Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, и обязании осуществить государственный кадастровый учет здания,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением на том основании, что за ней судебным решением Кукморского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на магазин, расположенный по адресу: <адрес>. В целях постановки здания на государственный кадастровый учет обратилась в Кукморскую группу Управления по координации деятельности структурных подразделений РГУП БТИ за изготовлением технического плана на здание магазина. По готовности технического плана, документации ДД.ММ.ГГГГ Кукморская группа Управления по координации деятельности структурных подразделений РГУП БТИ направила заявление о постановке на государственный учет объекта капитального строительства в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». Рассмотрев заявление, принято решение ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета здания. Основанием для приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета здания является то, что представленный технический план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана здания, утвержденного приказом Минэкономразвития России №403 от 01.09.2010. Декларация об объекте недвижимости в составе приложения технического плана не является документом, на основании которого могут быть внесены сведения о здании в данный технический план.

Просила признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № о приостановлении осуществления кадастрового учета здания расположенного по адресу: <адрес>, и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поставить на государственный кадастровый учет здания магазина расположенного по адресу: <адрес>

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения заявления извещена надлежащим образом.

На судебном заседании представитель заявителя по доверенности адвокат Гилязова Г.Р. полностью поддержала заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО заявление не признал.

Представитель третьего лица Кукморская группа Управления по координации деятельности структурных подразделений РГУП БТИ в судебное заседание не явился. Своим заявлением просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Заслушав показания явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Материалами дела, а также показаниями явившихся лиц, судом установлено, что технический паспорт на здание магазина изготовлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ признано права собственности на здание магазина, расположенное по адресу: <адрес> за ФИО1. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета вышеназванного здания. Для устранения причин приостановления рекомендовано составить технический план в соответствии с требованиями – на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (либо на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию заключенного строительством объекта, выданного до ДД.ММ.ГГГГ), проектной документации или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта.

Согласно части 2 статьи 16, статьи 22 ФЗ от 24.07.2007 г №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения об объекте недвижимости включаются в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и необходимых для такого учета документов, в частности для объектов капитального строительства - технического плана.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре (с изм. от 21.07.2014 №210-ФЗ) сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта на такой объект недвижимости. Копии указанных документов включаются в состав приложения к техническому плану сооружения. При отсутствии указанных документов такие сведения, за исключением сведений о местоположении здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке и о местоположении помещения в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, данная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

В предыдущей редакции Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривался такой же порядок постановки на кадастровый учет, но без конкретизации срока изготовления технического паспорта. В императивном порядке в обеих редакциях закона предусматривались возможность указывать сведения об объекте в техническом плане на основании декларации, в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения.

Именно Федеральным законом №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» регулируются отношения, связанные с государственным кадастром недвижимости.

При изложенных обстоятельствах, составить технический план в соответствии с рекомендациями кадастрового органа заявитель не может в соответствии с законом. Согласно ст.55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод здания или сооружения выдается в соответствии с разрешением на строительство, проектной документации, согласованное органами государственной власти до строительства. В данном случае изготовить до 1 января 2013 года технический паспорт на здание заявитель лишена возможности, так как строение построено лишь в 2013 году. Таким образом, для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости заявитель должна будет получить рекомендуемые документы задним числом и в нарушении закона, что противоречит основам правопорядка.

При этом, в самом законе №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» п.8 ст.41 предусмотрена в императивном порядке возможность изготовления технического плана на основании декларации в случае отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, проектной документации, изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах нельзя признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № о приостановлении осуществления кадастрового учета здания, расположенного по адресу: <адрес> законным, как создающее препятствие к осуществлению заявителем ее прав на собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, и обязании осуществить государственный кадастровый учет здания, удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № о приостановлении осуществления кадастрового учета здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поставить на государственный кадастровый учет здание магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через районный суд.

Председательствующий А. В. Тимофеев