Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального районаВологодской области о возложении обязанности при заключении договора аренды земельного участка производить расчет арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилсяв Череповецкий районный суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области с вышеуказанным иском. В обоснование указал, чтоон на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата> является собственником нежилого здания электроцеха, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность. Он намерен провести реконструкцию электроцеха под жилое помещение и использовать его в личных целях для проживания, но для этого необходимо оформить права на земельный участок, заключив договор аренды, что невозможно из-за отсутствия сведения о кадастровой стоимости земельного участка. В ответ на обращение истца в <дата> году письмом Управления Росреестра по Вологодской области сообщено, что определение кадастровой стоимости указанного земельного участка невозможно из-за отсутствия средних удельных показателей установленных для группы видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». Согласно отчету независимого оценщика от <дата>, рыночная стоимость годовой арендной платы составляет <данные изъяты>. В администрации Череповецкого муниципального района ему пояснили, что отчет оценщика не является документом для целей заключения договора аренды земельного участка. Расценивает действия ответчика как отказ от заключения договора, что препятствует реализации его прав по проведению реконструкции нежилого здания для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого помещения. Просит суд обязать Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области при заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1464 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>, производить расчет арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка равной 83802 рубля, определенной отчетом ООО фирма <Э.> по состоянию на <дата> года.

Определением суда от30 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченыУправление Росреестра по Вологодской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области.

В судебное заседаниеистец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в <дата> года истец обращался к ответчику с заявлением и пакетом документов о заключении договора аренды земельного участка. В устной форме истцу специалистом ответчика разъяснено о невозможности заключения договора аренды земельного участка, поскольку отсутствуют сведения о его кадастровой стоимости и предложено написать заявление о возврате документов, что и было сделано.

В судебное заседание представитель ответчика - Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, рассмотрении дела в его отсутствие и возражений по иску не представил, в связи с чем судом на основании ст. 167 ч.4 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В судебное заседание представители третьих лиц - Управления Росреестра по Вологодской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили отзывы на исковое заявление.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласностатье 65Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силупунктов 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1.3 «Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранееучтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

В соответствии с «Порядком определения размера арендной платы за предоставление в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Вологодской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 01 декабря 2014 года № 1083, годовой размер арендной платы за использование земельного участка рассчитывается на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Как установлено в судебном заседании на основании решения Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> года истец ФИО2 является собственником нежилого здания электроцеха площадью 278,9 кв.м с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано <дата> года (л.д.11,12-13).

На основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана от <дата> года, подготовленного кадастровым инженером ООО «Агрогеосервис» Н., в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 1464 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <№>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства.

В ЕГРН по указанному земельному участку сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях (обременениях) отсутствуют. В пределах земельного участка с кадастровым номером <№> находится принадлежащее истцу на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером <№>.

По информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Результаты государственной оценки земель населенных пунктов на территории Вологодской области утверждены приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области.

По информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области данным Приказом средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель из кадастрового квартала <№> предназначенные для группы с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" не утверждены, в связи с чем определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> не представляется возможным.

<дата> года ФИО2 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№> в аренду. Из пояснений представителя истца следует, что в устной форме ответчиком ФИО2 отказано в заключении договора аренды земельного участка, поскольку отсутствуют сведения о его кадастровой стоимости и невозможно произвести расчёт арендной платы; представленные документы возвращены.

Как следует из сообщения Управления Росреестра по Вологодской области от <дата> года в адрес истца, в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39, земельный участок с кадастровым номером <№> относится к 9 группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». Средние удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Приказом № 206, для данной группы вида разрешенного использования для кадастрового квартала <№> отсутствуют, в связи с чем определение кадастровой стоимости данного земельного участка невозможно.

В соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости земельных участков, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222, кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется исходя из удельного показателя кадастровой стоимости кадастрового квартала, который Департаментом имущественных отношений в данном случае утвержден не был. В настоящее время механизм расчета кадастровой стоимости земельного участка при отсутствии удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала отсутствует.

Согласно отчетуОООфирма <Э.> № <№> <дата> года размер рыночной стоимости земельного участка площадью 1464кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата> года составляет 83802 рубля. Оцененный срок рыночной экспозиции объекта оценки составляет от семи месяцев до 1 года (л.д.22-67).

Отчет составлен оценщиком, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями, являющимся действительным членомсаморегулируемой Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», застраховавшим свою ответственность оценщика, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.

Суд находит, что заключение эксперта ОООфирма <Э.>от <дата> года является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность итоговой величины рыночной стоимости земельного участка площадью 1464 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 83802 рубля, и может быть положено в основу решения.

Оценивая указанное экспертное заключение, применительно к положениям статей 60, 67 и 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит его соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ и требованиям федеральных стандартов оценки действующего законодательства, а также надлежащим доказательством, подтверждающим размер действительной рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заключение эксперта не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, не представлено. Участвующие в деле лица заключение эксперта не оспаривали, с ходатайством о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка не обращались.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости, участниками процесса в материалы дела не представлено, об их наличии суду не заявлялось.

При отсутствии иных доказательств и возражений ответчика, не просившего о назначении судебной экспертизы, исходя из смысла статей 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает, что оценка спорного земельного участка проведена оценщиком ООО фирма <Э.> без нарушений требований Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

На дату рассмотрения дела предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером <№> входит в полномочия Комитета имущественных отношений Череповецкого муниципального района, что ответчиком не оспаривается.

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Суд считает, что исковое заявление ФИО2 о возложении обязанности на уполномоченный орган при заключении с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, производить расчет арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка, установленной в заключении эксперта ООО фирма <Э.> по состоянию на <дата> года в размере 83802 рубля, подлежит удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым определить срок для произведения данного расчета - до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении государственной кадастровой оценки.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанность при заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка площадью 1464кв.м., с кадастровым номером <№>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -производственная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>, производить расчет арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка равной 83802 (Восемьдесят три тысячи восемьсот два) рубля 00 копеек, определенной отчетом эксперта ООО фирма <Э.> № ХХХ по состоянию на <дата> года, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Савилова

Текст мотивированного решения составлен 18 июня 2018 года.

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.Г. Савилова