Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «УСТЭК» к Ларионову Евгению Алексеевичу об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

АО «УСТЭК» обратилось в суд с иском к ФИО2 об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, мотивируя требования тем, что истец направил в адрес ответчика подписанный со своей стороны проект договора теплоснабжения № Т-37198 от ДД.ММ.ГГГГ. В феврале 2021 года ответчик возвратил в адрес истца договор теплоснабжения с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ в котором выразил свое несогласие по некоторым пунктам договора. Истец, в свою очередь, направил протокол согласования разногласий, где п.п. 5.4 и 11.1 было предложено изложить в новой редакции, Приложение №.1 оставить в редакции ТСО. В связи с тем, что до настоящего времени стороны не урегулировали разногласия, возникшие при заключении договора теплоснабжения, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском, просит урегулировать разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора теплоснабжения № Т-37198 от ДД.ММ.ГГГГ, изложив спорные пункты 5.4, 11.1 договора в новой редакции, приложение №.2 договора оставить в редакции ТСО.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен второй собственник помещения – ФИО7

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО5 в судебном заседании указала, что с требованиями согласна частично.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании до перерыва разрешение дела оставил на усмотрение суда, после перерыва не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

Статьей 4 Закона установлено, что к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся, в частности, разработка государственной политики в сфере теплоснабжения, являющейся частью энергетической стратегии России; утверждение правил организации теплоснабжения.

Такие Правила теплоснабжения в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В силу п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 этого кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу приведенных выше норм права разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении такого спора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора об условиях договора и не должны приводить к отказу суда в их определении, поскольку последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018).

Из положений абз. 2 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» следует, что равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Судом установлено, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присвоении акционерному обществу «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» статуса единой теплоснабжающей организации в <адрес>», АО «УСТЭК» назначено единой Теплоснабжающей организацией на территории <адрес> в зоне деятельности с ко<адрес>, указанной в актуализированной схеме теплоснабжения муниципального образования городской округ <адрес> на период 2017-2032 гг., утвержденной приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям <адрес>, установлены распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении тарифов».

АО «УСТЭК» направило в адрес ФИО2 проект договора теплоснабжения № Т-37198 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением на поставку потребителю отопления в принадлежащее ему нежилое помещение, по адресу: <адрес>, пом. 2 (л.д. 15-23).

В соответствии с п. 113 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации»), организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет подписанные со своей стороны проекты договоров теплоснабжения потребителям, подключенным к системе теплоснабжения, и не направившим заявления о заключении договоров теплоснабжения, которые в силу п. 114 названных Правил, получив проекты договоров, обязаны рассмотреть их в течение 15 дней со дня получения, при отсутствии разногласий подписать их со своей стороны и направить единой теплоснабжающей организации. Разногласия по договорам должны быть рассмотрены сторонами до 1 декабря года, в котором организации присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Так, ответчик, получив от истца вышеназванный проект договора теплоснабжения № Т-37198 от ДД.ММ.ГГГГ, возвратил его с протоколом разногласий (л.д. 24-25).

В соответствии с протоколом разногласий ФИО2 просил исключить:

п. 5.4 – при отсутствии приборов учета, определение количества отпускаемой тепловой энергии и теплоносителя производится в следующем порядке: - п. 5.4.1 для отдельно стоящих зданий, в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; - п. 5.4.2 для нежилых помещений, расположенных в контуре жилого дома в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№;

- п. 11.1 (абз. 2) – взаимодействие сторон в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента заключения договора регулируются условиями настоящего договора;

- Приложение №.2 – договорные объемы потребления тепловой энергии и теплоносителя.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику протокол согласования разногласий, в котором предложил принять договор в согласованной редакции, а именно: п. 5.4 При отсутствии приборов учета определение количества отпускаемой тепловой энергии и теплоносителя для нежилых помещений, расположенных в контуре многоквартирного дома, производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В случае установки индивидуального прибора учета (далее – ИПУ) тепловой энергии, количество тепловой энергии, полученной потребителем, определяется по показаниям ИПУ в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пункт 11.1 Договор заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в законную силу с момента его подписания и подписания всех приложений к нему, а по расчетам – до полного исполнения сторонами своих обязательств. Взаимоотношения сторон в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента заключения договора регулируются условиями настоящего договора.

Приложение 1.2 принять в редакции ТСО (теплоснабжающей организации).

В силу ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании ст. 445 вышеуказанного кодекса, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (часть 1). В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (часть 2). Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (часть 4).

В соответствии с пунктами 83, 84 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», объем бездоговорного потребления тепловой энергии на технологические цели определяется по значению тепловой нагрузки при круглосуточном действии в течение всего периода бездоговорного потребления (с ограничением по пункту 82 Методики). Объем бездоговорного потребления на отопление и вентиляцию определяется по значению тепловой нагрузки, пересчитанному в соответствии с пунктом 117 Правил.

В п. 94. 95 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении. В целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение: а) времени работы приборов узла учета в штатном и нештатном режимах; б) давления в подающем и обратном трубопроводах; в) температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах (температура обратной воды в соответствии с температурным графиком); г) расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах; д) расхода теплоносителя в системе отопления и горячего водоснабжения, в том числе максимального часового расхода; е) расхода теплоносителя, израсходованного на подпитку системы теплоснабжения, при наличии подпиточного трубопровода.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ и пункту 38 Правил № размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объемов потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Расчет договорных объемов потребления тепловой энергии (Приложение 1.2 к договору № Т-37198) по коммунальной услуге отопление производится согласно п. 2 (3-1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Договор теплоснабжения должен определять величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии (пункт 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Согласно статье 2 Закона о теплоснабжении под тепловой нагрузкой понимается количество тепловой энергии, которое может быть принято потребителем тепловой энергии за единицу времени, а под тепловой мощностью понимается количество тепловой энергии, которое может быть произведено и (или) передано по тепловым сетям за единицу времени.

Согласно пункту 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808 (далее - Правила N 808), величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение) является существенным условием договора теплоснабжения.

Договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам. Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления (пункт 22 Правил N 808).

Потребитель вправе не менее чем за 90 дней до окончания срока действия договора теплоснабжения направить заявку на изменение заявленного объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя. Изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 38 Правил N 808). Отношения между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии (мощности), возникающие при установлении и изменении (пересмотре) величин тепловых нагрузок, используемых при расчете стоимости использования тепловой мощности по договору энергоснабжения, регулируются Правилами N 610 (Приказ Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 610 "Об утверждении правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок").

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил N 610 установление или изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется путем закрепления соответствующих величин в договоре энергоснабжения на основании заявки потребителя, поданной им в энергоснабжающую организацию в порядке, установленном настоящими Правилами. Установленные в соответствии с настоящими Правилами тепловые нагрузки теплопотребляющих установок являются основанием для расчета ставки платы за тепловую мощность, устанавливаемой для теплоснабжающей организации при установлении двухставочного тарифа на тепловую энергию (мощность) и двухставочного тарифа на горячую воду. Тепловые нагрузки устанавливаются по объекту теплопотребления в целом. В случае, если помещения в объекте теплопотребления принадлежат на праве собственности или ином законном основании разным лицам, распределение тепловых нагрузок объекта теплопотребления по договорам энергоснабжения осуществляется путем применения методов определения нагрузки, указанных в пункте 11 настоящих Правил, с учетом долей в праве собственности на общее имущество.

Согласно пункту 23 Правил N 610 изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется на основании заявки потребителя на установление тепловой нагрузки, которая должна быть направлена в энергоснабжающую организацию не позднее 1 марта текущего года.

Основания для изменений тепловых нагрузок по инициативе потребителя установлены в пункте 21 Правил N 610, при этом пунктом 22 названных Правил предусмотрено, что снижение тепловых нагрузок возможно при выполнении одновременно всех следующих условий:

- если учет потребления тепловой энергии в отношении объекта теплопотребления, по которому снижается нагрузка, осуществляется по показаниям приборов коммерческого учета тепловой энергии (мощности) на протяжении не менее одного отопительного периода до подачи потребителем заявки на изменение (пересмотр) тепловых нагрузок в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;

- подтверждения снижения максимальной тепловой нагрузки документами, указанными в пункте 25 настоящих Правил;

- подтверждения фактического выполнения мероприятий по снижению тепловой нагрузки;

- не ущемления интересов иных собственников или владельцев помещений в объекте теплопотребления;

- обеспечения надлежащего качества коммунальных услуг и соблюдения санитарных норм и правил;

- согласия потребителя на проведение в отношении объектов теплопотребления мероприятий по мониторингу (контролю) сниженных тепловых нагрузок.

В силу пункта 24 Правил N 610 заявка потребителя должна включать следующие сведения: 1) полное и сокращенное наименование потребителя - юридического лица, фамилия, имя, отчество потребителя - физического лица и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, место нахождения (место жительства), почтовый адрес и иные способы обмена информацией (телефоны, факс, адрес электронной почты); 2) адрес (место нахождения) теплопотребляющей установки потребителя, по которой планируется пересмотр (изменение) тепловой нагрузки; 3) реквизиты договора энергоснабжения; 4) основания для пересмотра (изменения) тепловой нагрузки (мощности); 5) имеющуюся у потребителя информацию о проектных видах и величинах тепловых нагрузок (мощности); 6) информацию о видах и величинах тепловых нагрузок (мощности), установленных в действующем договоре энергоснабжения; 7) информацию о видах и величинах изменяемых тепловых нагрузок, которые не должны превышать величину снижения тепловой нагрузки, содержащуюся в подтверждающих документах, установленных в пункте 20 настоящих Правил; 8) перечень документов, прилагаемых к заявлению.

В соответствии с п. 25 Правил N 610 заявление потребителя направляется в энергоснабжающую организацию с приложением документов, подтверждающих изменение максимальной тепловой нагрузки, тепло потребляющих установок и сохранение сниженной нагрузки, при условии сохранения результатов проведенных потребителем мероприятий. Такими документами могут являться:

- проектная документация на реконструкцию или капитальный ремонт, в отношении которой проведена государственная экспертиза, если данная проектная документация подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в ней указана величина снижения тепловой нагрузки;

- проектная документация на реконструкцию или капитальный ремонт, в отношении которой проведена негосударственная экспертиза, если в ней указывается величина снижения тепловой нагрузки;

- акты уполномоченных органов о приемке завершенных переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, подтверждающие проведение мероприятий по снижению максимальной тепловой нагрузки;

- заключения организаций, имеющих лицензию на осуществление архитектурно-строительного проектирования, или являющихся членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, обосновывающие снижение тепловой нагрузки;

- согласованные сторонами данные приборов коммерческого или технического учета тепловой энергии не менее чем за 12 месяцев, предшествующих подаче заявки на изменение (пересмотр) тепловой нагрузки, свидетельствующие о фактическом снижении тепловой нагрузки, удовлетворяющие пунктам 11 - 16 настоящих Правил.

На основании пункта 31 Правил N 610 изменение величин тепловых нагрузок вступает в силу с 1 января года, следующего за годом, в котором подана заявка.

Данное правило является императивным и подлежит применению сторонами в отношениях по поставке тепловой энергии. Положения данного пункта связаны с порядком государственного установления тарифов на тепловую энергию и распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии, а также обязательствами теплоснабжающей организации по поддержанию резервной тепловой мощности, в связи с чем положения пункта 1.2 договора подлежат изложению в редакции истца.

Таким образом, включение пункта 5.4 в договор теплоснабжения и Приложение №.2 обусловлено нормами действующего законодательства.

В отношении пункта 5.4 договора и Приложения к договору №.2, суд приходит к выводу о наличии оснований для изложения данного пункта в согласованной редакции истца.

Поскольку закон обратной силы не имеет, а также с учетом того, что истец начал предпринимать меры к заключению договора лишь с ДД.ММ.ГГГГ, пункт 11.1 договора необходимо изложить в следующей редакции: «Договор заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу со дня вступления решения суда в законную силу».

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 422, 432, 445, 446, 539 Гражданского кодекса РФ, ФЗ РФ «О теплоснабжении», ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «УСТЭК» к Ларионову Евгению Алексеевичу об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения, удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между АО «УСТЭК» и Ларионовым Евгением Алексеевичем при заключении договора теплоснабжения № Т-37198, изложив спорные пункты в следующей редакции:

П.5.4 При отсутствии приборов учета определение количества отпускаемой тепловой энергии и теплоносителя для нежилых помещений, расположенных в контуре многоквартирного дома, производится в соответствии с Правилами представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

В случае установки индивидуального прибора тепловой энергии, количество тепловой энергии, полученной потребителем, определяется по показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

П. 11.1 Договор заключен на срок по 31.12.2021 и вступает в силу со дня вступления решения суда в законную силу.

Приложение к договору № 1.2 «договорные объемы потребления тепловой энергии и теплоносителя» принять в редакции ТСО,

За январь – 2,079 Гкал; за февраль – 2,069 Гкал; за март – 2.079 Гкал; за апрель – 2,074 Гкал; за май – 2,079 Гкал; за июнь -0,151 Гкал; за июль – 0,156 Гкал; за август – 0,156 Гкал; за сентябрь – 2,074 Гкал; за октябрь – 2,079 Гкал; за ноябрь – 2,074 Гкал; за декабрь- 2,079 Гкал.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н.Молокова

Решение принято в окончательной форме 29 октября 2021 года

Копия верна

Судья С.Н.Молокова