Гражданский кодекс часть 1

с участием: помощника прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Чередниченко А.С., представителя ответчика администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1, действующего на основании доверенности,

с уведомлением: ответчика МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 22 июня 2021 года дело по иску и.о. прокурора Усть-Вымского района Республики Коми в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский» к администрации МР «Усть-Вымский», МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь о признании незаконным бездействие администрации МР «Усть-Вымский», МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь по оснащению здания, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...> прибором учета тепловой энергии; об обязании администрации МР «Усть-Вымский» и МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь, в срок до 01.09.2021 г. обеспечить оснащение прибором учета тепловой энергии здания МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь, и обеспечить ввод прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурор Усть-Вымского района Республики Коми обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский», к администрации МР «Усть-Вымский», МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь о признании незаконным бездействие администрации МР «Усть-Вымский», МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь по оснащению здания, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...> прибором учета тепловой энергии; об обязании администрации МР «Усть-Вымский» и МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь, в срок до 01.09.2021 г. обеспечить оснащение прибором учета тепловой энергии здания МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь, и обеспечить ввод прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения иска по существу прокурор уточнил заявленные требования, просил обязать МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь обеспечить оснащение прибором учета тепловой энергии, здания МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь расположенного по адресу: <...> и обеспечить ввод прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию в срок до 01.10.2021 г.

В виду отказа прокурора от части уточненных исковых требований, определением суда от 22.06.2021 прекращено производство по делу в части требований о признании незаконным бездействие администрации МР «Усть-Вымский» в части необеспечения финансирования мероприятий по оснащению здания, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...> учета тепловой энергии, в срок до 01.01.2021 г.; признании незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь в части необеспечения оснащения здания, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...> прибором учета тепловой энергии, в срок до 01.01.2021 г.; обязании администрации МР «Усть-Вымский» в срок до 01.09.2021 г. обеспечить финансирование мероприятий по оснащению здания, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...> прибором учета тепловой энергии.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Чередниченко А.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, поддержав доводы и основания, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения иска уведомлен надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Чередниченко А.С., представителя ответчика администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Усть-Вымского района Республики Коми проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В ходе проверки установлено, что использование тепловой энергии, поставляемой, в том числе в здание МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь, собственником которого является муниципальное образование района в лице администрации МР «Усть-Вымский», осуществляется при отсутствии приборов, обеспечивающих учет потребляемого энергетического ресурса.

По результатам проверки прокурором Усть-Вымского района в адрес администрации МР «Усть-Вымский» 15 июня 2020 года внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулирует Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении).

Энергосбережение представляет собой реализацию организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (п. 3 ст. 2 Закона об энергосбережении).

К основным принципам правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий (ст. 4 Закона об энергосбережении).

В соответствии со ст. 9 Закона об энергосбережении государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления: обязанности по учету используемых энергетических ресурсов (п. 3); требований к государственным и муниципальным учреждениям в отношении снижения потребления энергетических ресурсов и воды и планирования бюджетных ассигнований на оплату энергетических ресурсов и воды (п. 10.1).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Часть 4 ст. 13 Закона об энергосбережении обязывала собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, в срок до 1 января 2011 года завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета и организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии.

При этом организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя может включать в себя: установку приборов учета; эксплуатацию приборов учета, в том числе снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, проверку, ремонт и замену приборов учета (пункты 1, 2, 6 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с пунктом 8.2 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ к полномочиям органа местного самоуправления муниципального района для решения вопросов местного значения относятся утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Таким образом, организация энергетического аудита относится к вопросам местного значения муниципальных районов (образований).

Как следует из материалов дела, здание МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь, расположенное по адресу: <...> находится в собственности муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский», передано в оперативное управление муниципального дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанность по содержанию имущества.

Согласно п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Учитывая изложенное, МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь, владеющий зданием детского сада на праве оперативного управления, обязано оснастить здание детского сада прибором учета тепла и ввести его в эксплуатацию, в связи с чем, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание объем работ, необходимых для установки прибора учета тепла, а также учитывая, что на день принятия судом решения заключен договор на проведение данных работ и обеспечено их финансирование, суд признает правильным установить срок для исполнения требований законодательства в сфере энергосбережения до 01.10.2021.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования прокурора Усть-Вымского района Республики Коми, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь обеспечить оснащение прибором учета тепловой энергии, здания МБДОУ «Детский сад № 4» г. Микунь, расположенного по адресу: <...> и обеспечить ввод прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию в срок до 01.10.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

.......

Судья - А.Ю. Лисиенко