Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5607/13 по иску ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Самара о восстановлении на работе, взыскании пособия на ребенка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она с дата на основании приказа №... от дата была принята на должность *** и между ней и ответчиком был заключен служебный контракт №... от дата, по условиям которого истец взяла на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы РФ с исполнением должностных обязанностей по должности ***, которая отнесена к старшей группе должностей государственной гражданской службы РФ. В соответствии с приказом №... от дата истец была переведена на должность *** ИФНС по Октябрьскому району г.Самара, с ней было заключено дополнительное соглашение №... к служебному контракту №... от дата, срок действия которого также установлен на неопределенный срок. дата ответчиком вновь был заключен с истцом служебный контракт №..., которым установлено исполнение тех же должностных обязанностей с даты начала исполнения, предусмотренный контрактом №... от дата, но срок действия определен на *** год – до дата. дата истец получила уведомление, из которого следует, что приказом №... от дата служебный контракт №... от дата с дополнительными соглашениями №№...,2,3 с ней расторгнут, и она уволена с должности *** по истечении срока действия срочного служебного контракта по п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ». Истец считает данное увольнение незаконным. Полагает, что служебный контракт №... от дата является незаконным и необоснованным, поскольку заключен с ней в период действия служебного контракта №... от дата, который определял срок исполнения ее обязанностей с даты его заключения и на неопределенный срок. Контракт №... был заключен без наличия каких-либо причин, которые могли быть основаниями для изменения срока действия предыдущего контракта №.... Должность ***, согласно п. 5 контракта №..., отнесена к ведущей группе должностей государственной гражданской службы РФ категории «руководители», но истец не является руководителем, заместителем руководителя государственного органа, территориального органа федеральной исполнительной власти, представительства государственного органа. Поскольку основанием для увольнения ФИО1 с государственной гражданской службы послужило истечение срока действия незаконного, по ее мнению, срочного контракта, истец полагает, что приказ №... от дата об увольнении является незаконным, а она подлежит восстановлению в должности государственного служащего. Просит суд восстановить ФИО1 в должности *** ИФНС РФ по Октябрьскому району г.Самара с дата, взыскать с ответчика в ее пользу в качестве компенсации морального вреда сумму в размере *** рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от дата, увеличила исковые требования, просит суд взыскать с ответчика пособие по достижению ребенком возраста *** в размере *** рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере *** рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от дата, исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу иска, дополнив, что истца вынудили заключить срочный контракт, порядок увольнения истцом не оспаривается.

Представители ответчика ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара ФИО3, действующий на основании доверенности от дата, ФИО4, действующая на основании доверенности от дата, возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что должность начальника *** относится к категории «руководители», в связи с чем, заключение с ФИО1 срочного служебного контракта соответствует требования закона, срочный служебный контракт был заключен дата, ею не был обжалован, сроки обращения в суд пропущены.

Представитель Фонда социального страхования по Самарской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, мнение помощника прокурора, полагавшего, что увольнение истца правомерно, поскольку замещаемая ею должность относится к руководящей, заключение срочного контракта предусмотрено законом, порядок увольнения истцом не обжалован, оснований для восстановления на работе не имеется, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара и ФИО1 заключили служебный контракт №... о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ в ФНС, по условиям которого ФИО1 приняла на себя обязанность по исполнению должностных функций по должности ***, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара; в реестре должностей федеральной государственной гражданской службы должность, замещаемая ФИО1, отнесена к старшей группе должностей государственной гражданской службы РФ; установлены размер должностного оклада в размере *** рублей в месяц, выплаты ежемесячных надбавок за классный чин в размере *** рублей, за особые условия гражданской службы РФ в размере ***% должностного оклада, за выслугу лет в размере ***% должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, премии по результатам работы и иные выплаты, предусмотренные законодательством; дата начала исполнения должностных обязанностей дата; служебный контракт заключается на неопределенный срок.

ФИО1 обратилась к начальнику ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара с заявлением о назначении ее на должность *** с дата.

дата между ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара и ФИО1 подписано дополнительное соглашение к служебному контракту №... от дата, согласно которого ФИО1 обязуется исполнять с дата должностные обязанности ***, данная должность отнесена к ведущей группе должностей государственной гражданской службы РФ категории руководители; установлено испытание 3 месяца в целях проверки соответствия замещаемой должности государственной гражданской службы РФ; контракт заключается на неопределенный срок; устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в размере *** рублей, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере *** рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере ***% оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере ***%, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций территориального органа ФНС России, исполнения должностного регламента, единовременной выплаты при представлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи и другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством.

ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара дата издан приказ №... о переводе ФИО1 с должности заместителя начальника отдела финансового обеспечения на должность начальника данного отдела с испытательным сроком *** месяца.

Согласно заявления ФИО1 от дата она просит перезаключить с ней бессрочный служебный контракт на срочный служебный контракт сроком на *** год.

Как следует из служебного контракта №... от дата, заключенного между ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара и ФИО1, последняя обязуется исполнять должностные обязанности по должности ***, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий инспекции; указанная должность отнесена к ведущей группе должностей государственной гражданской службы РФ категории «руководители»; дата начала исполнения должностных обязанностей – дата; размер оплаты труда идентичен размеру, указанному в дополнительном соглашении от дата к служебному контракту №... от дата; служебный контракт заключается сроком на 1 год – до дата.

ФИО5 дата обратилась к начальнику ФНС России по октябрьскому району г.Самара с заявлением о продлении срока замещения ею должности начальника отдела финансового обеспечения с дата сроком на *** год.

дата ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара и ФИО1 заключено дополнительное соглашение №... к служебному контракту от дата №..., которым срок действия указанного служебного контракта продлен с дата по дата, о чем дата ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара издан соответствующий приказ №...-к.

Из заявления ФИО5 от дата следует, что истец обращалась к представителю нанимателя с заявлением о продлении срока замещения должности государственной гражданской службы *** с дата.

Срок действия служебного контракта от дата №... продлен с дата до окончания беременности, о чем дата ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара и ФИО1 подписано дополнительное соглашение к служебному контракту, издан приказ о продлении срока замещения должности №....

дата от ФИО5 поступило заявление о продлении срока действия служебного контракта.

Дополнительным соглашением №... от дата срок действия служебного контракта №... от дата продлен с дата по дата, ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара издан приказ №... о продлении срока замещения должности.

дата ФИО1 получила предупреждение ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара от дата об истечении дата срока заключенного в ней срочного служебного контракта, увольнении с должности *** по п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ».

дата ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о продлении срока пребывания на государственной гражданской службе с дата, в ответ на которое дата в адрес ФИО1 ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара направлено уведомление о том, что срок пребывания на гражданской службе в должности *** продлен не будет, с приложением копии приказа об увольнении в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта, заключенного с ней на период с дата по дата; указано на необходимость явиться дата за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление по почте.

Согласно приказа ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара №... от дата ФИО1 уволена с должности *** дата на основании предупреждения об истечении срока действия срочного служебного контракта от дата №....

В трудовую книжку ФИО1 работодателем ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара вынесены соответствующие записи о приеме ее дата на государственную службу заместителем *** в порядке перевода, о переводе дата на должность ***, о расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности, увольнении по истечении срока действия срочного служебного контракта дата.

В силу ст.ст. 58,59 ТК РФ срочный трудовой договор заключение с гражданами в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Как следует из абз. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно положений ст.25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Так, срочный служебный контракт заключается, в том числе, в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)».

Согласно позиции 11-1-3-084 подраздела 3 раздела 11 Указа Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» должность начальника отдела в территориальном органе федерального органа исполнительной власти межрайонного, городского (районного) уровня отнесена к категории «руководители».

Из ст.35 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» следует, что срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. По истечении установленного срока полномочий гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы категории "руководители" или "помощники (советники)", гражданский служащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную должность гражданской службы, за исключением случая совершения им виновных действий, если данное условие предусмотрено срочным служебным контрактом.

Как указано выше, между ФИО1 и ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара был заключен срочный служебный контракт дата, в последующем были заключены дополнительные соглашения к указанному служебному контракту, последний от дата, срок истечения договора дата, истец была предупреждена о прекращении срочного служебного контракта в сроки установленными законом. Таким образом, у ответчика имелись основания для прекращения с истцом срочного служебного контракта.

В Определении Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 года № 700-О указано, что гражданин, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашается на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях. При этом истечение срока действия срочного служебного контракта является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта.

Доводы представителя истца о том? что заключением срочного служебного контракта от дата были ухудшены условия труда ФИО1, суд полагает не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный служебный контракт обжалован в сроки, установленные законом, не был, кроме того, истцом были подписаны дополнительные соглашения от дата, дата, дата, что подтверждает ее согласие на заключение срочного служебного контракта. Обстоятельство, указанное истцом, что она была вынуждена написать заявление о перезаключении с нею срочного служебного контракта на срочный служебный контракт, не нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Что же касается ссылки истца на указание в служебном контракте от дата на приказ №... от дата, то в данном случае в приказе указано о назначении ФИО1 на должность начальника финансового отдела, срок заключения служебного контракта не указан.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, в соответствии с вышеназванными нормами закона, суд приходит к мнению, что оснований для восстановления истца в должности *** ИФНС РФ по Октябрьскому району г.Самара не имеется.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований истца о восстановлении на работе, то не подлежит и удовлетворению требование о взыскании с ответчика пособия по уходу за ребенком по достижении ребенком возраста ***, что не является в силу ст.3, абз.1 ст.4, абз.4 ст.13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» препятствием для обращение истца в Фонд социального страхования для получения пособия по уходу за ребенком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2013 года.

Судья И.Н. Доценко