о приостановлении выплаты пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ], признать незаконными действия по приостановлению выплаты пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ]. Обязать ответчика возобновить выплату пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ] и выплатить страховую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ] по дату вынесения решения.

В судебное заседание истец не явилась. Просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. [ ... ] Извещена о времени и месте судебного заседания указанным ею способом на адрес электронной почты, а также направлением судебной повестки по адресу регистрации в [Адрес]. Также данные о времени и месте судебного заседания размещены на сайте Автозаводского районного суда г.Н. Новгорода.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес] – в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.[ ... ]

Принимая во внимание, что судом приняты все меры по извещению сторон, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано: В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", которым регулируется порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших [Адрес], установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

Приостановление выплаты страховой пенсии производится при поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 2 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При этом согласно части 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" при устранении обстоятельств, явившихся основанием для приостановления выплаты пенсии, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии.

Возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии (пункты 73 - 83 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года. N 885н).

Из приведенных выше норм права следует, что имеющим значение обстоятельством по спору о приостановлении и прекращении дальнейшей выплаты пенсии на территории Российской Федерации пенсионеру, переселившемуся на территорию [Адрес] как государства - участника названных выше соглашений, является установление факта переселения и проживания истца в [Адрес] и наличие у истца по законодательству [Адрес] права на пенсию того же вида, что и в России.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Сафронова Г.В. в соответствии с решением ответчика от [ДД.ММ.ГГГГ] являлась получателем трудовой (страховой) пенсии по старости. (пенсионное дело).

Сафронова Г.В. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в [Адрес], является собственником части [Адрес], иного гражданства, кроме гражданства Российской Федерации, не имеет[ ... ]

Имеет вид на жительство в государстве [Адрес], в связи с чем [ДД.ММ.ГГГГ] ответчиком разъяснено истцу о необходимости не ранее [ДД.ММ.ГГГГ] каждого года предоставлять в Пенсионный фонд РФ документ, подтверждающий факт нахождения в живых.

По запросу ответчика от [ДД.ММ.ГГГГ] Управление Пенсионного фонда [Адрес] сообщило, что Сафронова Г.В. не состоит на учете УПФУ и не является получателем какого -либо вида пенсии.

После чего истцом ежегодно направляются нотариальные свидетельства, подтверждающие факт нахождения в живых. Периодически, в связи с несвоевременным предоставлением свидетельства, выплаты приостанавливались.

Из заявления на доставку пенсии следует, что пенсия доставляется по адресу: [Адрес], получателю по доверенности.

В материалах пенсионного дела также имеется судебный приказ от [ДД.ММ.ГГГГ] о взыскании с Сафроновой Г.В. задолженности в пользу ООО «[ ... ]» 17465,55 рублей, которым обращено взыскание на пенсию.

Определением Мирового судьи судебного участка [Адрес] восстановлен срок для подачи заявления об отмене судебного приказа от [ДД.ММ.ГГГГ], судебный приказ отменен по заявлению Сафроновой Г.В. Из мотивировочной части данного определения следует, что истец, в лице своего представителя по доверенности Чумичевой Н.Р., обратилась с указанным заявлением, заявляя, что она не могла узнать о вынесенном судебном приказе, поскольку уже 8 лет проживает на [Адрес]. Судом данный факт признан установленным.

[ДД.ММ.ГГГГ] Сафроновой Г.В. направлено уведомление о том, что в связи с установлением факта постоянного проживания на [Адрес], наличием удостоверения на постоянное проживание иностранцев и граждан без регистрации, выданным бессрочно [ДД.ММ.ГГГГ] ОГИРФЛ УМВД [Адрес] и отсутствием документов, выданных компетентными органами иностранного государства на территории которого пенсионер проживает, об отсутствии у него права на пенсию по законодательству этого государства, выплата ей пенсии будет приостановлена.

Поскольку, каких-либо новых данных в материалы пенсионного дела не было представлено, письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] истец извещена о приостановлении пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ].

Истцом подано обращение у ответчику с требованием о возобновлении выплаты пении, с указанием на то, что она проживает на [Адрес] у [ ... ], как гость, но поскольку имеет недвижимость в [Адрес], это, по ее мнению подтверждает факт отсутствия права на получение пенсии на [Адрес].

В ответ на обращение ответчиком в уведомлении от [ДД.ММ.ГГГГ] указано на отсутствие правовых оснований на выплату пенсии, поскольку истцом не подтверждены обстоятельства, требуемые п.5 ч.1 ст. 24 ФЗ от 28.12.2012 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», а именно, не предоставлено соответствующего документа из пенсионных органов, подтверждающих, что гражданин не имеет права на пенсию в государстве проживания.

Указанные обстоятельства следуют из материалов пенсионного дела.

Каких либо распоряжений от [ДД.ММ.ГГГГ], изданных руководителем Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о приостановлении выплаты пенсии истцу в материалах пенсионного дела, равно, как и в материалах дела, представленных истцом, не имеется. Соответственно, требование истца о признании распоряжения от указанной даты не подлежит удовлетворению, поскольку факт нарушения права указанным распоряжением не установлен.

Из материалов дела усматривается факт приостановления пенсии Сафроновой Г.В. по указанным выше обстоятельствам с [ДД.ММ.ГГГГ].

Давая оценку действиям ответчика, применительно указанных выше норм международного права и законов РФ, суд находит их соответствующими требованиям закона.

[Адрес], являясь государством, участником международного Соглашения от [ДД.ММ.ГГГГ] "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", приняла на себя обязательство в назначении пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 6).

Сторонами Соглашения было установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена по новому месту жительства пенсионера.

Однако, при переселении, пенсионер имеет право на сохранение пении в государстве, ее назначившем, при предоставлении требуемых законодательством Российской Федерации доказательств отсутствия права на пенсию по новому месту жительства.

П.5 ч.1 ст. 24 ФЗ от 28.12.2012 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», установлено право Пенсионного фонда РФ приостановить выплату пенсии в связи с отсутствием подтверждения указанных обстоятельств, что и было сделано ГУ УПФ РФ в [Адрес] с [ДД.ММ.ГГГГ] с предварительным извещением истца о необходимости предоставления доказательств отсутствия права на пенсию по новому месту жительства.

Данное обстоятельств не лишает истца права на возобновление выплаты пенсии после предоставления требуемых доказательств. Однако, истцом, вопреки требованиям Закона Российской Федерации, регламентирующего выплату пенсий, а также требований ст. 56 ГПК РФ, обязывающей стороны предоставлять доказательства в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются, соответствующего документа из пенсионных органов государства [Адрес] подтверждающих, что гражданин не имеет права на пенсию в государстве проживания.

Доводы истца о наличии у нее гражданства Российской Федерации, а также недвижимости в [Адрес] не влияют на признания Российской Федерации преимущественным местом жительства гражданина.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Установлено материалами дела, что истец 8 лет постоянно проживает в государстве [Адрес]. Юридически значимыми действиями, а именно, обращением к мировому судье судебного участка [Адрес], признала местом своего жительства [Адрес], где проживает на основании бессрочного свидетельства о постоянном проживании для иностранцев без гражданства.

При таких обстоятельствах у ответчика имелись основания для признания Сафроновой Г.В выехавшей на постоянное место жительства на [Адрес].

Давая оценку действиям ответчика в совокупности, суд не находит оснований для признания действий и решений ГУ УПФ РФ в [Адрес] противоречащим требованиям закона и нарушающим права Сафроновой Г.В.

Поскольку у ответчика имелись правовые основания для приостановления выплаты пенсии истцу, а истцом не предоставлено доказательств предоставления ответчику требуемых документов, дающих право на получение страховой пенсии по старости в Российской Федерации при изменении места жительства, основания в возобновлении выплаты страховой пенсии на дату рассмотрения дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199,233-235 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сафроновой Г.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] о признании незаконным и отмене распоряжения руководителя ГУ УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] о приостановлении выплаты пенсии Сафроновой Г.В. с [ДД.ММ.ГГГГ], признании незаконными действия по приостановлению выплаты пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ], возложении обязанности на ответчика: возобновить выплату пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ] и выплатить страховую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ] по дату вынесения решения отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Фураева Т.Н.