Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неосновательно полученных денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» (далее – ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в качестве неосновательного обогащения в сумме 57859 руб.

В обоснование заявленных требований ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» указало, что решением Комитета по социальной защите населения администрации Лужского муниципального района Ленинградской области (далее – Комитет) в соответствии со ст. 2 областного закона №73-оз от 04.10.2012 г. «Об установлении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка и последующих детей» ФИО1 на ребенка ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка и последующих детей (далее – ЕДВ). Размер выплаты с 01.12.2015 г. по 31.12.2015 г. составил 8500 руб., с 01.01.2016г. по 31.12.2018г. – 8807 руб.

Распоряжением Комитета от 07.06.2017 г. № 127 о возобновлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей, в соответствии со ст. 3 областного закона №73-оз от 04.10.2012 г. ФИО1 возобновлена ЕДВ на ребенка ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 01.06.2017 г. по 30.04.2018 г. в размере 9480 руб.

10.08.2018 г. истцу стало известно, что супруг ФИО1 – ФИО2 является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» и ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», и являлся получателем указанных выплат в период обращения ответчика за ЕДВ в 2016 году. При обращении за государственной услугой в 2016,2017 годах. ФИО1 не был указан факт получения ее супругом ФИО2 вышеуказанных выплат, учитываемых при определении среднедушевого дохода, дающего право на предоставление государственной услуги.

На основании вновь представленных документов истцом был произведен перерасчет среднедушевого дохода семьи ответчика с учетом ранее неучтенных сумм дохода и установлено, что среднедушевой доход семьи ФИО1 <данные изъяты> руб., превысил среднедушевой доход, сложившийся в Ленинградской области 25717 руб. в 2016 году, в следующих периодах: июнь 2016 года, июль 2016 года, август 2016 года, декабрь 2016 года, январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, вследствие чего переплата ЕДВ за период с 01.12.2015 г. по 31.05.2017 г. составила <данные изъяты> руб.

15.01.2019 г. ФИО1 обратилась в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» с заявлением об удержании переплаты ЕДВ в счет текущих платежей, в связи с чем, с ответчика было произведено удержание переплаты ЕДВ в сумме <данные изъяты> руб. Оставшаяся часть переплаты ЕДВ, подлежащая возмещению, составляет 57859 руб.

Полученные ФИО1 денежные средства в размере 57859 руб. являются ее неосновательным обогащением.

11.07.2019 г. ответчику было направлено уведомление о добровольном возврате денежных средств, однако до настоящего времени денежные средства истцу не возвращены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» извещено о месте и времени судебного разбирательства, представителя учреждения на рассмотрение дела не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Центра.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не признает исковые требования, указывает, что о факте получении супругом пенсии ей не было известно, умысла на сокрытие информации о доходах она не имела. Полагает, что вина в переплате ЕДВ лежит на сотрудниках ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», которые не исполнили свои должностные обязанности, своевременно не выявили факт получения ее супругом пенсии.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом поясняет, что до указанного случая не сообщал истцу о получении им пенсии по инвалидности.

Суд, выслушав ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка и последующих детей в Ленинградской области в спорные периоды регулировалась Областным законом Ленинградской области от 04.10.2012 г. № 73-оз «Об установлении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновлении (удочерения) третьего ребенка и последующих детей» (утратившего силу с 01.01.2018 г. в связи с принятием Закона Ленинградской области от 17.11.2017 г. № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области»), а с 01.01.2018 г. - главой 2 Социального кодекса Ленинградской области, и в частности, его статьей 2.3.

Как следует из ч.1 ст.2 Областного закона Ленинградской области от 04.10.2012 г. № 73-оз «Об установлении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновлении (удочерения) третьего ребенка и последующих детей», ежемесячная денежная выплата предоставляется семьям со среднедушевым доходом, размер которого ниже среднедушевого дохода, сложившегося в Ленинградской области.

Среднедушевой доход, сложившийся в Ленинградской области, применяемый для определения права на ежемесячную денежную выплату, устанавливается ежегодно областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год.

Таким образом, субъект Российской Федерации – Ленинградская область, реализуя свои полномочия в области установления дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета области и осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определил в Законе Ленинградской области круг лиц, которым предоставляются такие меры, предусмотрел предоставление их только семьям со среднедушевым доходом, размер которого ниже среднедушевого дохода, сложившегося в Ленинградской области.

В соответствии со статьей 3 Закона от 04.10.2012 г. № 73-оз Порядок предоставления (приостановления, прекращения и возобновления) ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка и последующих детей в Ленинградской области и Порядок учета дохода и состава семьи для определения права на предоставление ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной данным областным законом, утверждаются постановлением Правительства Ленинградской области.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 11.02.2013 г. № 23 утвержден Порядок предоставления (приостановления, прекращения и возобновления) ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка и последующих детей в Ленинградской области (далее Порядок предоставления выплаты) и Порядок учета дохода и состава семьи для определения права на предоставление ежеме6сячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка и последующих детей (далее Порядок учета доходов).

Раздел 3 Порядка учета дохода устанавливал виды дохода семьи, учитываемые при определении среднедушевого дохода, дающего право на предоставление ЕДВ.

Согласно подп.2 пункта 3.1 Порядка учета доходов, в доход семьи, учитываемый при определении среднедушевого дохода, дающего право на предоставление ЕДВ, включаются социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся, в том числе, пенсии, пособия, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

Согласно п.п. 5.1, 5.2 Порядка учета доходов, доход семьи для исчисления среднедушевого дохода, дающего право на предоставление ЕДВ, определяется как общая сумма доходов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ЕДВ (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении ЕДВ.

Размер среднедушевого дохода семьи определяется делением общей суммы дохода семьи на три и на число членов семьи.

Согласно п. 2.4 Порядка предоставления выплаты, решение о предоставлении (отказе в предоставлении) ЕДВ принимается органом местного самоуправления в течение десяти дней со дня подачи заявления со всеми прилагаемыми к нему документами.

В ходе рассмотрения дела установлено:

23.06.2016 г. Шильникова (ранее Мисюкевич) О.И. обратилась в Комитет социальной защиты населения администрации Лужского муниципального района с заявлением о назначении ЕДВ на ребенка ФИО 3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, указав состав семьи: ФИО2 (супруг), ФИО 1 (дочь), ФИО 2 (сын), ФИО 3 (дочь). При этом факт получения супругом пенсии и ежемесячной денежной выплаты через Пенсионный фонд Российской Федерации в заявлении не указан. (л.д. 58)

На основании заявления ФИО3 Комитетом социальной защиты населения было принято решение № 151 от 30.06.2016 г. о назначении ЕДВ на ребенка ФИО 3 в размере 8500 руб. с 01.12.2015 г. по 31.12.2015 г., в размере 8807 руб. с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г. (л.д. 57).

Распоряжением Комитета социальной защиты населения № 770368 от 20.02.2017 г. установлена ЕДВ на ребенка ФИО 3 с 01.01.2017 г. в размере 9480 руб. (л.д. 56).

07.06.2017 г. Комитетом социальной защиты населения принято распоряжение № 127 о возобновлении ЕДВ на ребенка ФИО 3 в размере 9480 руб. с 01.06.2017 г. по 30.04.2018 г. в связи с предоставлением сведений о доходах. (л.д. 55)

Как следует из расчета среднедушевого дохода семьи, представленного истцом (л.д.27), а также из представленных в материалы дела документов: справки УПФР в Лужском районе от 24.08.2018 г. о получении ФИО 1 пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 29-30), справки УПФР в Лужском районе от 24.08.2018 г. о получении ФИО2 социальной пенсии, пенсии по инвалидности, федеральной социальной доплаты (л.д. 31-32), сведений УПФР в Лужском районе от 08.08.2018 г. о размере выплат застрахованного лица ФИО2 по линии Пенсионного фонда РФ (л.д. 37), справки ООО «Капстрой» от 17.10.2018 г. № 234 о средней заработной плате ФИО4 (л.д. 41), справок ПАО «Севералмаз» от 08.10.2018 г., 16.06.2016 г. о доходах ФИО2 (л.д. 39,49), справки формы № 2-НДФЛ о доходах ФИО2 за 2016 год (л.д. 45), среднедушевой доход семьи ответчика за период с 01.03.2016 по 31.05.2016 (три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ЕДВ) составил <данные изъяты> руб., т.е. превысил среднедушевой доход, сложившийся в Ленинградской области, применяемый для определения права на ежемесячную денежную выплату семьям, проживающим на территории Ленинградской области, в которых третьи и последующие дети родились (были усыновлены (удочерены) после 31 декабря 2012 года, установленный п. 5 ст. 8 Областного закона Ленинградской области от 23.12.2015 г. № 139-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» в размере 25 717 руб.

Согласно расчету, произведенному ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», среднедушевой доход семьи ответчика превысил среднедушевой доход, сложившийся в Ленинградской области, в следующих периодах: июнь 2016, июль 2016, август 2016, декабрь 2016, январь 2017, февраль 2017, март 2017 г.

Т.о., у ответчика отсутствовало право на получение ЕДВ в период с декабря 2015 года по август 2016 года, с декабря 2016 года по март 2017 года. Переплата ЕДВ за указанные периоды составила в общей сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 8)

Правильность расчета, произведенного истцом, а также факт получения указанных средств ответчик при рассмотрении дела не оспаривала.

В письме ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» от 07.11.2018 г. в адрес ответчика указано, что переплата ЕДВ за период с 01.12.2015 г. по 31.05.2017 г. составила <данные изъяты> руб. Учитывая, что по заявлению ФИО1 от 26.07.2018 определено ее право на получение ЕДВ на период с 01.07.2018 г. по 31.12.2018 г., ответчику предложено обратиться с заявлением об удержании суммы переплаты частично в счет будущих выплат (л.д. 26).

Согласно справке ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» от 30.09.2019 № 2-01-19/5623, по состоянию на 26.09.2019 за ФИО3 числится задолженность в сумме 57859 руб. Излишне перечислены денежные средства по выплате из бюджета Ленинградской области: «Государственная услуга по предоставлению на территории Ленинградской области ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновлении (удочерения) третьего ребенка и последующих детей» (л.д. 19).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в периоды с 01 декабря 2015 года по 31 августа 2016 года, с 01 декабря 2016 года по 31 марта 2017 года среднедушевой доход семьи ФИО1 превысил среднедушевой доход, сложившийся в Ленинградской области.

15.01.2019 г. ФИО3 обратилась в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» с заявлением об удержании переплаты ЕДВ на третьего ребенка в счет текущих платежей (л.д. 22).

11.07.2019 г. ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» в адрес ответчика было направлено уведомление о том, что по заявлению от 15.01.2019 г. произведено удержание переплаты ЕДВ в сумме <данные изъяты> руб. Оставшуюся часть переплаты в сумме 57859 руб. ответчику предложено возвратить в добровольном порядке (л.д. 23), 23.09.2019 г. истцом в адрес ответчика было направлено повторное уведомление о необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств (л.д. 21).

Сведения о получении ФИО2 выплат из пенсионного фонда Российской Федерации и о размере этих выплат истцу стали известны в рамках межведомственного информационного взаимодействия в августе 2018 года.

В соответствии с п.2.5 Порядка предоставления выплат, получатель ЕДВ обязан в месячный срок письменно информировать орган местного самоуправления о превышении среднедушевого дохода семьи получателя ЕДВ над среднедушевым доходом, сложившимся в Ленинградской области, ежегодно устанавливаемым областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год.

ФИО1 была поставлена в известность об обязанности сообщать об изменении состава семьи и доходах, влияющих на право ЕДВ, а также о наступлении обязательств, влекущих прекращение (приостановление) ЕДВ, не позднее, чем в месячный срок наступления соответствующих обстоятельств, о чем имеется её подпись в заявлении о назначении ЕДВ.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Т.о. у истца отсутствовало право на получение ЕДВ в указанном размере, в связи с чем, данные денежные средства, являются для ответчика неосновательным обогащением и подлежат взысканию в пользу истца.

Исходя из изложенного, исковые требования ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счет неосновательного обогащения подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 936 руб., подтвержденные платежным поручением (л.д. 10).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» в счет неосновательно полученных денежных сумм - 57 859 руб., в возмещение расходов по уплате госпошлины 1 936 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 8.06.2020 г.

47RS0012-01-2020-000376-37