Гражданский кодекс часть 1

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Абрашкиной Е.Н., при секретаре Контуренко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга о признании права на присвоения звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность включить его в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что в 1999 году был награждён почетной грамотой Министерства экономики Российской Федерации за большой личный вклад в развитие металлургического производства, многолетний добросовестный труд и в связи с Днем металлурга.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало ФИО1 во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» поскольку Почетная грамота выдана от Министерства и Центрального совета горно – металлургического профсоюза России, что не предусмотрено законодательством в период возникших правоотношений.

В судебном заседании истец подержал иск просил удовлетворить.

Представитель Управления возражала против иска, ссылаясь на отсутствие оснований включение в список лиц, претендующих на присвоение звания ветеран труда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Положением № 458-УГ.

На момент обращения истца с заявлением к ответчику о включении в Список действовала редакция подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», определенная Законом № 388-ФЗ, согласно которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Такая редакция закона действует с 01.07.2016.

Аналогичным образом с 01.07.2016 урегулирован вопрос о перечне лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», и подпунктом 1 части первой пункта 1 Положения № 458-УГ (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 20.05.2016 № 280-УГ).

В соответствии с п. 5 Положения № 458-УГ (в редакции, действующей с 01.07.2016) к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с пунктом 1.1 Закона № 5-ФЗ (данный пункт введен Законом № 388-ФЗ) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма воспроизведена и в абз. 2 п. 5 Положения № 458-УГ.

В силу нормы ч. 3 ст. 8 Закона № 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 6 Положения № 458-УГ к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято:

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации;

8) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда» указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также знак «Победитель социалистического соревнования... года» либо знак «Ударник... пятилетки», знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Таким образом, из приведенных выше нормативных положений следует, что лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», должно иметь либо врученную ему после 30.06.2016 ведомственную награду за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), т.е. в самом положении о награде должно содержаться указание на то, что она является ведомственной, вручается за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и дает право на присвоение звания «Ветеран труда», либо врученную до 01.07.2016 ведомственную награду, учрежденную за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, решение о награждении которой принято лицами (либо от имени органов), перечисленными в п. 6 Положения № 458-УГ.

Как следует из материалов дела, 18.06.1999 на основании приказа-постановления Министерства экономики Российской Федерации и Центрального совета горно-металлургического профсоюза России награжден почетной грамотой за большой личный вклад в развитие металлургического производства.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», отказано со ссылкой на то, что в момент награждения ФИО1 действовал приказ Министерства экономики Российской Федерации от 07.07.1998 г. № 261 об учреждении «Положения о Почетной грамоте Министерства экономики Российской Федерации и званий «Почетный металлург» и «Почетный химик».

В соответствии с вышеназванным Положением не предусмотрено награждение Почетной грамотой Министерства экономики РФ совместно с центральным советом горно-металлургического профсоюза России.

Вместе с тем, само по себе награждение почетной грамотой Министерства по согласованию с профсоюзным органом не должно нарушать право работника на присвоение звания «Ветеран труда», при этом такая возможность следует и из «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) предусматривала, что в трудовые книжки рабочих и служащих в раздел "Сведения о награждениях" вносятся следующие сведения о присвоении званий и награждении нагрудными знаками, значками, дипломами, почетными грамотами, производимыми в соответствии с законодательством министерствами, ведомствами, исполкомами Советов народных депутатов совместно или по согласованию с соответствующими профсоюзными органами (например, присвоение звания "Почетный горняк", "Почетный металлург", "Почетный шахтер", присвоение звания лучшего работника по данной профессии, награждение почетной грамотой министерства и ЦК профсоюза, награждение общесоюзными знаками победителей социалистического соревнования и др.) и Положения № 458-УГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что награждение почетной грамотой Министерства экономики Российской Федерации совместно с Центральным советом горно – металлургического профсоюза России за большой личный вклад в развитие металлургического производства, многолетний добросовестный труд и в связи с Днем металлурга предоставляет право на включение истца в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда», соответственно, решение Управления об отказе в удовлетворении заявления истца о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», являлось не законным.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга о признании права на присвоения звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Возложить на Управление социальной политики по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обязанность включить ФИО1 в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Абрашкина Е.Н.