Гражданский кодекс часть 1

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре Даржаевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Орловой А.Л. о признании действий Администрации МО ГП «п. Кичера», главы Администрации МО ГП «п. Кичера» Голиковой Н.Д. по расторжению договора социального найма незаконными

УСТАНОВИЛ:

Орлова А.Н. обратилась в суд с данным заявлением, указывая, что являлась ответственным квартиросъемщиком жилого помещения по адресу <адрес>. Её являющейся матерью одиночкой вместе с малолетним ребенком вынудили выписаться-сняться с регистрационного учета по данному адресу её родители, которые систематически занимались беспробудным пьянством сопряженными скандалами. Оставаться в квартире с её родителями было опасно, в настоящее время им предоставили другую квартиру, а ей до сих пор выставляются счета по оплате коммунальных услуг, которые ни она, ни ребенок фактически не получали. В связи с тем, что у неё разъездной характер работы она была вынуждена зарегистрироваться, встать на временный учет у её двоюродной сестры. Считает, что в соответствии с тем, что её родители получили другую квартиру, они обязаны выписаться из квартиры по адресу <адрес>, а её с ребенком прописать, изменить договор социального найма. О том, что договор социального найма расторгнут, узнала только в ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать действия Администрации МО ГП «п. Кичера», главы Администрации МО ГП «п. Кичера» Голиковой Н.Д. по расторжению договора социального найма незаконными

В судебном заседании заявитель Орлова А.Н. заявление поддержала, суду пояснила. что ранее она была зарегистрирована в жилом помещении по адресу <адрес>1. По данному адресу проживали её родители, она сама проживала в этой квартире до 19-летия, после чего в связи с имевшимися конфликтными отношениями с родителями проживала по другим адресам в <адрес>. В настоящее время живет в <адрес>. Несколько лет назад с ней был заключен договор социального найма на квартиру по <адрес> с согласия всех членов семьи, поскольку в указанное время родителям уже дали другую квартиру в поселке. В 2014 году родители стали говорить ей о необходимости снятия с регистрационного учета по этому адресу, поясняли, что в противном случае они подадут заявление на лишение её родительских прав. Она решили выписаться из квартиры и ДД.ММ.ГГГГ прописалась у своей сестры в <адрес>, однако на неё продолжали начислять коммунальные услуги, по <адрес> принадлежит её сестре на праве собственности. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию <адрес> для того, чтобы ей выдали справку о снятии с регистрационного учета. Ей выдали справку, при этом указали, что договор социального найма с ней расторгнут, также в администрации её просили написать заявление с просьбой о расторжении договора социального найма, но она отказалась писать заявление, решила обратиться к адвокату. Кроме того в администрации ей выдали договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ без её подписи, который она не заключала. Она оплачивала коммунальные услуги по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ в размере <руб.коп.>, в дальнейшем собирается погасить имеющуюся задолженность и желает проживать в квартире.

Представитель заявителя по доверенности Харлова Н.я. в судебном заседании заявление по изложенным в нем доводам поддержала в полном объеме, просила удовлетворить требования, также пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГОрлова А.Н. выдали справку в которой указали, что договор социального найма с ней расторгнут, выдали несуществующий договор без подписи. Считает действия Администрации п. Кичера незаконными. Поскольку Орлова А.Н. была вынуждена выписаться из жилого помещения в связи с пьянством родителей и невозможностью проживания по указанному адресу. Также просила учесть, что в настоящее время по адресу <адрес>1 имеется два договора социального найма, что является незаконным.

Глава Администрации МО ГП «п. Кичера» Голикова Н.Д. в судебном заседании с заявлением Орлова А.Н. не согласилась, пояснила, что жилое помещение по адресу <адрес>1 является собственностью МО ГП «п. Кичера» договор социального найма на данное жилое помещение был заключен с Орлова А.Н.ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГОрлова А.Н. снялась с регистрационного учета по <адрес>1, последствия снятия с регистрационного учета ей были разъяснены, никто её к этому не понуждал. В соответствии с п. 4.2 договора социального найма и ст. 83 ЖК РФ договор социального найма считается расторгнутым с момента выезда нанимателя на другое место жительство. Каких либо распоряжений, постановлений администрацией о расторжении договора с социального найма с Орлова А.Н. не издавалось, с иском о признании её утратившей право пользования жилым помещением администрация не обращалась. В январе 2015 <адрес> необходимо было подать сведения по ветхому и аварийному жилью в Министерство строительства, в это время отец Орловой –Орлов Л.В. обратился с заявлением о заключении договора социального найма. На основании этого заявления, ДД.ММ.ГГГГ с Орлова А.Н. был заключен договор социального найма на квартиру <адрес> Считает требования Орлова А.Н. не обоснованными, поскольку она сама снялась с регистрационного учета и расторгла в связи с этим договор социального найма в отношении себя. В ДД.ММ.ГГГГОрлова А.Н. обратилась в администрацию <адрес> за справкой о снятии её с регистрационного учета, ей была выдана такая справка, также было указано, что договор социального найма расторгнут, при этом секретарь ошибочно указала дату и номер заключения договора.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения требований Орлова А.Н. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> является собственностью администрации МО ГП «<адрес>», <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО ГП «п. Кичера» и Орлова А.Н. был заключен договор социального найма № в соответствии с которым Орлова А.Н. на условиях социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> в качестве членов семьи в договор были включены О. 2007 г.р., М. 1956 г.р., О. 1950 г.р.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГОрлова А.Н. была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГОрлова А.Н. снялась с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрировалась по адресу <адрес>.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) устанавливает, что правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Основания для расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения установлены ст. 83 ЖК РФ. В частности, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1), такой договор может быть расторгнут по инициативе нанимателя с согласия всех проживающих с ним членов его семьи (ч. 2), в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства (ч. 3), а также по инициативе наймодателя (ч. 4). Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (ч. 5).

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом силу действующего законодательства выписка из занимаемой жилой площади является лишь актом выбытия гражданина с места проживания и не влечет автоматического расторжения договора социального найма с этим лицом.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией МО ГП «п. Кичера» как либо решений о расторжении с Орлова А.Н. договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ не принималось. Выданная Администрацией МО ГП «п. Кичера» Орлова А.Н. справка от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о совершении действий по расторжению Администрацией в одностороннем порядке договора социального найма с Орлова А.Н.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ№ заключенный между Орлова А.Н. и Администрацией МО ГП «<адрес>» на жилое помещение по адресу <адрес>1, является действующим, до настоящего времени не расторгнут, решений о расторжении данного договора в одностороннем порядке Администрацией п. Кичера не принималось, суд не находит оснований для удовлетворения требований Орлова А.Н. о признании действий АМО ГП «п. Кичера» незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Орловой А.Н. о признании действий Администрации МО ГП «п. Кичера», главы Администрации МО ГП «п. Кичера» Голиковой Н.Д. по расторжению договора социального найма незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07 марта 2015 года.

Судья: В.В.Атрашкевич