Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сухобузимского района Красноярского края в интересах муниципального образования администрации Сухобузимского района Красноярского края к Некрасовой Ольге Николаевне о взыскании ущерба в порядке регресса,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сухобузимского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах муниципального образования администрации Сухобузимского района Красноярского края к Некрасовой О.Н. о взыскании ущерба в порядке регресса. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сухобузимского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в муниципальном бюджетном учреждении МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» (далее – МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей»), в результате которой установлено следующее. 04.04.2017, 16.02.2018, 08.05.2018, 21.02.2019 между МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» в лице Некрасовой Ольги Николаевны и Акционерным обществом «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее - АО «КрасЭКо») заключены муниципальные контракты на теплоснаснабжение, предметом которых является подача Акционерным обществом «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее –Энергоснабжающая организация) МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» (далее - Абонент) тепловой энергии до границы балансовой принадлежности сетей Энергоснабжающей организации и оплата принятой Абонентом тепловой энергии, а также соблюдение предусмотренного контрактом режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведение сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (муниципальные контракты на теплоснабжение от 04.04.2017 № 100-Т, от 16.02.2018 № 100-Т, от 08.05.2018 № 100-Т, от 21.02.2019 № 100-Т). Согласно п. 3.1. вышеуказанных контрактов Энергоснабжающая организация обязуется отпускать тепловую энергию Абоненту (с учетом его субабонентов) по объектам, указанным в Приложении №1 к контракту, соответствующего качества. В силу п. 4.1.1 муниципальных контрактов Абонент обязан оплачивать потребление тепловой энергии на отопление, вентиляцию и нормативные потери по теплотрассе, находящиеся на его балансе, а также все другие платежи (включая выявленные и актированные потери теплоэнергии с утечками, из-за нарушения тепловой изоляции и т.д.) в сроки, указанные в контракте. Не реже один раз в квартал проводить сверку по расчетам за тепловую энергию, путем подписания актов сверки платежей по форме, установленной Энергоснабжающей организацией. Согласно п. 7.1 муниципальных контрактов оплата за потребление тепловой энергии осуществляется денежными средствами в следующем порядке: первый платеж до 18 числа текущего месяца за потребление тепловой энергии в размере 30% месячного потребления, рассчитанного Энергоснабжающей организацией, производится Абонентом самостоятельно платежным поручением на расчетный счет Энергоснабжающей организации по тарифам РЭК. Оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию с учетом средств, ранее внесенных Абонентом в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. В случае, если объем фактического потребления тепловой энергии за истекший период меньше объема, определенного контрактом теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц. Счет-фактуру и акт выполненных работ Абонент получает самостоятельно ежемесячно 5 числа в Энергооснабжающей организации. В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что согласно п. 1.1. Устава МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» (далее – Устав), утвержденного 19.12.2011 приказом начальника отдела культуры администрации Сухобузимского района ФИО4, МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» (далее – Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной на основании распоряжения администрации Сухобузимского района от 13.10.2005 № 432-р, для оказания услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере культуры. Учреждение не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями), а направляет ее на уставные цели. Пунктом 1.3 Устава предусмотрено, что учредителем и собственником имущества МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» является Сухобузимский район. Функции и полномочия учредителя от имени Сухобузимского района осуществляет Отдел культуры администрации Сухобузимского района. Полномочия собственника от имени Сухобузимского района осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района. Согласно п. 5.2-5.3 Устава руководителем Учреждения является директор, который в силу своей компетенции осуществляет оперативное руководство деятельностью Учреждения. Приказом Управления по делам культуры, молодежи и спорта администрации Сухобузимского района от 21.10.2003 № 71-лс на должность директора МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» с 01.10.2003 принята Некрасова Ольга Николаевна. Трудовой договор с Некрасовой О.Н. расторгнут по инициативе работника, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, приказом от 30.09.2020 № 103-лс с 30.09.2020. В соответствии с положениями трудового договора от 10.09.2013 № 06, заключенного с Некрасовой О.Н. как с руководителем МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей», руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Согласно условий трудового договора № 06 руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим трудовым договором. Руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению, в соответствии со ст. 277 ТК РФ. Аналогичные положения содержатся в должностной инструкции директора МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей», утвержденной начальником Отдела культуры администрации Сухобузимского района 01.11.2012, с которой под роспись ознакомлена Некрасова О.Н. Вместе с тем, проверкой установлено, что в связи с несвоевременной и неполной оплатой муниципальных контрактов на теплоснабжение от 04.04.2017 № 100-Т, от 16.02.2018 № 100-Т, от 08.05.2018 № 100-Т, от 21.02.2019 № 100-Т АО «КрасЭКо» в адрес руководителя МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» была направлена претензия № 013/13575/00-063335 от 25.12.2019 о погашении задолженности, сформировавшейся за период с 10.02.2017 г по 31.07.2019. Размер пени составил 7 902, 01 руб., срок для погашения установлен в течение 10 рабочих дней с момента поступления претензии. Впоследствии пени в размере 7 902,01 руб. за период с 11.02.2017 по 20.06.2019, а также 2 000 руб. расходов по оплате госпошлины были взысканы в пользу АО «КрасЭКо» с МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» в судебном порядке на основании решения Арбитражного суда Красноярского края № А33-5206/2020 от 25.05.2020. Выдан исполнительный лист серии ФС №. 25.06.2020 МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» в полном размере выплачены пени в соответствии с предъявленным исполнительным листом, что подтверждается платежными поручениями №№ 391063, 391064 от 25.06.2020. Впоследствии в связи с произошедшими изменениями в финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей», была осуществлена корректировка Плана финансово-хозяйственной деятельности (на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов) от 30.06.2020, в котором были отражены изменения по расходам в сумме 9 910 руб. (пени и госпошлина), в связи с получением на исполнение судебных актов и их оплатой, что отражено по коду бюджетной классификации 831 аналитический код 297. Измененный План финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» утвержден директором учреждения Некрасовой О.Н. 30.06.2020, что подтверждается ее подписью и печатью учреждения. Тем самым директор подтвердил проведенные бухгалтерией расходы. Считают, что в связи с тем, что непосредственным руководителем МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» на момент образования задолженности, а также оплаты пени по решению Арбитражного суда Красноярского края являлась Некрасова Ольга Николаевна, последняя, в силу ст. 277 ТК РФ, несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению. Взыскание АО «КрасЭКо» с МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» пени за период с 10.02.2017 г по 31.07.2019 стали следствием ненадлежащего исполнения обязательств по заключенным муниципальным контрактам со стороны директора МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» Некрасовой О.Н. С учетом изложенного, просят взыскать с Некрасовой О.Н. в пользу бюджета муниципального района – муниципального образования Сухобузимский район в порядке регресса ущерб в размере 7 902 рублей 01 копейки, взысканной решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.05.2020.

В судебном заседании заместитель прокурора Штайнерт А.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Некрасова О.В. о времени и месте судебного заседания уведомлялась в соответствии с требованиями закона, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, каких-либо заявлений, либо возражений не представила.

В силу ст. 233 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Исходя из данного положения, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу требований статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 21 разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно ч. 2 ст. 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, на основании приказа начальника Управления по делам культуры, молодежи и спорта администрации Сухобузимского района № 71-лс от 21.10.2003 Некрасова О.Н. с 01.10.2003 принята на должность директора Сухобузимского районного краеведческого музея, трудовой договор расторгнут с 30.09.2020 по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Как следует из условий трудового договора № 06, заключенного с Некрасовой О.Н., должностной инструкции директора МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей», с которой под роспись ознакомлена Некрасова О.Н., руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Согласно условий трудового договора № 06 руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим трудовым договором. Руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению, в соответствии со ст. 277 ТК РФ. К обязанностям руководителя относится обеспечение эффективной деятельности учреждения и его структурных подразделений, организация административно-хозяйственной деятельности, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечение целевого и эффективного использования денежных средств учреждения; обеспечение своевременного и качественного выполнения всех договоров и обязательств учреждения.

Согласно п. 2 вышеназванной должностной инструкции основным направлением деятельности директора музея являются руководство на основе Устава работой музея, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью в соответствии с действующим законодательством, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений. Директор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушений, за причинение материального ущерба в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ (п. 5.1).

04.04.2017, 16.02.2018, 08.05.2018, 21.02.2019 между МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» в лице Некрасовой Ольги Николаевны и Акционерным обществом «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее - АО «КрасЭКо») заключены муниципальные контракты на теплоснаснабжение, предметом которых является подача Акционерным обществом «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее –Энергоснабжающая организация) МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» (далее - Абонент) тепловой энергии до границы балансовой принадлежности сетей Энергоснабжающей организации и оплата принятой Абонентом тепловой энергии, а также соблюдение предусмотренного контрактом режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведение сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (муниципальные контракты на теплоснабжение от 04.04.2017 № 100-Т, от 16.02.2018 № 100-Т, от 08.05.2018 № 100-Т, от 21.02.2019 № 100-Т).

Вместе с тем, проверкой установлено, что в связи с несвоевременной и неполной оплатой муниципальных контрактов на теплоснабжение от 04.04.2017 № 100-Т, от 16.02.2018 № 100-Т, от 08.05.2018 № 100-Т, от 21.02.2019 № 100-Т АО «КрасЭКо» в адрес руководителя МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» была направлена претензия № 013/13575/00-063335 от 25.12.2019 о погашении задолженности, сформировавшейся за период с 10.02.2017 г по 31.07.2019. Размер пени составил 7 902, 01 руб., срок для погашения установлен в течение 10 рабочих дней с момента поступления претензии.

Решением Арбитражного суда Красноярского края № А33-5206/2020 от 25.05.2020 пени в размере 7 902,01 руб. за период с 11.02.2017 по 20.06.2019, а также 2 000 рублей расходов по оплате госпошлины были взысканы в пользу АО «КрасЭКо» с МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей», выдан исполнительный лист серии ФС №.

Как следует из представленных в материалы дела платежных поручений №№ 391063, 391064 от 25.06.2020, МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» 25.06.2020 в полном размере выплачены пени в соответствии с предъявленным исполнительным листом.

Впоследствии в связи с произошедшими изменениями в финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей», была осуществлена корректировка Плана финансово-хозяйственной деятельности (на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов) от 30.06.2020, в котором были отражены изменения по расходам в сумме 9 910 руб. (пени и госпошлина), в связи с получением на исполнение судебных актов и их оплатой, что отражено по коду бюджетной классификации 831 аналитический код 297.

Измененный План финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Сухобузимский районный краеведческий музей» утвержден директором учреждения Некрасовой О.Н. 30.06.2020, что подтверждается ее подписью и печатью учреждения. Тем самым директор подтвердил проведенные бухгалтерией расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо возместившее вред, причиненный другим лицом (работником) имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Доказательств исполнения принятых на себя обязательств ответчиком в материалы дела не представлено.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Сухобузимского района Красноярского края в интересах муниципального образования администрации Сухобузимского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сухобузимского района Красноярского края в интересах муниципального образования администрации Сухобузимского района Красноярского края удовлетворить.

Взыскать с Некрасовой Ольги Николаевны в пользу бюджета муниципального района – муниципального образования Сухобузимский район ущерб в порядке регресса в размере 7 902 (семь тысяч девятьсот два) рублей 01 копейки.

Взыскать с Некрасовой Ольги Николаевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись Е.В. Белобородова

Мотивированный текст решения составлен 20 декабря 2021 г.

Копия верна.

Судья Е.В. Белобородова