Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО2 пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердынском ФИО5 <адрес> (далее - УПФ РФ в Чердынском ФИО5) о включении в специальный (льготный) стаж периодов работы в Ш-320/11 в должности и.о. инженера сухопутного и водного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности и.о. старшего механика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за ним права на досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный фонд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Чердынском ФИО5 о включении в специальный (льготный) стаж периодов трудовой деятельности, признании права досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный фонд.

В иске указывает, что он работал в учреждении Ш-320/11 в должностях: инженера сухопутного и водного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и.о. старшего механика - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главным механиком Учреждения Ш-320.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному пп.17 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заседания Комиссии, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№.1, указанные должности в специальный стаж не были включены, так как эти должности Списком не предусмотрены. В назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия 15 лет требуемого специального стажа.

С обоснованностью принятого ответчиком решения истец не согласился. В иске указывает, что работа в Учреждении Ш-320/11 в спорные периоды времени была связана с непосредственной занятостью на работах с осужденными, предусмотренных Списком. Осужденных выводили на объекты под конвоем, и он непосредственно в течение полного рабочего дня осуществлял полную занятость на работах с ними.

В должностные обязанности и.о. инженера сухопутного и водного транспорта - входила организация работ по ремонту и эксплуатации лесозаготовительной техники (подразделение занималось лесозаготовкой и молевым сплавом леса). Работая и.о. старшего механика, он фактически исполнял обязанности механика ремонтно-механических мастерских. В его обязанности входило: ежедневный прием осужденных на объекте, организация их деятельности в течение полного рабочего дня и закрытие объекта после съема осужденных в конце рабочего дня.

ФИО1 по <адрес> (отдел информационно-архивной работы) подтвердил все периоды его работы в Ш-320/11, но в выдаче должностных инструкций механика и старшего механика отказали, так как должностные инструкции сотрудников подразделения в архивы не передавались.

На включение в специальный стаж работы в должности главного механика Учреждения Ш-320 истец не претендует.

ФИО4 просит:

- обязать ФИО2 пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердынском ФИО5 <адрес> включить в специальный стаж периоды работы в работы в Ш-320/11 в должности и.о. инженера сухопутного и водного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности и.о. старшего механика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- признать за ним право на льготную пенсию с исчисления срока с ДД.ММ.ГГГГ - момента подачи заявления в пенсионный отдел.

Ответчик УПФ РФ в Чердынском ФИО5 о времени и месте судебного заседания был извещен. Явку своего представителя с доверенностью на участие в деле, не обеспечил. ФИО2 О.В. в письменном заявлении просит рассмотреть дело без их участия. В письменных возражениях просит отказать в иске.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что решением пенсионного органа нарушаются его права на досрочную трудовую пенсию. Он проживал в <адрес>ФИО5 - поселке учреждения УИС, осуществляющего особую хозяйственную деятельность. Пояснил, что механик работал непосредственно с осужденными. Обязанности старшего механика были тождественны обязанностям механика, и он выполнял их в полном объеме. Его рабочим местом и рабочим местом механика были РММ, которые располагались на территории промышленной зоны. Отличие было в том, что в обязанности старшего механика входили дополнительные обязанности - распределять работу между механиками и осужденными, участвовать в производственных совещаниях, делать доклады ФИО2 колонии. Совещания, отчеты, доклады проходили в помещении штаба, расположенного на территории ИТК. Рабочий день был ненормированным. В остальной части дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Просит удовлетворить иск в пределах заявленных требований.

Оценив доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 17 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 указанного Федерального закона).

Согласно п. «к» ст.1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно Разделу I вышеуказанного Списка, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Разделом II данного Списка предусмотрено, что в числе руководителей, специалистов и служащих правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, в том числе: инженеры и механики, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 39 утверждены Разъяснения "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85", в соответствии с которыми:

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).

Пунктами 9, 10 указанного Разъяснения предусмотрено, что в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (прилагается).

Таким образом, в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.

Из письменного отзыва ответчика, материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГФИО4 обратился с заявлением в УПФ РФ в Чердынском ФИО5 о назначении досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному пп.17 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Продолжительность специального стажа ФИО4, который сложен из периодов работы в Учреждении Ш-320, составила 11 лет 11 месяцев 18 дней.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемых 15 лет специального стажа.

Представитель ответчика против иска возражает лишь на том основании, что администрация ФКУ ОИК-11 ФИО3 по <адрес>, руководствуясь Списком №, не включила указанные истцом периоды работы в справку № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую его постоянную и непосредственную занятость на работах с осужденными. По этой же причине указанные периоды УПФ РФ в Чердынском ФИО5 исключило из специального стажа ФИО4

С учетом положения ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 гожа "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" говорит о том, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, суд решает вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом суд исходит из конкретных обстоятельств каждого дела: характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Материалами дела установлено, что ФИО4 работал в подразделении Ш-320/11, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы.

Периоды работы ФИО4 в отделении исправительно-трудовых колоний (ОИТК) № Ныробского ФИО2 лесных исправительно-трудовых учреждений (УЛИТУ) МВД СССР (условное обозначение подразделение Ш-320/11) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. инженера сухопутного и водного транспорта и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. старшего механика подтверждены архивной справкой ФКУ ЦИТО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Справкой ФКУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что должностные инструкции сотрудников подразделения Ш-320/11 в отдел информационной работы на хранение не передавались, местонахождение данных документов не установлено.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 года N 1580-О-О, указано, что установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.

Из пояснений истца, полученных в суде в порядке ст.55 ГПК РФ, следует, что при исполнении им обязанностей старшего механика ремонтно-механических мастерских (как указано в архивной справке) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ место его работы на протяжении указанного периода оставалось прежним. Все его функциональные обязанности исполнялись на территории промышленной зоны учреждения и были связаны с непосредственной занятостью на работах с осужденными. В его обязанности входило: ежедневный прием осужденных на объекте, организация их деятельности в течение полного рабочего дня и закрытие объекта после съема осужденных в конце рабочего дня. Совещания, отчеты, доклады проводились в помещении штаба, расположенного на территории ИТК.

Суд, оценив в порядке ст.67 ГПК РФ все имеющиеся в деле доказательства приходит к заключению, что, учитывая направление деятельности Учреждения, работа старшего механика Ш-320/11 была связана с постоянной и непосредственной занятостью с осужденными. При ее исполнении жизнь и здоровье ФИО4 подвергались риску. Характер и специфика, условия осуществляемой истцом этой работы, ее нагрузка тождественны характеру работы и функциональным обязанностям механика этого учреждения.

Периоды работы ФИО4 механиком учреждения Ш-320 различной продолжительности включены ответчиком в специальный стаж работы.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО4 в спорный период работы, а также опровергающих характер и условия его работы, ответчик в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представил.

Требование ФИО4 о включении в специальный стаж работы периода работы в Учреждении Ш-320 в должности и.о. старшего механика законно, обоснованно и подлежит удовлетворению. Решение данного вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение.

Суд принимает решение об обязании УПФ РФ зачесть ФИО4 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период его работы в Учреждении Ш-320 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 4 года 10 месяцев 25 дней в должности и.о. старшего механика.

Суд отказывает ФИО4 во включении в специальный стаж работы период его работы в Учреждении Ш-320 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 37 дней отпуска без содержания), общей продолжительностью 6 месяцев в должности и.о. инженера сухопутного и водного транспорта.

Данная профессия не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ4 года № (с последующими редакциями), доказательства тождественности данной профессии отсутствуют.

Поскольку у истца имеется необходимый специальный стаж (с учетом спорного периода), превышающий 15 лет и страховой стаж более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ он достиг 55-летнего возраста, суд разрешает вопрос об определении даты, с которой истцу должна быть назначена пенсия по заявленному истцом основанию.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае, датой признания права ФИО4 на досрочную страховую пенсию по старости, следует считать дату вступления решения в законную силу, поскольку наряду с указанным требованием, рассматривался вопрос об обязании ответчика включить ФИО4 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорный период работы в Учреждении Ш-320.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда будет обязательным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ФИО2 пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердынском ФИО5 <адрес> удовлетворить частично.

ФИО4 в требовании обязать ФИО2 пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердынском ФИО5 <адрес> включении в специальный стаж работы период его работы в Учреждении Ш-320 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 37 дней отпуска без содержания), общей продолжительностью 6 месяцев в должности и.о. инженера сухопутного и водного транспорта - отказать.

Обязать ФИО2 пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердынском ФИО5 <адрес> зачесть ФИО4 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в Учреждении Ш-320 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 4 года 10 месяцев 25 дней в должности и.о. старшего механика.

Признать право ФИО4 на досрочную страховую пенсию по старости со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.Г. Набиюллина