Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Алтайскому краю к Восточному отделу судебных приставов г.Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Алтайскому краю (далее по тексту - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК) обратилось в суд с иском к Восточному отделу судебных приставов г.Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что решением Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была возложена на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю обязанность по устранению нарушений материально-бытовых и санитарно-гигиенических требований условий содержания подозреваемых и обвиняемых, сделать деревянное покрытие пола в камерах с № по №, №, №, №, №, №, №, №, №, организовать проведение внутренней отделки кашлевой комнаты, процедурного кабинета туберкулезно-легочного отделения, отвечающей требованиям санитарии и гигиены и позволяющей качественно проводить текущую и заключительную дезинфекцию в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Постановлением судебного пристава- исполнителя Восточного отдела судебных приставов г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

В связи с невозможностью исполнить требование исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено заявление об отложении исполнительных действий, в связи с обращением в Бийский городской суд Алтайского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в связи с отсутствием финансирования для исполнения решения в добровольном порядке.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК о предоставлении отсрочки исполнения решения суда принято к производству и назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия и (или) меры принудительного действия по исполнительному производству №-ИП были отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района УФССП России по Алтайскому краю, вынесено постановление о взыскании с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом ЧАМДД.ММ.ГГГГ

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией журнала учета входящей корреспонденции.

В силу положений ч.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.2 ст. 401 ГК РФ, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с Уставом федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, утвержденным приказом УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК является федеральным казенным учреждением и является получателем бюджетных средств. Финансирование уголовно-исполнительной системы, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1993 г. №5473-1 осуществляется из федерального бюджета. Федеральная служба исполнения наказаний является главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Как получатель бюджетных средств ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетные обязательства, при этом обеспечивая целевой характер использования выделенных ассигнований. Все выделяемые денежные средства осваиваются ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК в полном объеме, согласно целям их использования.

Невыполнение в установленный срок требований исполнительного документа имеет место по объективным причинам, не по вине ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК, а в связи с отсутствием финансирования по целевой статье федерального бюджета.

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК неоднократно обращалось к распорядителю бюджетных средств – УФСИН России по Алтайскому краю, с просьбой выделения финансирования для исполнения решения, что подтверждается следующими обращениями: о выделении финансирования от ДД.ММ.ГГГГ№ г.; о направлении заявки от ДД.ММ.ГГГГ№; о направлении заявки от ДД.ММ.ГГГГ№ т.

УФСИН России по Алтайскому краю в свою очередь обратился с письмом в УКСНЭР ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ о выделении финансирования на вышеуказанные цели в размере 300 000 рублей.

Согласно письма УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время остаток свободных лимитов бюджетных обязательств отсутствует.

При выделении финансирования ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК заявленные исковые требования будут исполнены.

В связи с чем, просит суд освободить ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Алтайскому краю от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. в рамках исполнительного производства №-ИП об обязании ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Алтайскому краю сделать деревянное покрытие пола в камерах с № по №, №, №, №, №, №, №, №, №; организовать проведение внутренней отделки кашлевой комнаты, процедурного кабинета туберкулезно-легочного отделения, отвечающей требованиям санитарии и гигиены и позволяющей качественно проводить текущую и заключительную дезинфекцию в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Представитель истца, третьего лица - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представители ответчиков –Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее Восточный ОСП г.Бийска и Бийского района в соответствующем падеже) и Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств не заявляли.

Третье лицо - судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым судебный пристав-исполнитель просит в удовлетворении заявления, отказать, поскольку последним днем для добровольного исполнения требований исполнительного документа являлось ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный добровольный срок должником не были исполнены, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Участвующий в деле помощник прокурора г. Бийска Ануфриева О.А. не возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку заявление об отложении исполнительных действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в связи с подачей в Бийский городской суд Алтайского края заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было подано судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, при этом судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ определением Бийского городского суда Алтайского края ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не вившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, суд полагал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив матеpиалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства №-ИП, суд считает исковые тpебования подлежащими удовлетвоpению.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч.6 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае истец, не оспаривая действия судебного пристава по установлению исполнительского сбора, обратился в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В данном случае истец, в обоснование заявленного требования, ссылается на то, что невыполнение в установленный срок требований исполнительного документа имеет место по объективным причинам, не по вине ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК, а в связи с отсутствием финансирования по целевой статье федерального бюджета.

Из матеpиалов дела установлено, что решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора г.Бийска, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия начальника учреждения по устранению нарушений материально-бытовых и санитарно-гигиенических требований условий содержания подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственном изоляторе, возложении обязанности сделать деревянное покрытие пола в камерах, об организации проведения внутренней отделки помещений, исковые требования удовлетворены частично.

На ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю возложена обязанность сделать деревянное покрытие пола в камерах с № по №, №, №, №, №, №, №, №, №; организовать проведение внутренней отделки кашлевой комнаты, процедурного кабинета туберкулезно-легочного отделения, отвечающей требованиям санитарии и гигиены и позволяющей качественно проводить текущую и заключительную дезинфекцию в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий до рассмотрения Бийским городским судом Алтайского края заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по существу.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района УФССП России по Алтайскому краю, вынесено постановление о взыскании с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом ЧАМДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ заявление Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено.

Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» отсрочено исполнение решения Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора г.Бийска, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия начальника учреждения по устранению нарушений материально-бытовых и санитарно-гигиенических требований условий содержания подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственном изоляторе, возложении обязанности сделать деревянное покрытие пола в камерах, об организации проведения внутренней отделки помещений о возложении обязанности по оборудованию камерных помещений изолятора средствами материально-технического обеспечения на срок 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Определение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, а именно в п.1 постановочной части постановления внесены следующие исправления: «Взыскать с должника ФКУ «Следственный изолятор №2 УФСИН АК», адрес должника: <адрес>, исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера».

В соответствии с п.2 ст. 401 ГК РФ, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с выделенным финансированием ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю по целевой статье федерального бюджета (код по БК) № было выделено финансирование ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю 500 000 руб. 00 коп., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лимит бюджетных обязательств с отложенной датой ввода в действие на 2016 текущий финансовый год составляет 0,00 руб. (л.д.15-16 ).

Из писем от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю обращалось к распорядителю бюджетных средств Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о выделении финансирования, для исполнения решения.

Из ответа заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю ШИЮ на указанные обращения, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в УФСИН России по Алтайскому краю остаток свободных лимитов бюджетных обязательств отсутствует. Устранить выявленные в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю недостатки во исполнение решения Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

В адрес главного распорядителя бюджетных средств Управления капитального строительства эксплуатации и ремонта ФСИН направлена заявка о выделении дополнительного финансирования для приобретения строительных материалов, необходимых при проведении требуемого капитального ремонта в сумме 300 000 рублей.

Представленные документы свидетельствуют, что данное учреждение является казенным, которое несет определенные затраты по организации хозяйственной деятельности. Выполняет требования уголовно-исполнительного законодательства, предъявляемые к органам, исполняющим наказание, имеет договоры подряда.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК находится в сложном финансовом положении, достаточные денежные средства отсутствуют, что затрудняет возможность своевременного исполнения решения суда. Кроме того, начальником учреждения принимаются необходимые меры по исполнению судебного акта, что подтверждается письменными доказательствами.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа не были исполнены истцом по уважительной причине, поскольку неисполнение обязательств по исполнению требований исполнительных документов возникло не вследствие злоупотребления истцом своими правами, а в связи с отсутствием финансирования по целевой статье федерального бюджета.

Таким образом, принимая во внимание финансовое положение истца, суд вправе освободить ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Алтайскому краю от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. в рамках исполнительного производства №-ИП об обязании ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Алтайскому краю сделать деревянное покрытие пола в камерах с № по №, №, №, №, №, №, №, №, №; организовать проведение внутренней отделки кашлевой комнаты, процедурного кабинета туберкулезно-легочного отделения, отвечающей требованиям санитарии и гигиены и позволяющей качественно проводить текущую и заключительную дезинфекцию в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10.

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

В удовлетворении исковых требований ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Алтайскому краю к Восточному отделу судебных приставов г.Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, суд считает необходимым отказать, поскольку Восточный отдел судебных приставов г.Бийска и Бийского района не обладает правами юридического лица, а является структурным подразделением УФССП по АК.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, которое обладает статусом юридического лица и несет ответственность за деятельность своего структурного подразделения Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района.

В силу требований ч.8 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», решение суда о полном или частичном удовлетворении заявленного требования обращается к немедленному исполнению.

Hа основании изложенного и pуководствуясь ст.ст.194-199 ГПК PФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Алтайскому краю к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю удовлетворить.

Освободить ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Алтайскому краю от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. в рамках исполнительного производства №-ИП об обязании ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Алтайскому краю сделать деревянное покрытие пола в камерах с № по №, №, №, №, №, №, №, №, №; организовать проведение внутренней отделки кашлевой комнаты, процедурного кабинета туберкулезно-легочного отделения, отвечающей требованиям санитарии и гигиены и позволяющей качественно проводить текущую и заключительную дезинфекцию в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10.

В силу требований ч.8 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», решение суда обращается к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований к Восточному отделу судебных приставов г.Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Н.Г. Татарникова