Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-561/16 по иску ФИО1к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 03.09.2015 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения, она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ГУ- УПФ РФ в г. Туле Тульской области от 07.12.2015 г. №4647, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа в должности медработника. При этом, ответчиком не принят в зачет специального стажа период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога в ГУЗ «Тульская областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», так как наименовании должности «фельдшер-лаборант-бактериолог» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. №781.

С решением ответчика она не согласна, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога в ГУЗ «Тульская областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 03.09.2015 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру- адвокат ФИО17 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области по доверенностям ФИО18 заявленные истцом требования не признали, просили в иске отказать в связи с отсутствием у ФИО1 специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях по следующим основаниям.

Считали, что пенсионным органом правомерно не включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога в ГУЗ «Тульская областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», так как наименовании должности «фельдшер-лаборант-бактериолог» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. №781.

Просили в удовлетворении исковых требований истице отказать в связи с отсутствием у нее специального трудового стажа.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, специалиста, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

03.09.2015 г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 07.12.2015 г. № 4647 ФИО1 отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа.

Пи этом, пенсионным органом не принят в зачет специального стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога в ГУЗ «Тульская областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», поскольку наименование должности не соответствовало Списку №781.

Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в г. Туле, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст.39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее действовавший Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28) содержал аналогичные положения о сохранении права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", определены правовые акты, применяемые для исчисления специального стажа в зависимости от времени выполнения работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В названный Список в раздел "наименование должностей" включены должности - "фельдшер-лаборант" и "лаборант", в разделе "наименование учреждений" поименованы "больницы и поликлиники всех наименований", а также "санатории (курорты), в том числе детские.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N 377, имеется должность "лаборант" и "фельдшер-лаборант". Должность фельдшер-лаборант –бактериолог номенклатурой должностей не предусмотрена.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Указанный Список N 1066 "от 22 сентября 1999 года действовал в спорный период работы истца, которым также не предусмотрена спорная должность истца.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, с 06.06.1985 г. по дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 03.09.2015 г., ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта по бактериологии, фельдшера-лаборанта-бактериолога, фельдшера-лаборанта в различных учреждениях здравоохранения и эти периоды ее работы приняты ответчиком в зачет специального стажа, кроме вышеуказанного спорного периода.

В настоящее время истица продолжает работать в должности фельдшера-лаборанта в МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы».

Факт осуществления истицей медицинской деятельности в спорный период в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога подтверждаются трудовой книжкой истицы, льготной уточняющей справкой №6007 от 02.11..2015 г., выданной ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в структурном подразделении централизованная диагностическая бактериологическая лаборатории в должности фельдшера-лаборанта.

В судебном заседании исследовались штатные расписания МУЗ «Городская больница №1 г.Тулы» за спорный период, которыми предусмотрено структурное подразделение – городская централизованная диагностическая бактериологическая лаборатория и наименование должности «фельдшер лаборант-бактериолог».

Между тем, штатными расписаниями, действующими с 2002 г., предусмотрены должности фельдшера-лаборанта, то есть наименование спорной должности было приведено в соответствии со Списком с указанной даты.

Допрошенная в судебном заседании специалист по кадрам ГУЗ «Тульская областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» ФИО2 также подтвердила, что в штатных расписаниях больницы за спорный период работы истицы, действительно было неверным наименование должности «фельдшер-лаборант-бактериолог», в связи с чем, с 2002 г. работодателем были внесены соответствующие изменения в штатные расписания в части их наименовании и с этого периода должность «фельдшер-лаборант-бактериолог» приведена в соответствие с действующим пенсионным законодательством.

В расчетных листках за спорный период истец поименована, как лицо относящееся к среднему медперсоналу структурного подразделения централизованной диагностической бактериологической лаборатории в должности«фельдшер лаборант-бактериолог» и по этой должности ей выплачивалась заработная плата и надбавки за особые условия труда в размере 15 %.

Из должностной инструкции фельдшера-лаборанта-бактериолога бактериологической диагностической лаборатории следует, что основными должностными обязанностями фельдшера-лаборанта являются лабораторные исследования согласно разделам, определенным заведующим лаборатории, в том числе: регистрирование поступающий в лабораторию биологический материал; осуществление взятие крови из пальца на лабораторные исследования на инфекции ; проводить обработку и подготовку бактериологического материала к исследованию; осуществление контроля за хранением реактивов и биологического материала. Истец, работая фельдшером-лаборантом-бактериологом в спорный период выполняла указанные выше должностные обязанности.

Указанные должностные обязанности ФИО1 соответствуют обязанностям Фельдшера-лаборанта, которые определены Положением "О специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованием", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.08.1997 г. N 249 и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541н.

Кроме того, факт занятия истицей в спорный период должности фельдшера-лаборанта - бактериолога и выполнения ею работы по своей должности обязанностей, соответствующих обязанностям фельдшера-лаборанта лаборатории, подтверждается также показаниями свидетелей ФИО19 которые работали с истицей в спорный период, в той же должности и в той же лаборатории, которые подтвердили, что, несмотря на неправильное наименование должности ФИО1 «фельдшер-лаборант-бактериолог», истец фактически выполняла работу фельдшера-лаборанта и в соответствии с должностной инструкцией исследовала бактериологический материал в виде крови, спинномозговой жидкости и т.д. на различные инфекции, устанавливала род и вид микробов. За особые условия труда ей выплачивалась надбавка к заработной плате в размере 15 %, выдавалось молоко и предоставлялся дополнительный отпуск к основному. Считали, что в связи с допущенными работодателем неточностями в указании наименовании должности, истица не может быть ограничена в праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, проанализировав установленные обстоятельства и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период времени, работая в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога, фактически осуществляла лечебную деятельность, занимая должность фельдшера-лаборанта, предусмотренную Списком, что дает ей право на включение вышеуказанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное начисление страховой пенсии по старости.

Довод ответчика о том, что должность ФИО1 названа в документах об указанном выше спорном периоде как «фельдшер-лаборант-бактериолог», тогда как Списки такой формулировки наименования должности не содержат, не может служить основанием для ограничения права истицы на льготный порядок исчисления ее трудового стажа.

Изложенное, а также анализ вышеуказанного материального закона позволяют суду прийти к выводу о том, что требование истицы о включении в специальный стаж в календарном исчислении вышеназванного периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога в ГУЗ «Тульская областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в ГУ- УПФ РФ в г.Туле Тульской области - 03.09.2015 г. ФИО1 имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, в связи с чем у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и данная пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за пенсией, то есть с 03.09.2015 г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области включить в специальный стаж ФИО1период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога в ГУЗ «Тульская областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области назначить ФИО1досрочную трудовую пению по старости с 03.09.2015 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/

Копия верна

Судья