Гражданский кодекс часть 1

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Полищук С.Н., при секретаре Шмалько М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным и необоснованным отказа администрации Дальнереченского городского округа в предоставлении земельных участков в аренду, о понуждении администрации Дальнереченского городского округа предоставить в аренду земельные участки,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с требованием о признании незаконным и необоснованным отказа администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении в аренду земельного участка для строительства с кадастровым номером №, площадью 2784 кв.м., местоположение установлено примерно в 50 метрах по направлению на юг относительно ориентира - здания спортивного комплекса, расположенного по <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 327 кв.м., примерно в 50 метрах от ориентира по направлению на юг от здания спортивного комплекса по <адрес> расположенного в красных линиях автомобильной дороги - под строительство теннисных кортов с крытыми трибунами; обязать администрацию Дальнереченского городского округа предоставить в аренду земельный участок под строительство теннисных кортов с крытыми трибунами, сроком на 3 года, с кадастровым номером №, площадью 2784 кв.м., местоположение установлено примерно в 50 метрах по направлению на юг относительно ориентира - здания спортивного комплекса, расположенного по <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 327 кв.м., расположенного в красных линиях автомобильной дороги, примерно в 50 метрах от ориентира по направлению на юг от здания спортивного комплекса по <адрес>.

Представитель заявителя по доверенности ФИО2 пояснила, что полностью поддерживает доводы ФИО1 С 2008 года заявитель желает взять в аренду под строительство земельный участок расположенный в 50-ти метрах от здания Спорткомплекса расположенного <адрес>. ФИО1 выполнял все требования администрации Дальнереченского ГО по оформлению земельного участка. На земельном участке ФИО1 желает построить теннисные корты. В ДД.ММ.ГГГГ были проведены публичные слушания, общественность высказала согласие. ФИО1 было предоставлено условное разрешение на земельный участок, но для определения его точной площади необходимо было произвести работы по съемке и землеустройству. Администрация Дальнереченского ГО данные работы не произвела, поэтому заявитель был вынужден обратиться в ООО «Меридиан», оплатил выполненную работу. Далее было необходимо определить размер площади по размещению объектов, ФИО1 также оплатил выполненную работу. ООО «Дальпроект» выполнило эскиз на проект, в котором были определены размеры земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ администрация Дальнереченского ГО утвердила схему расположения земельного участка <адрес>. Вынесено постановление №, где указано, что земельный участок делится на два земельных участка площадью 344 кв.м. и0,27 га, поскольку участок площадью 344 кв.м. находится в красной линии автомобильной дороги, и его застраивать нельзя, но использовать можно. ФИО1 был соблюден весь предварительный порядок и когда остался этап предоставления земельного участка в аренду, он обратился с заявлением в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Дальнереченского ГО, но ему отказали в предоставлении земельного участка письмом от ДД.ММ.ГГГГ, формулировка вызвала недоумение. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился по электронной почте в адрес администрации Президента РФ о том что ему было отказано в предоставлении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ за подписью главы Дальнереченского ГО где говорилось что его обращение рассмотрено и ему отказано в предоставлении земельных участков. После получения этого ответа, ФИО1 в установленный срок обратился с заявлением в суд. В предоставлении земельных участков в аренду отказано администрацией Дальнереченского ГО ДД.ММ.ГГГГ, но они не согласились с этим и обратились в администрацию Президента РФ. Считает отказ в предоставлении земельных участков был ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы Дальнереченского ГО ФИО3 Сразу не обратились после отказа администрации Дальнереченского ГО от ДД.ММ.ГГГГ, решили воспользоваться своим правом и обратились в администрацию Президента РФ. Просит удовлетворить требования заявителя.

Представитель администрации Дальнереченского ГО Соц С.Б. пояснил, что с требованиями изложенными в заявлении ФИО1 не согласен. Во - первых он считает, что в рассмотрении заявителю должно быть отказано, так как им пропущен 3-х месячный срок обращения в суд. Ссылка представителя на Федеральный Закон неуместна, так как сроки обращения в суд регулирует ГПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрация Дальнереченского ГО отказала ФИО1 в предоставлении земельных участков в аренду, в связи с тем, что данные земельные участки будут использоваться для муниципальных нужд. Земельные участки в соответствии с п.13 ч.5 ст.27 ЗК РФ были зарезервированы для муниципальных нужд, ограничены в обороте, участки расположены на границах земель зарезервированных для муниципальных нужд. Администрация Дальнереченского ГО разработала план застройки округа, который в настоящее время проходит процедуру утверждения в соответствующих органах. Земельные участки входят в общественную деловую застройку, планируется на них построить Детский развлекательный центр, в связи с чем, ФИО1 отказано в предоставлении спорных земельных участков в аренду. ФИО1 не выполнил пункты постановления №, в течение трех лет оформлял документы, за это время планы администрации Дальнереченского ГО изменились.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дальнереченского ГО было проведено публичное слушание по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в <адрес> для размещения теннисных кортов, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ председателем оргкомитета ФИО4 вынесено заключение в соответствии с которым оргкомитет рекомендует главе администрации Дальнереченского ГО предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка для размещения кортов. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Дальнереченского ГО вынесено постановление № о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес> для размещения кортов. В соответствии с данным постановлением ФИО1 до начала строительных работ обязан был выполнить пункты 4.1-4.5 данного постановления, а именно: п.4.1 - в управлении имущественных отношений администрации Дальнереченского ГО оформить правоустанавливающие документы на земельный участок; п.4.2 - выполнить проектную документацию на теннисные корты с крытыми трибунами в установленном законом порядке; 4.3 - согласовать проект с органами территориального отдела ТУ «Роспотребнадзора» по <адрес>; п.4.4 - генеральный план и цветные эскизы трибун согласовать с архитектором и оформить разрешение на строительство в отделе архитектуры и градостроительства; п.4.5 - по окончанию всех строительных и благоустроительных работ оформить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дальнереченского ГО вынесено постановление №, в соответствии с которым утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 0,27 га. категории земель - земли населенных пунктов. Земельный участок площадью 344 кв.м. установлен в особых условиях использования в красных линиях автомобильной дороги. ФИО1 проведено санитарно-эпидемиологическое исследование, в соответствии с которым удостоверено, что выделенный земельный участок для строительства кортов соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, пункты 4.1 - 4.5 постановления главы администрации Дальнереченского ГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выполнены. Представитель администрации Дальнереченского ГО Соц С.Б. указал, что спорные земельные участки зарезервированы для муниципальных нужд в соответствии с п.13 ч.5 ст.27 ЗК РФ, ограничены в обороте. В соответствии с Генеральным планом застройки территории Дальнереченского ГО на спорных земельных участках планируется построить Детский развлекательный центр, в связи с чем ФИО1 отказано в предоставлении спорных земельных участков для строительства теннисных кортов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес главы администрации Дальнереченского ГО о предоставлении спорных земельных участков в аренду. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Дальнереченского ГО в письменной форме ФИО1 отказано в предоставлении в аренду спорных земельных участков, в связи с их использованием для муниципальных нужд. ФИО1 не согласился с данным отказом и обратился в администрацию Президента РФ с жалобой о несогласии с данным отказом. ДД.ММ.ГГГГ глава Дальнереченского ГО письменно уведомляет ФИО1 о том, что обращение рассмотрено, в предоставлении земельных участков отказано в связи с необходимостью использования земельных участков для муниципальных нужд администрации Дальнереченского ГО, то есть указывает в письме причину отказа.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. ФИО1 Ю,П. обратился в суд с жалобой на отказ в представлении земельных участков в аренду по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, то есть пропустил трехмесячный срок обжалования, установленной данной статьей ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 поясняет, что ФИО1 было отказано в представлении земельных участков в аренду ДД.ММ.ГГГГ, но в трехмесячный срок ФИО1 не обратился по уважительной причине, так как обратился с жалобой в администрацию Президента РФ, в связи с чем отказ в предоставлении земельных участков в аренду является фактически с ДД.ММ.ГГГГ, с момента письменного уведомления главой Дальнереченского ГО. В данном случае суд полагает, что ФИО1 в предоставлении земельных участков в аренду фактически отказано ДД.ММ.ГГГГ, что указано в письме главы администрации Дальнереченского ГО, что не отрицает представитель ФИО1 - ФИО2 Суд полагает обращение ФИО1 в администрацию Президента РФ не является уважительной причиной несвоевременного обращения ФИО1 в суд для обжалования отказа в предоставлении в аренду земельных участков, так как данное обращение не приостанавливает срок обжалования в порядке ст.256 ГПК РФ, обращение в администрацию Президента РФ не является обязательным в указанном случае, ФИО1 имел возможность в течение трех месяцев с момента отказа с ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд и обжаловать отказ от ДД.ММ.ГГГГ, мог одновременно обратиться и в администрацию Президента РФ. Суд не принимает во внимание доводы представителя заявителя ФИО2, что отказ в предоставлении земельных участков в аренду произведен ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, так как письмо главы администрации Дальнереченского ГО не является в указанном случае отказом в предоставлении земельных участков в аренду, а по сути является ответом по жалобе ФИО1, разъяснением самого отказа в предоставлении земельных участков в аренду главы администрации Дальнереченского ГО от ДД.ММ.ГГГГ. Обращение в администрацию Президента РФ суд не считает уважительной причиной. ФИО1 пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявлением на действия администрации Дальнереченского ГО по неуважительной причине. Суд полагает оказать в удовлетворении жалобы ФИО1 полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28-30 ЗК РФ, ст.ст.194-199,254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным и необоснованным отказа администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении в аренду земельного участка для строительства с кадастровым номером № площадью 2784 кв.м., местоположение установлено примерно в 50 метрах по направлению на юг относительно ориентира - здания спортивного комплекса, расположенного по <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 327 кв.м., примерно в 50 метрах от ориентира по направлению на юг от здания спортивного комплекса по <адрес> расположенного в красных линиях автомобильной дороги - под строительство теннисных кортов с крытыми трибунами - отказать полностью.

ФИО1 в удовлетворении требований обязать администрацию Дальнереченского городского округа предоставить в аренду земельный участок под строительство теннисных кортов с крытыми трибунами, сроком на 3 года, с кадастровым номером №, площадью 2784 кв.м., местоположение установлено примерно в 50 метрах по направлению на юг относительно ориентира - здания спортивного комплекса, расположенного по <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 327 кв.м., расположенного в красных линиях автомобильной дороги, примерно в 50 метрах от ориентира по направлению на юг от здания спортивного комплекса по <адрес> - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней после вынесения.

Судья Полищук С.Н.