Гражданский кодекс часть 1

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Акимовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драбчак Зинаиды Михайловны, Багаутдиновой Рейсэ Камальдиновны, Багаутдинова Марата Резетдиновича, Алеевой Фрадии Резетдиновны, Паймина Николая Егоровича, Пайминой Наталии Николаевны, Петровой Алевтины Ивановны к Администрации Батыревского района Чувашской Республики, Администрации Батыревского сельского поселения о признании зарегистрированного права недействительным,

у с т а н о в и л :

Драбчак З.М., Багаутдинова Р.К., Багаутдинов М.Р., Алеева Ф.Р., Паймин Н.Е., Паймина Н.Н., Петрова А.И. с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратились в суд с иском к Администрации Батыревского района Чувашской Республики, Администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о признании зарегистрированного права недействительным.

Иск мотивирован тем, что дата истцы обратились в администрацию ..... района ... Республики с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу – <адрес>. Указанный земельный участок, не имея границ, был выделен на строительство жилого многоквартирного дома, согласно протоколу заседания исполкома ... районного Совета депутатов трудящихся .. АССР от дата№. Истцы более 20 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеют земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу, для ведения растениеводства и устройства хозяйственных построек. Обращение истцов в Администрацию .. Республики с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, оставлено без удовлетворения по причине того, что земельный участок имеет разрешенной использование «Под объекты общего пользования» и имеет ограничение в обороте. Согласно выпискам из похозяйственной книги, указанный участок выделялся истцам в порядке приватизации и был учтен. В связи с чем, в нарушении закона из указанного земельного участка было сформировано два земельных участка с кадастровым номерами № и № указанные обстоятельства нарушают права истцов на пользование земельным участком.

В связи с изложенным, истцы просят суд отменить государственную регистрацию о постоянном (бессрочном) пользовании № от дата объекта - земельного участка общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу – <адрес>; № 21:08:240214:62, расположенный по адресу – <адрес>

Истцы Драбчак З.М., Паймина Н.Н., Петрова А.И. представитель истцов Шайхутдинов Р.Р. в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержали, просили их удовлетворить.

Истцы Багаутдинова Р.К., Багаутдинов М.Р., Паймин Н.Е., Алеева Ф.Р., извещены о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно, в судебное заседание не явились.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Представители ответчика Администрации Батыревского района Чувашской Республики К, действующая на основании доверенности, Администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики Х в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица на стороне ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав пояснения истцов, представителя истцов, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истцы являются собственниками квартир №№ в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Указанный жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером 21№

Предметом спора является смежный с вышеуказанным земельный участок, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Согласно архивной выписке №-т от дата, протоколом заседания исполкома .. районного Совета депутатов трудящихся .. АССР от дата№, было принято решение об отводе под строительство 4-х квартирного жилого каменного дома земельного участка площадью № га, сторонами № метров.

Из письма жильца <адрес>, Д, адресованному главе .. районной администрации дата, видно, что в нем содержится просьба дать разрешение на приватизацию квартиры, в которой проживает совместно с семьей с 1970 года. В указанном письме также содержится информация о посадке земельных насаждений и строительстве хозяйственных построек.

Из справки № от дата, выданной администрацией ... сельского поселения .. района .. Республики, следует, что нумерация дома №<адрес>, была изменена на дом № 11 по улице <адрес>.

В материалах дела имеются копии межевых дел земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, изготовленные кадастровым инженером Ж

дата в газете «...» № №№) было опубликовано извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, в том числе расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет дата Земельному участку присвоен кадастровый №, его площадь составляет ..

В межевом плане № указанного земельного участка имеется акт согласования границ земельного участка с собственниками помещений <адрес>Е, Драбчак З.М., Багаутдинова Р., Петровой А.И.

Из кадастрового паспорта № от дата следует, что правообладателем спорного земельного участка является Администрация .. сельского поселения, которой указанный земельный участок предоставлен администрацией .. района в постоянное (бессрочное пользование), с видом разрешенного использования: под объекты общего пользования на основании Постановления Главы .. района .. Республики от дата№ «О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования».

дата в ЕГРН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок за Администрацией .. сельского поселения .. района .. Республики.

дата истцы обратились в Администрацию .. района .. Республики с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером ... в силу приобретательной давности.

дата в письме № Администрация .. района .. Республики поставила граждан многоквартирного жилого <адрес>, что данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации .. сельского поселения ..<адрес>.. Республики с разрешенным использованием «Под объекты общего пользования». Указанный земельный участок общего пользования является ограниченным в обороте, и не может быть приватизирован.

В соответствии с п. п. 3, 4, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом разрешение спора, связанного с согласованием границ смежных земельных участков, предполагает установление судом не только факта нарушения закона, но и правовых последствий такого нарушения. Соответственно, истец должен доказать, что неисполнение закона привело к нарушению его прав.

Положение статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ устанавливает, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Согласно п. п. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального Закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действует с 31.01.1998 г.), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Если в соответствии со ст. 39 настоящего Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Часть 3 статьи 39 Закона предусматривает, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве, в том числе, собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

В силу ст. 40 вышеназванного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с положениями ст. ст. 31, 32 ЗК РСФСР (принятого Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 г., действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Как следует из материалов дела, истцы в порядке приватизации оформили право собственности на квартиры №№, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в материалах гражданского дела каких-либо данных о том, что орган местного самоуправления принимал решение о закреплении за жильцами многоквартирного дома земельного участка площадью 3625 кв.м. на праве постоянного (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо на ином праве, с указанием площади и границ земельного участка, не имеется.

В материалах дела имеется выписка из протокола заседания исполкома .. районного Совета депутатов трудящихся .. АССР от дата№. В тексте договора содержится указание на площадь земельного участка, который отводится под строительство дома, указаны линейные размеры 45*65 м. Каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 3625 кв.м., т.е. на земельный участок, превышающий по площади земельный участок, указанный протоколе заседания не представлен.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью .. кв.м., категорией «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для содержания и обслуживания двухэтажного жилого дома», поставленный на государственный кадастровый учет дата на основании заявления от дата№ о постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка, межевого плана от дата, подготовленного кадастровым инженером Ж по заказу Администрации .. сельского поселения .. района .. Республики. Местоположение границ указанного земельного участка определено, в ЕГРН имеются сведения о координатах характерных точек его границ.

ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах (ограничениях прав) на земельный участок с кадастровым номером №

Кроме того, по адресу: <адрес>, в ЕГРН имеются сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером № имеющем следующие характеристики: вид объекта недвижимости «здание», наименование «жилой дом», назначение «многоквартирный дом», площадь ... кв.м., количество этажей - ..., год завершения строительства - дата

Сведения об указанном объекте недвижимости внесены в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 11 января 2011г. №1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» на основании технического паспорта от дата, подготовленного МУП «.. районное Бюро технической инвентаризации».

При этом в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении контуров здания с кадастровым номером № на земельном участке, так как в установленном законом порядке за внесением соответствующей информации в кадастр недвижимости заинтересованные лица не обращались.

В судебном заседании истцы также не определяют параметры (границы, характеристики) земельного участка, который по их мнению относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Из кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером № следует, что он входит в территориальную зону: «Под объекты общего пользования».

Учитывая изложенное, в отношении спорного земельного участка не предусмотрен вид разрешенного использования - под огороды, а следовательно использование земельного участка в указанных истцами целях противоречит целям использования спорного земельного участка.

Нахождение спорного земельного участка в границах территории общего пользования не позволяет органу местного самоуправления осуществлять распоряжение данным земельным участком путем передачи земельного участка в собственность, поскольку это повлекло бы нарушение ограничений в приватизации земельного участка, установленных действующим законодательством и документами территориального планирования.

Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером № предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации .. сельского поселения .. района .. Республики, были проведены в соответствии с нормами градостроительного, жилищного и земельного законодательства, таким образом, отсутствуют основания для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.

Более того в межевом плане 25 определена площадь указанного земельного участка, которая составляет № кв.м., в этом же межевом плане имеется акт согласования границ земельного участка с собственниками помещений <адрес>Е, Драбчак З.М., Багаутдинова Р., Петровой А.И. При таких обстоятельствах мнение истцов о том, что на основании Постановления Главы .. района .. Республики от дата№ «О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования» спорный земельный участок не был предоставлен .. сельскому поселению, ошибочно.

В силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Изменение вида разрешенного использования на непредусмотренный градостроительным регламентом, возможно только посредством принятия нормативного акта о внесении изменений в правила землепользования и застройки в порядке, установленном ст. ст. 31, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что земли общего пользования ограничены в обороте, в связи с чем, отказ в предоставлении собственникам квартир в общую долевую собственность данного земельного участка является законным.

Учитывая указанные обстоятельства, суд не принимает доводы стороны истца о наличии записей в похозяйственной книге за истцами, а также в протоколе заседания исполкома о наличии в пользовании у истцов земельного участка, так как похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами, подтверждающими право. Выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в ней выполнена на

Доводы истцов о том, что спорный земельный участок был предоставлен непосредственно жильцам жилого дома для устройства хозяйственных построек, является ошибочным, не основанным на материалах дела.

Земельным законодательством не предусмотрено предоставление собственникам квартир в многоквартирном доме прилегающих к дому земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах, ссылки истцов на доказательства несения расходов по содержанию имущества, фактическое владение и пользование в течение длительного времени не имеют правового значения при разрешении данного спора по заявленному основанию.

Доводы истцов о том, что спорный земельный участок, расположенный рядом с многоквартирным домом принадлежит собственникам жилых помещений в данном доме являются несостоятельными, поскольку каких-либо документов в подтверждение своих доводов, как и решения собственников дома о возможности размещения на спорном земельном участке хозяйственных построек, истцами в суд не представлено.

Проанализировав представленные сторонами доказательства и, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает спор в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Драбчак Зинаиды Михайловны, Багаутдиновой Рейсэ Камальдиновны, Багаутдинова Марата Резетдиновича, Алеевой Фрадии Резетдиновны, Паймина Николая Егоровича, Пайминой Наталии Николаевны, Петровой Алевтины Ивановны к Администрации Батыревского района Чувашской Республики, Администрации Батыревского сельского поселения об отмене государственной регистрации о постоянном (бессрочном) пользовании № от дата объекта - земельного участка общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу – <адрес>; снятии с кадастрового учета и отменить границы земельного участка: общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу – <адрес> отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд .. Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через .. районный суд.

Председательствующий: А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата