Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее – Комитет) о признании права собственности на земельный участок,

с участием сторон, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – потребительского гаражного кооператива «Маша» и Администрации г. Кемерово,

в присутствии истца и представителя ответчика – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком 1 год – л.д. 58),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Комитету о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №, что мотивировал его возникновение одновременно с переходом к нему права собственности на соответствующий гараж.

Третьи лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, а потому в силу ч. 3-4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании истец свои требования поддержал по основаниям, изложенным в своём заявлении, пояснив, что он с 2002 года с помощью председателя гаражного кооператива «Маша» ФИО3 пытался оформить своё право собственности на земельный участок под принадлежащим ему гаражом, однако в упрощенном порядке в Росреестре этого сделать не получилось, т.к. у него нет документа о предоставлении конкретно этого земельного участка ему, а в Комитете предложили помочь с оформлением в собственность этого участка, но только за плату, что его не устраивает.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что истец как собственник гаража в настоящее время не обладает каким-либо вещным правом на земельный участок под принадлежащим ему гаражом, однако имеет исключительное право на приобретение его в собственность путем выкупа. Бесплатное предоставление возможно только льготникам. Признала, что земельный участок, отведенный решением исполнительного комитета Кемеровского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ производственному объединению «Северокузбассуголь» на праве постоянного пользования, был выкуплен его правопреемником ОАО «Угольная компания «Кузбассуголь» не во всей площади. На невыкупленной части этого земельного участка размещены гаражи, один из которых принадлежит на праве собственности истцу. Уполномоченными на распоряжение земельными участками органами решений о дальнейшей судьбе невыкупленной части земельного участка не принималось.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив его материалы, приходит к следующему.

Земельным кодексом РСФСР 1991 года устанавливалось, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются акционерным обществам, другим предприятиям независимо от формы собственности и сферы их деятельности на основании решений исполнительных органов Советов народных депутатов соответствующего уровня; право постоянного (бессрочного) пользования удостоверялось государственным актом на землю (ст. 12, 23, 31).

В соответствии с п. 3 ст. 268 ГК РФ случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года устанавливалось, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Аналогично п. 2 ст. 271 ГК РФ предусматривает, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Это правило основано на принципе единства судьбы земельного участка и строения, существующего со времен римского права.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2006, право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ и п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации) вступившие в законную силу решения судов являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда о признании права собственности на самовольную постройку имеет правообразующий характер. Учитывая принцип единства судьбы земельного участка и строения, такое решение суда является основанием для перехода соответствующего права на земельный участок.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Кемеровского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ за производственным объединением «Северокузбассуголь» на праве постоянного пользования закреплен земельный участок по <адрес> площадью <данные изъяты> га (л.д. 12), выдан государственный акт на пользование землей № (л.д. 13).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отведенного производственному объединению «Северокузбассуголь», составляла <данные изъяты> кв.м., что подтверждается его планом границ (л.д. 19-20).

Как видно из справки ОАО «Угольная компания «Кузбассуголь» оно является правопреемником АООТ «Северокузбассуголь», которое в свою очередь было правопреемником концерна «Северокузбассуголь», а тот был создан на базе имущества производственного объединения «Северокузбассуголь» (л.д. 17).

Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был предоставлен в собственность за плату ОАО «Угольная компания «Кузбассуголь» (л.д. 23-24).

Следовательно, произошло уменьшение площади земельного участка, занимаемого указанным юридическим лицом.

Приказом производственного объединения «Северокузбассуголь» от ДД.ММ.ГГГГ№ в личную собственность безвозмездно ряду работников АООТ «Северокузбассуголь», в числе которых и истец, была передана площадка для строительства индивидуальных гаражей (л.д. 14).

Протоколом собрания этих работников поручено организовать гаражный кооператив и председательствовать в нем ФИО3 (л.д. 15).

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ№, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности на 8 самовольно выстроенных гаражей по <адрес> каждый площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе, бокс № – за ФИО1 (л.д. 26).

Указанным решением суда установлено, что эти гаражи согласно акту об отводе границ земельного участка и схеме границ от сентября 1989 года находились на территории АООТ «Северокузбассуголь», а впоследствии Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово границы земельного участка АООТ «Северокузбассуголь» были изменены и названные гаражи оказались вне территории указанной организации. Согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ№ последнее считает возможным предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под 8 самовольно выстроенных гаражей по <адрес> на бывшей территории АООТ «Северокузбассуголь».

Участие в данном деле принимала Администрация г. Кемерово, в полномочиях которой в то время было распоряжение земельными участками в границах г. Кемерово. Правопреемником этих полномочий является Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником гаража с застроенной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, бокс <данные изъяты> РК № является ФИО1 (л.д. 29).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер №) площадью <данные изъяты> кв.м. (границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства), расположенный по адресу: <адрес>, №, имеет разрешенное использование «гаражи», сведения о регистрации прав на него отсутствуют (л.д. 31-35).

Выпиской из государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что председателем потребительского гаражного кооператива «Маша» является ФИО3 (л.д. 38-40), кооператив согласно акту регистрации местоположения находится по адресу: <адрес> (л.д. 41).

Суд, оценивая указанные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что гараж, на который признано и зарегистрировано право собственности истца, был возведен на земельном участке, предоставленном производственному объединению «Северокузбассуголь» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Поскольку этот вид права относится к ограниченным вещным правам на земельные участки, то иначе как передать право на строение, распорядиться им, пускай и опосредованно, невозможно. Такой возможностью организация воспользовалась, фактически передав свои правомочия на признание права собственности на самовольно выстроенный гараж другому лицу – ФИО1

В результате переоформления правопреемниками указанной организации названного права на земельный участок часть его, занятая этим гаражом, не перешла в собственность ОАО «Угольная компания «Кузбассуголь». Компетентными органами решения в отношении этой части земельного участка принято не было, у производственного объединения «Северокузбассуголь» или его правопреемников он в установленном законом порядке не изымался и другому лицу не предоставлялся, поскольку эту территорию структурное подразделение Администрации г. Кемерово сочло возможным предоставить под размещение гаражей на праве собственности.

При таких обстоятельствах, учитывая что на основании вышеуказанного решения суда признано право собственности ФИО1 на гараж, суд считает, что к ФИО1 перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, №.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ (30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Закона о государственной регистрации. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Вышеприведенными выписками из единого государственного реестра земель, государственного кадастра недвижимости, решением суда подтверждается, что до введения в действие ЗК РФ спорный земельный участок получил разрешенное использование для размещения индивидуального гаража, право собственности на который (гараж) возникло у ФИО4.

Поскольку оснований, препятствующих предоставлению данного земельного участка в частную собственность, не установлено, то ФИО1 вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Однако в упрощенном порядке ФИО1, уже имея право бессрочного пользования земельным участком, не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него в силу формальных недостатков – отсутствия документа, в которым бы определенно указывалось на предоставление ему или его правопредшественнику именно этого земельного участка площадью 26 кв.м с указанием вида права.

Поэтому у него не имеется другого основания к переоформлению права на земельный участок и его последующей регистрации, кроме как принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность гражданину, уже владеющему им на ином праве, в порядке бесплатной приватизации.

Комитет отказал в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность ФИО1, чем нарушил право последнего, что и обусловило необходимость его судебной защиты.

Нарушенное право истца на земельный участок подлежит восстановлению путем признания его права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Доводы ответчика противоречат установленным судом обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании закона, а потому отвергаются судом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его составления 05.04.2013 в окончательной форме.

Судья