Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте Республики Коми 31 января 2011 года гражданское дело по иску прокурора г. Воркуты в интересах неопределенного круга лиц - жителей МО ГО «Воркута» о понуждении Администрации МО ГО «Воркута» принять в муниципальную собственность объекты электроснабжения, организовать надлежащую эксплуатацию и содержание электрических сетей и сооружений путем заключения со специализированной организацией договора на эксплуатацию электрических сетей и сооружений,

установил:

Прокурор г. Воркуты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Воркута» о понуждении принять в муниципальную собственность объекты электроснабжения, организовать надлежащую эксплуатацию и содержание электрических сетей и сооружений путем заключения со специализированной организацией договора на эксплуатацию электрических сетей и сооружений: 1) трансформаторная подстанция ТП -3, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная, 38, ул. Матвеева; 2) трансформаторная подстанция ТП -7, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Д. Каликовой; 3) трансформаторная подстанция ТП -8, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная; 4) трансформаторная подстанция ТП -5, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Индустриальная; 5) трансформаторная подстанция ТП -12, расположенная по адресу: г.Воркута, ул.Локомотивная;6)трансформаторная подстанция ТП-13, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Индустриальная; 7) трансформаторная подстанция ТП-14, расположенная по адресу: г.Воркута, ул.Локомотивная; 8)трансформаторная подстанция ТП -15, расположенная по адресу: г.Воркута, ул. Матвеева; 9)трансформаторная подстанция ТП -16, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Матвеева; 10) трансформаторная подстанция ТП -20, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Матвеева; 11) ЦРП 35/10 ж.д., расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;12)Воздушная ЛЭП - 380/220 кВ от ТП-3 ст. Воркута, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная; 13)Воздушная ЛЭП - 380/220 кВ от ТП-3 ст. Воркута, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная; 14)Воздушная ЛЭП - 380/220 кВ от ТП-14, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Локомотивная;15)Воздушные электрические сети 0,4 кВ, расположенные по адресу: г.Воркута, ул. Локомотивная; 16) Воздушная ЛЭП - 10 кВ Кольцо Воркута;17)Подземно-кабельн. 0,4 кВ ст.Воркута ТП-5, расположенная по адресу: г.Воркута, ул. Индустриальная;18) Подземно-кабельн. 0,4 кВ ТП-20, расположенная по адресу: г. Воркута, ул.Матвеева;19) Кабельная линия 0,4 кВ ж.д. баня, расположенная по адресу: г. Воркута,ул. Индустриальная;20) Подземно-кабельн. 10 кВ ТП-7 ТП-5 КНС Воркута, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Д. Каликовой;21)Кабельная линия 0,4 кВ от ТП-15 к магаз., расположенная по адресу: г.Воркута, ул. Матвеева;22) Кабельная линия 0,4 кВ зд. спортзала, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Матвеева;23) Подземно-кабельн. 10 кВ ЦРП и ТП, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;24) Распределительное устройство 10 кВ ЦРП 35/10, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная; 25) Распределительное устройство 0,4 кВ ЦРП 35/10, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;26 ) Распределительное устройство 35 кВ ЦРП 35/10, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;27) Распределительное устройство 10 кВ ТП-8, расположенное по адресу: г.Воркута, ул. Привокзальная; 28) Распределительное устройство 0,4 кВ тп-8, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;29) Распределительное устройство 10 кВ ТП-7, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Д. Каликовой;30) Распределительное устройство 0,4 кВ ТП-7, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Д. Каликовой; 31) Распределительное устройство 10 кВ ТП-3, расположенное по адресу: г.Воркута, ул. Матвеева; 32) Распределительное устройство 0,4 кВ ТП-3, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Матвеева;33) Распределительное устройство ЗРУ-35 кВ, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Матвеева;34) Распределительное устройство РУ-10 кВ, расположенное по адресу: г.Воркута, ул. Привокзальная;35)Трансформатор силовой, расположенный по адресу: г. Воркута, ул.Привокзальная;36)Трансформатор силовой, расположенный по адресу: г. Воркута, ул.Привокзальная;37) Трансформатор силовой ТМ-400/10, расположенный по адресу: г.Воркута, ул. Привокзальная;38)Трансформатор силовой, расположенный по адресу: г.Воркута, л.Матвеева;39) Распредпункт совмещенный с трансформаторной подстанцией КНС, расположенный по адресу: г.Воркута,ул. Индустриальная; 40)Выключатель масляный, расположенный по адресу: г. Воркута, ул.Привокзальная; 41)Трансформатор силовой ТМ-35/10, расположенный по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная.

В обосновании иска прокурор г. Воркуты указал, что прокуратурой города Воркуты на основании обращения Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о том, что на территории «Железнодорожного района» г.Воркуты имеются объекты электроснабжения, эксплуатирующая организация которых не определена, собственник не известен, проведена проверка деятельности администрации МО ГО «Воркута» по надлежащей эксплуатации объектов энергоснабжения, в ходе которой было установлено следующее. 06.06.2003 г. между Муниципальным образованием «Город Воркута» и ФГУП «Северная железная дорога» был заключен договор № НЮ-431 приема-передачи жилищного фонда, тепловых, водопроводных и канализационных сетей и сооружений, объектов благоустройства от ФГУП «Северная железная дорога» в собственность муниципального образования «Город Воркута». Согласно пункта 3.2 данного договора ФГУП «Северная железная дорога» к 01.07.2003 г. передает в собственность МО «Город Воркута» жилищный фонд, производственные здания, объекты благоустройства, сети и сооружения тепловодоснабжения и канализации, а также объекты энергоснабжения. Согласно представленных администрацией МО ГО «Воркута» сведений данные объекты не являются собственностью муниципального образования городского округа «Воркута», поскольку по вышеуказанному договору от 06.06.2003 № НЮ-431 ФГУП «Северная железная дорога» обязана была осуществить ремонт передаваемых объектов, оформить межевые дела по земельным участкам. Согласно абзацу 19 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный» закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 1 и 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). К муниципальной собственности отнесены объекты жилого фонда и нежилого фонда, объекты инженерной инфраструктуры города. Решением Совета МО «Город Воркута» от 30.05.2003 № 19 утвержден перечень объектов ФГУП «Северная железная дорога», передаваемых в собственность муниципального образования городского округа «Воркута». В данный перечень включены электрические сети и сооружения. Распоряжением Правительства Республики Коми от 31.05.2004 № 218-р согласована передача в собственность муниципального образования «Город Воркута» находящегося в федеральной собственности имущества ФГУП «Северная железная дорога» согласно приложению, в который включены электрические сети и сооружения. Таким образом, из указанных законодательных положений следует, что объекты электроснабжения должны находится в муниципальной собственности. Неисполнение ФГУП «Северная железная дорога» по договору от 06.06.2003 № НЮ-431 своих обязательств по ремонту объектов, оформлению технической документации не является уважительной причиной непринятия администрацией МО «Город Воркута» (администрацией МО ГО «Воркута») в собственность муниципального образования «Город Воркута» (МО ГО «Воркута») объектов электроснабжения. Согласно свидетельства от 18.05.2004 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ФГУП «Северная железная дорога». ОАО «Российские железные дороги» не является правопреемником по данному договору. Учитывая, что объекты электроснабжения «Железнодорожного района» Воркуты не являются собственностью муниципального образования городского округа «Воркута», данные объекты находятся в ненадлежащем состоянии ввиду того, что не эксплуатируются и не содержатся специализированной организацией, что создает угрозу прекращения электроснабжения жилых домов, иных объектов и угрозу причинения вреда здоровью граждан путем поражения их электрическим током. В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения городского округа является организация в границах городского округа электроснабжения населения. Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 5.01.2003 № 6, предусмотрены обязанности собственника электроустановок по обеспечению надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержанию их в исправном состоянии (глава 1.2 Правил), в том числе и путем заключения со специализированной организацией договора на эксплуатацию электроустановок.

Определением Воркутинского городского суда от 7 сентября 2010 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц ОАО «Межрегиональная распределительная компания Северо-Запада», ОАО «Коми энергосбытовая компания», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9», ОАО «Российские железные дороги».

Не согласившись с требованием прокурора, Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» в отзыве на исковое заявление указала, что администрация МО ГО «Воркута» не является организацией, наделенной правом эксплуатировать объекты энергоснабжения. В силу подпункта 3 пункта 5 ст. 52 Устава МО ГО «Воркута» к полномочиям администрации отнесено организация в пределах своей компетенции бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, приведения, снабжение населения топливом; контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства. Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения. В соответствии с п. 4 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2 и 3 указанной статьи, включая имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов. Пунктом 3.2. договора от 06.06.2003 года № НЮ-431между Мо «Город Воркута» и ФГУП "Северная железная дорога". было установлено, что объекты электроснабжения должны были быть переданы МО ГО "Воркута" для дальнейшей их передачи ОАО "АЭК Комиэнерго". Перечень указанного имущество перечислен в приложении № 5 к указанному договору. Однако условия договора, в части передачи спорного имущества сторонами надлежащим образом исполнены не были. Право собственности на спорные объекты у муниципального образования не возникло. Согласно свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 18.05.2004 года ФГУП "Северная железная дорога" прекратила свою деятельность. Таким образом, права и обязанности по спорному договору ввиду прекращения юридического лица - стороны договора к иному лицу не перешли. Ссылка истца на договор от 06.06.2003 года № НЮ-431между МО "Город Воркута" и ФГУП "Северная железная дорога" является необоснованной, поскольку имеется свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 18.05.2004 года о прекращении деятельности предприятия. Доводы истца о том, что ввиду не передачи в муниципальную собственность спорных объектов, нарушены права неопределенного круга лиц, в защиту которых он выступает, необоснованны, поскольку не представлены доказательства, по фактам обращения в прокуратуру граждан или юридических лиц, чьё право на электроснабжение было нарушено органом местного самоуправления, ввиду отсутствия в его собственности спорных объектов.

Третье лицо Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Республике Коми, поддерживая иск прокурора, в отзыве на исковое заявление указало, что в соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную, собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Согласно пункту 1 Приложения № 3 указанного постановления, к муниципальной собственности отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов. Отказ Администрации МО ГО «Воркута» в принятии объектов электроснабжения является незаконным.

ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9», в отзыве на исковое заявлении указали, что в связи с тем, что при рассмотрении данного дела их права и интересы не нарушены, считают, что спор должен быть разрешен на усмотрение суда.

ОАО «МРСК Северо-Запада» в отзыве на исковое заявление указало, что права и законные интересы общества при рассмотрении дела по существу не затрагиваются, поскольку спорные объекты электроснабжения не являются его собственностью.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Администрации МО ГО «Воркута» в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что ФГУП «Северная железная дорога» ликвидировано, ОАО «Российские железные дороги» не является правопреемником ФГУП «Северная железная дорога».

Третьи лица ОАО «Межрегиональная распределительная компания Северо-Запада», ОАО «Коми энергосбытовая компания», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц ОАО «Межрегиональная распределительная компания Северо-Запада», ОАО «Коми энергосбытовая компания», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9».

Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, свидетеля Листопад Е.В., исследовав материалы дела, материалы дела № А-29-6302/06, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и решения Арбитражного Суда Республики Коми от 19 декабря 2006 года, решением совета Муниципального образования «Город Воркута» от 30.05.2003 года, утвержден перечень объектов ФГУП «Северная железная дорога», передаваемых в собственность муниципального образования «Город Воркута».

Согласно пункта 4 решения от 30.05.2003 года, имущество, указанное в Перечне принимается в собственность муниципального образования, после выполнения условий Договора и Соглашения о приеме - передачи объектов электроснабжения.

06.06.2003 года по Договору № НЮ 431 приема-передачи жилищного фонда, тепловых, водопроводных и канализационных сетей и сооружений, объектов благоустройства от Федерального государственного унитарного предприятия «Северная железная дорога» в собственность Муниципального образования «Город Воркута», Администрации МО ГО «Воркута» подлежали передаче в муниципальную собственность электросетевые объекты Железнодорожного жилого района.

Согласно Пункта 3.2 Договора от 6.06.2003 года, ФГУП «Северная железная дорога» обязуется к 1 июля 2003 года передать в собственность МО ГО «Город Воркута», с последующей передачей ОАО «АЭК «Комиэнерго» объекты электроснабжения согласно Приложения №5.

В приложении № 5 к Договору от 6.06.2003 года, содержится следующий перечень электрических сетей и сооружений:

1) трансформаторная подстанция ТП -3, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная, 38, ул. Матвеева;

2) трансформаторная подстанция ТП -7, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Д. Каликовой;

3) трансформаторная подстанция ТП -8, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;

4) трансформаторная подстанция ТП -5, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Индустриальная;

5) трансформаторная подстанция ТП -12, расположенная по адресу: г.Воркута, ул.Локомотивная;

6)трансформаторная подстанция ТП-13, расположенная по адресу: г. Воркута, ;ул. Индустриальная;

7)трансформаторная подстанция ТП-14, расположенная по адресу: г.Воркута, ул.Локомотивная;

8)трансформаторная подстанция ТП -15, расположенная по адресу: г.Воркута, ул. Матвеева;

9)трансформаторная подстанция ТП -16, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Матвеева; 1

10) трансформаторная подстанция ТП -20, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Матвеева;

11) ЦРП 35/10 ж.д., расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;

12)Воздушная ЛЭП - 380/220 кВ от ТП-3 ст. Воркута, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;

13)Воздушная ЛЭП - 380/220 кВ от ТП-3 ст. Воркута, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;

14)Воздушная ЛЭП - 380/220 кВ от ТП-14, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Локомотивная;

15)Воздушные электрические сети 0,4 кВ, расположенные по адресу: г.Воркута, ул. Локомотивная;

16) Воздушная ЛЭП - 10 кВ Кольцо Воркута;

17)Подземно-кабельная линия 0,4 кВ ст.Воркута ТП-5, расположенная по адресу: г.Воркута, ул. Индустриальная;

18) Подземно-кабельная линия 0,4 кВ ТП-20, расположенная по адресу: г. Воркута, ул.Матвеева;

19) Кабельная линия 0,4 кВ ж.д. баня, расположенная по адресу: г. Воркута,ул. Индустриальная;

20) Подземно-кабельная линия 10 кВ ТП-7 ТП-5 КНС Воркута, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Д. Каликовой;

21)Кабельная линия 0,4 кВ от ТП-15 к магаз., расположенная по адресу: г.Воркута, ул. Матвеева;

22) Кабельная линия 0,4 кВ здание спортзала, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Матвеева;

23) Подземно-кабельная 10 кВ ЦРП и ТП, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;
24) Распределительное устройство 10 кВ ЦРП 35/10, расположенная по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;

25) Распределительное устройство 0,4 кВ ЦРП 35/10, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;

26) Распределительное устройство 35 кВ ЦРП 35/10, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;

27) Распределительное устройство 10 кВ ТП-8, расположенное по адресу: г.Воркута, ул. Привокзальная;

28) Распределительное устройство 0,4 кВ тп-8, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная;

29) Распределительное устройство 10 кВ ТП-7, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Д. Каликовой;

30) Распределительное устройство 0,4 кВ ТП-7, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Д. Каликовой;

31) Распределительное устройство 10 кВ ТП-3, расположенное по адресу: г.Воркута, ул. Матвеева;

32) Распределительное устройство 0,4 кВ ТП-3, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Матвеева;

33) Распределительное устройство ЗРУ-35 кВ, расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Матвеева;

34)Распределительное устройство РУ-10 кВ, расположенное по адресу: г.Воркута, ул. Привокзальная;

35)Трансформатор силовой, расположенный по адресу: г. Воркута, ул.Привокзальная;

36)Трансформатор силовой, расположенный по адресу: г. Воркута, ул.Привокзальная;

37)Трансформатор силовой ТМ-400/10, расположенный по адресу: г.Воркута,ул. Привокзальная;

38)Трансформатор силовой, расположенный по адресу: г.Воркута, л.Матвеева;

39) Распредпункт совмещенный с трансформаторной подстанцией КНС, расположенный по адресу: г.Воркута,ул. Индустриальная;

40)Выключатель масляный, расположенный по адресу: г. Воркута, ул.Привокзальная; 41)Трансформатор силовой ТМ-35/10, расположенный по адресу: г. Воркута, ул. Привокзальная.

18 мая 2004 года Федеральное государственное унитарное предприятие «Северная железная дорога» прекратило свою деятельность, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003г. № 585 создано ОАО «Российские железные дороги» и утвержден устав общества. ОАО «Российские железные дороги» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 23.09.2003 года.

В соответствии с пунктом 2 данного постановления уставный капитал вновь созданного единого хозяйствующего субъекта - ОАО «Российские железные дороги» - формируется путем внесения имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003г. № 1111-р.

В пункте 7 постановления содержится предписание, обращенное к Министерству имущественных отношений Российской Федерации, Министерству путей сообщения Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации об утверждении перечня объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте втором, и принятии решения о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить их передачу в установленном порядке в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации № 4557-р/6-р/884 утвержден сводный передаточный акт, в соответствии с которым имущество (имущественные комплексы) организаций федерального железнодорожного транспорта, в том числе и ФГУП «Северная железная дорога» МПС России, переданы в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» согласно передаточных актов на имущество, обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта.

Из данного акта усматривается, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, включая жилой фонд, не вошли в уставной капитал общества.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004г. утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, вносимого в качестве вклада в уставной капитал вновь созданного ОАО «Российские железные дороги», в который были включены объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащие передаче в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность.

Из документов, имеющихся в деле, следует, что электросетевые объекты Железнодорожного жилого района относятся к федеральному имуществу, не вошедшему в уставной капитал общества, находящемуся ранее на балансе ФГУП «Северная железная дорога».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно абзацу 4 пункта 1 Приложения 3 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 спорные объекты отнесены к объектам муниципальной собственности как объекты инженерной инфраструктуры.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями на 27.02.2003) объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 (далее - Положение), передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Согласно пункту 5 названного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 утверждение плана приватизации предприятия является решением о передаче названных объектов в муниципальную собственность.

Установлено, что Распоряжением от 08.04.2004 N 1499-р/110а/-92р спорное имущество включено в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность.

Установлено также, что ОАО "РЖД" обращалось к Администрации по вопросу передачи указанного имущества в муниципальную собственность.

Однако, доказательства осуществления Администрацией соответствующих действий по приему этого имущества не представлены.

В этой связи, суд, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Администрации о понуждении принять в собственность муниципального образования городского округа «Воркута» электрических сетей и сооружений.

Обязанность принять спорные объекты в муниципальную собственность возникла у Администрации с момента утверждения плана приватизации ОАО "РЖД" (2003 г.), в связи с чем к данным правоотношениям подлежат применению нормы, содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 и в других вышеназванных нормативных правовых актах.

Довод Администрации МО ГО «Воркута» о неисполнении ФГУП «Северная железная дорога» условий договора приема-передачи от 06.06.2003 года суд не принимает во внимание, поскольку закон не ставит в зависимость от наличия указанных обстоятельств обязанность органов местного самоуправления принять на содержание объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящиеся в ведении предприятий, не включенные в состав их приватизируемого имущества.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: 4) организация в границах городского округа электроснабжения населения.

Согласно ст. 52 Устава муниципального образования городского округа "Воркута» администрация городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные законодательством, в том числе: в сфере жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, бытового и торгового обслуживания населения: 3) организует в пределах своей компетенции бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом; осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.

Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6 предусмотрены обязанности собственника электроустановок по обеспечению надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержанию их в исправном состоянии, в том числе и путем заключения со специализированной организацией договора на эксплуатацию электроустановок.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию МО ГО «Воркута» организовать надлежащую эксплуатацию и содержание спорных электрических сетей и сооружений путем заключения со специализированной организацией договора на эксплуатацию электрических сетей и сооружений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Возложить обязанность на Администрацию Муниципального Образования Городского округа «Воркута» принять в муниципальную собственность электрические сети и сооружения Железнодорожного района: