Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давлеткуловой Рафии Мидхатовны к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включение периодов работы в льготный стаж,

установил:

Давлеткулова Р.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включение периодов работы в льготный стаж указывая, что Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет. Решением ответчика Номер обезличен от Дата обезличена года ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано с мотивировкой отсутствия необходимого трудового стажа работы в течение 25 лет. Ответчиком ее трудовой стаж определен равным 24 годам 2 месяцам и 5 дням, при этом незаконно отказано в зачислении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года продолжительностью 11 месяцев 22 дня, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 18 дней. Отказ ответчика считает незаконным по следующим основаниям.

Отказывая ей в зачете периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ответчик сослался на закон РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ», разъяснение Минтруда России от 25 мая 1996 года № 5, которое, согласно выводам ответчика, не предусматривают включения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Однако такой вывод ответчика является необоснованным, незаконным и основан на неправильном применении норм материального права. Вопросы предоставления по беременности и родам, а также зачет времени отпуска в стаж работы по специальности, в том числе льготного исчисления, ранее регулировались на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР. Указанная статья предусматривала, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в общий непрерывны стаж работы, в том числе и в стаж по специальности. 25 сентября 1992 года в указанную статью были внесены изменения, согласно которым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит зачету в трудовой стаж. Право на отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет предоставлено женщинам на основании постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 с 1 декабря 1989 года. Ей отпуск до достижения ребенком трехлетнего возраста предоставлен на основании указанного нормативного документа. При этом, в статье КЗоТ РСФСР изменения о запрете в зачете периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы не вносились, в частности ст. 167 КЗоТ РСФСР действовала в прежней редакции. Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к тем отношениям, которые возникли после введения их в действие. Из этого следует, что действие ст. 167 КЗоТ РСФСР, исключающее возможность зачета в льготный стаж периода нахождения в отпуске, распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением дополнительного отпуска по уходу за ребенком только после введения изменении в законодательство. Ей отпуск по уходу за ребенком предоставлен Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно. В период нахождения в отпуске в действующее законодательство были внесены изменения, которые исключили возможность включения в льготный стаж работы периоды после Дата обезличена года. Но эти изменения не могли повлиять на зачисление стажа работы до Дата обезличена года, так как отпуск был ей предоставлен до внесения изменении, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы до окончания отпуска, то есть до Дата обезличена года.

Таким образом, ответчиком незаконно отказано в зачете периода нахождения в отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года общей продолжительностью 11 месяцев 22 дня.

Ответчиком также необоснованно отказано в зачете в льготный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года и с Дата обезличена по Дата обезличена года общей продолжительностью 18 дней. Однако отказ ответчика противоречит закону. Статьей 187 ТК РФ установлены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, согласно которым работникам, направленным для повышения квалификации сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. За этот же период также производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж работы, продолжительностью 18 дней.

Продолжительность педагогической деятельности к моменту обращения на Дата обезличена года составлял 25 лет 2 месяца и 15 дней (24 года 2 месяца 5 дней + 11 месяцев 22 дня + 18 дней = 25 лет 2 месяца и 15 дней).

Просит решение ответчика Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа включить в стаж педагогической работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года продолжительностью 11 месяцев 22 дня, периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 18 дней признать незаконным и отменить, обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года продолжительностью 11 месяцев 22 дня; нахождения на курсах повышения квалификации с 6 по Дата обезличена года и 15 по Дата обезличена года с общей продолжительность 18 дней, а также включить в льготный стаж работы периоды с момента обращения с Дата обезличена года по Дата обезличена года, определив ее стаж педагогической деятельности 25 лет 2 месяца и 15 дней; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года, а также взыскать в ее пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 100 рублей и оплату услуг адвоката в сумме 6 000 рублей.

В судебном заседании истица и её представитель иск поддержали в полном объеме. Давлеткулова суду пояснила, что ей дополнительный отпуск по уходу за ребенком предоставлен Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно. В период нахождения в отпуске в действующее законодательство были внесены изменения, которые исключили возможность включения в льготный стаж работы периоды после Дата обезличена года. Но эти изменения не могли повлиять на зачисление стажа работы до Дата обезличена года, так как отпуск был ей предоставлен до внесения изменении, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы до окончания отпуска, то есть до Дата обезличена года. Ответчиком также необоснованно отказано в зачете в льготный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 6 по Дата обезличена года и с 15 по Дата обезличена года общей продолжительностью 18 дней. Статьей 187 ТК РФ установлены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, согласно которым работникам, направленным для повышения квалификации сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. За этот же период также производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Краснокамском районе РБ, исковые требования не признала и суду пояснила, что периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства и отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется педагогическая или иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и учреждении, предусмотренной Списком и в течении полного рабочего времени. Указанные периоды протекают в равных для всех категорий граждан и могут засчитаны в общий стаж, но не в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, в том числе отказное пенсионное дело, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истица с Дата обезличена года по настоящее время занимается педагогической деятельностью в различных учреждениях. Основанием для отказа в назначении истице Давлеткуловой Р.М. досрочной трудовой пенсии явилось не включение в льготный стаж работы по специальности, отпуска по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.1 п.п. 10 ст. 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Суд считает не состоятельным утверждение представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено нормативными актами

Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года « О трудовых пениях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г.

В силу п.4 данных «Правил» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Такие же нормы содержались в законодательстве, действующих до принятия нового Трудового кодекса Российской Федерации. Также за время учебных отпусков сохранялось место работы и зарплата, и отчислялись страховые взносы.

ГУ Пенсионный фонд РФ в Краснокамском районе РБ не оспаривает направление Давлеткуловой Р.М. для повышения квалификации. Не оспаривается также сохранение за Давлеткуловой Р.М.в периоды нахождения на курсах повышения квалификации её должности и заработной платы. По месту её работы за время нахождения на курсах повышения квалификации производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому периоды нахождения Давлеткуловой Р.М. на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением заработной платы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Для Давлеткуловой Р.М. повышение квалификации является обязательным условием выполнения им возложенных на неё обязанностей по работе.

Требование Давлеткуловой Р.М.о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.-12днейи сДата обезличенаг. по Дата обезличенаг.-6 дней: всего 18 дней подлежит удовлетворению в полном объеме.

Что касается отпуска по уходу за ребенком, с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении N 320-О от 5 ноября 2002 года, при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, отпуска по уходу за ребенком (в том числе дополнительные без сохранения заработной платы), следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения на момент предоставления этих отпусков.

Постановлением ЦК КПСС И Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежал приведению в соответствие с этим Законом. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а так же редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности.

Согласно разъяснения Министерства Труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «« О порядке применения списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78-1 закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»», в специальный трудовой стаж, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года « О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде РФ» в ст. 167 КЗОТ РФ.

Далее, пленум Верховного суда РФ 20.12.2005 года принял постановление «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Пунктом 15 данного Постановления Пленума установлено, что «при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Давлеткуловой Р.М.в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности дающий право на досрочное назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Принимая во внимание изложенное, суд считает в специальный стаж работы Давлеткуловой Р.М. подлежит включению весь период нахождения в отпуске по уходу за ребенку с13.01.1992 г. по 05.01.1993 г., поскольку ее право на включение указанного периода в стаж работы возникло до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из указанного, педагогический стаж Давлеткуловой Р.М. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет: (24 года 2 месяца 5 дней ( включен УПФ) + 11 месяцев 22 дня ( период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) + 18 дней (курсы повышения квалификации ) = 25 лет 2 месяца и 15 дней), что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, в связи с чем требования о признании права истицы на досрочную трудовую пенсию подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ по ходатайству истца подлежит взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах. Согласно квитанции Давлеткуловой Р.М.. за услуги представителя оплачено 6 000 рублей. Суд считает данный размер расходов не соотносим с объемом защищаемого права и с учетом принципа разумности уменьшает данную сумму до 2 500 рублей. Подлежит взысканию с ответчика в пользу истца и расходы по оплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Давлеткуловой Рафии Мидхатовны удовлетворить.

Решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе 22 от Дата обезличена года об отказе в назначении Давлеткуловой Рафие Мидхатовне досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет признать неправомерным и отменить.

Обязать ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ засчитать Давлеткуловой Рафие Мидхатовне в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 11 месяцев 22 дня; период прохождения на курсах по повышению квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.-12днейи сДата обезличенаг. по Дата обезличенаг.-6 дней: всего 18 дней.

Обязать ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе назначить Давлеткуловой Рафие Мидхатовне досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена г, как лицу осуществлявшему педагогическую деятельность более 25 лет.

Взыскать с ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ в пользу Давлеткуловой Рафии Мидхатовны в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 100 (сто) рублей, по оплате услуг представителя 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд в течение 10 дней со дня вынесения решения, через Краснокамский районный суд.

Председательствующий судья подпись

Копия верна

Федеральный судья А.Р.Хайруллин.