Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт», акционерному обществу «Аэрогеодезия» о признании незаконным бездействия ответчиков, обязании выдать документы,

установил:

ФИО1 обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором просит признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в не предоставлении документов, связанных с работой истца и подтверждающих уточняющей справкой периоды его занятости на работах с тяжелыми условиями труда в профессии, предусмотренной в разделе ХХХП Списка № 2 (ИТР, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и дающей истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; возложить на ответчика выдачу уточняющей справки, и иных документов, а именно: справки о трудовых доходах в качестве сотрудника 35 САЭ ААНИИ Госкмогидромета СССР; копий лицевых счетов о всех начислениях заработной платы в виде суточных, в том числе, в условных единицах, за период работы в 35 САЭ ААНИИ Госкомгидромета СССР; копии платежных ведомостей станции Ленинградская 35 САЭ ААНИИ Госкомгидромета СССР; копии денежных переводов 35 САЭ ААНИИ из заработка в Сбербанк на лицевой счет; копии отчислений 35 САЭ ААНИИ в ФСС; копии ведомостей на удержание за услуги радиосвязи (спутниковой связи) в 35 САЭ ААНИИ; копию приказа директора ААНИИ «О введении в действие «Правил внутреннего распорядка, и должностных обязанностей сотрудников Советской антарктической экспедиции» от 08.09.1983 №342-р или выписку в части, касающейся должностных обязанностей радиоспециалистов – сотрудников САЭ; копию положения о Советской антарктической экспедиции (САЭ) ААНИИ Госкомгидромета СССР, I утвержденного ААНИИ 06.12.1989, или выписку, подтверждающую правовой статус САЭ ААНИИ; копию инструкции № 1978 «Об условиях оплаты труда, нормах бесплатного питания и вещевого 1 довольствия участников Комплексной антарктической экспедиции», утвержденной 13.07.1959 заместителем Министра морского флота СССР, или выписку, подтверждающую условия оплаты труда в САЭ ААНИИ в период работы сотрудником 35 САЭ ААНИИ; копию положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядок применения отраслевого перечня работ, на которые могут устанавливаться доплаты работникам за условия труда в системе Госкомгидромета СССР от 31.07.1987 № 185, или выписку в части работы истца в 35 САЭ ААНИИ по обслуживанию ЗССС (земной станции спутниковой связи), или копию аттестации рабочего места истца на радиостанции и ЗССС станции Ленинградская 35 САЭ ААНИИ Госкомгидромета СССР; копию табеля учета рабочего времени за период работы истца в составе 35 САЭ ААНИИ; копию руководящего документа, разработанного ААНИИ: РД 52.17.190-89 Типовая инструкция. Электромагнитное излучение диапазона 0,06 МГц-300 ГГц. Требования безопасности; копию типового отраслевого перечня работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты работникам учреждений и организаций Госкомгидромета СССР, утвержденного Приказом Госкомгидромета СССР от 27.05.1988 № 129 в редакции от 25.09.1989, в части, касающейся радиоспециалистов (радиооператоров и инженеров-электроников) по обслуживанию ЗССС (земных станций спутниковой связи) в САЭ ААНИИ Госкомгидромета СССР; копию порядка применения перечня работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты, утвержденного Указанием Госкомгидромета СССР от 29.12.1987 № 250-151/у, или выписку в части, касающейся работы истца радиоспециалистом в 35 САЭ ААНИИ; копию приказа директора ААНИИ ГУГМС при СМ СССР «О введении в действие Правил, положений и инструкции по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии при работах в САЭ» от 11.08.1977 № 233-р»; выписку из сборника правил, положений и инструкций по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности при работах в САЭ, утвержденную ААНИИ 21.09.1987 в части, касающейся работы по радиосвязи в 35 САЭ ААНИИ Госкомгидромета СССР; копию разъяснений Госкомтруда СССР от 17.08.1988 № 172-ИГ о льготном стаже работникам САЭ; копию положения о выплате полевого довольствия работникам Госкомгидромета СССР, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС от 04.02.1960 №115/5, связанных с работой истца инженером-электроником в профессии с тяжелыми условиями труда в Антарктиде на станции Ленинградская в период 35 САЭ.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает на то, что на его заявления о выдаче документов ответчиком ФГБУ «ААНИИ» дан ответ о том, что справка о заработной плате не может быть представлена, так как заработная плата в ААНИИ истцу не начислялась, а выплачивалось полевое довольствие взамен командировочных, с которых отчислений в Пенсионный фонд и другие фонды не производились и подоходный налог не удерживался. На повторное обращение о выдаче справок, а также на жалобу на имя директора ФГБУ «ААНИИ» ответа не последовало. С аналогичными запросами истец обращался к руководству АО «Аэрогеодезия» (бывший ГУГК). Однако, до настоящего времени запрашиваемые документы ответчики истцу не выдали. На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском (том 1 л.д. 7-9, том 1 л.д. 159-160).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФГБУ «Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт» ФИО2, действующий на основании доверенности, судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика АО «Аэрогеодезия» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд, определив в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие истца, выслушав позицию представителей ответчиков, присутствовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28.01.2020 ФИО1 направил обращение в ФГБУ «ААНИИ» о выдаче документов, связанных с его работой в 35 САЭ, а именно: копий приказа о переводе истца из рыболовецкого колхоза «За Родину» в Ленинградский научно-исследовательский институт Арктики и Антарктики в 35-ю САЭ; приказов (распоряжений) о приеме истца на работу и об увольнении с работы; приказов о командировках на научно-экспедиционные суда «Академик Федоров» и «Михаил Сомов» на антарктические станции «Ленинградская» и «Молодежная», научно-исследовательское судно «Профессор Визе» в период 35-36 САЭ; трудового договора (контракта) с отметками об их выполнении и производимых отчислениях взносов; расчетных листов с указанием составных частей заработной платы за все время работы истца в 35 САЭ; справку о периоде работы истца в 35 САЭ; справку о заработной плате, включая командировочные и иные выплаты за весь период работы в 35 САЭ; справку о периодах плаванья, в том числе за сороковым градусом южной широты, на научно-экспедиционных судах «Академик Федоров» и «Михаил Сомов», научно-исследовательском судне «Профессор Визе»; другие документы, относящиеся к первичной учетной документации и связанных с работой истца в 35 САЭ (том 1 л.д. 14).

30.01.2020 ФГБУ «ААНИИ» в ответ на заявление ФИО1 направило а его адрес документы, которыми располагало, а именно: архивную справку о работе, информационную справку, копию приказа № 4-КА, № 6-КА, копию приказа (выписку) № 40-КА, копию ведомости на полевое довольствие за 1990-1991 годы, копию личной карточки Т-2, копию журнала учета работы участника САЭ. Кроме того, ответчик в ответе на заявление указал, что истец был зачислен в состав 35 САЭ в качестве прикомандированного от ГУГК с выплатой заработной платы по основному месту работы. Заработная плата в ААНИИ истцу не начислялась, выплачивалось полевое довольствие взамен командировочных, из которых отчислений в Пенсионный и другие фонды не производились, подоходный налог не удерживался, в связи с чем справка о заработной плате не может быть представлена; ФИО1 сотрудником ААНИИ не являлся, трудового договора с ним не заключалось. Информация о перемещениях истца во время работы в 35 САЭ содержится только в журнале учета работы участника САЭ и в карточке Т-2 (том 1 л.д. 29).

13.02.2020 истец направил в адрес ФГБУ «ААНИИ» заявление о выдаче дополнительных документов: архивную справку о всех денежных начислениях за период работы в 35 САЭ с 01.1990 по 23.09.1991 помесячно, выписки из всех ведомостей о всех перечислениях, включая размер полевого довольствия, справку уточняющую льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, справку в подтверждение стажа плавания на судах в период с 18.01.1990 по 21.09.1991 (том 1 л.д. 26-27).

В ответ на заявление ФИО1 от 13.02.2020 ФГБУ «ААНИИ» повторно направило копию листа журнала о полевом довольствии, с указанием, что каких-либо иных документов, относительно полевого довольствия в распоряжении ФГБУ «ААНИИ» не имеется (том 1 л.д. 49).

05.03.2020 истец обратился к директору ФГБУ «ААНИИ» с жалобой, в которой просил выдать все необходимые ему документы (том 1 л.д. 28).

11.06.2020 ФИО1 направил в адрес ФГБУ «ААНИИ» заявление о выдаче копий документов, связанных с порученной истцу работой, с условиями и оплатой труда, Правил внутреннего трудового распорядка в период работы истца, личного заявления с резюме ФИО4, Правил по охране труда для инженерно-технических работников, инвентаризационной ведомости радиооборудования станции «Ленинградская» (том 1 л.д. 47-48).

В ответ на заявление ФИО1 от 11.06.2020 ФГБУ «ААНИИ» было повторно сообщено о том, что истец никогда не являлся их сотрудником, заработная плата не выплачивалась, никаких документов о выплатах, кроме полевого довольствия, в архиве ААНИИ не содержится (том 1 л.д. 123-124).

29.06.2020 ФИО1 повторно направил в адрес в адрес ФГБУ «ААНИИ» заявление в порядке ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации о выдаче документов, связанных с работой истца в составе 35 САЭ (том 1 л.д. 48).

В ответ на заявление ФИО1 от 29.06.2020 ФГБУ «ААНИИ» повторно сообщили, что истец никогда не являлся их сотрудником, заработная плата не выплачивалась и никаких документов о выплатах, кроме полевого довольствия, в архиве ААНИИ не содержится, какие-либо иными документами, кроме тех, которые были представлены ранее, учреждение не располагает (том 1 л.д. 121).

На аналогичные заявления ФИО1 в адрес ФГБУ «ААНИИ» были даны ответы об отсутствии запрашиваемых документов, за исключением предоставленных ФИО1 ранее.

Также ФИО1 обращался с заявлением в АО «Аэрогеодезия», согласно ответу на которое ответчик направил истцу архивные справки и копии документов о трудовом стаже, о переименовании, о заработной плате, копию приказа о приеме на работу в экспедицию, копию приказа о направлении для зачисления в состав 35 САЭ, копию приказа об увольнении после окончания 35 САЭ, копии лицевых счетов за 1990, 1991, 1992 годы, копию личной карточки Т-2. Кроме того, ответчиком указано, что иные документы выдать не представляется возможным, в связи с не поступлением их на хранение в архив АО «Аэрогеодезия» (том 1 л.д. 30-31).

Определением заместителя прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга от 01.09.2020 ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП Российской Федерации в отношении начальника отдела кадров ФГБУ «ААНИИ» ФИО5, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В ходе проверки установлено, что 35 САЭ проводилась Ордена Ленина Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт, в том числе, совместно с ГУГК; ФИО1 был зачислен на период работы в экспедиции с 05.01.1990 инженером-электроником ст. Ленинградская 35 САЭ с выплатой заработной платы по ГУГКу; заработная плата ФГБУ «ААНИИ» ФИО1 не выплачивалась, наличие у ФГБУ «ААНИИ» документов, запрашиваемых ФИО1 и не предоставленных ему, не установлено (том 1 л.д. 119).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Из представленных суду документов следует, ФИО1 не являлся работником ФГБУ «ААНИИ», его обращения, направленные в адрес ФГБУ «ААНИИ» были рассмотрены в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленные законом сроки; документы, имеющиеся в наличии были представлены ответчиком истцу.

Согласно ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Из содержания приведенной нормы права следует, что на работодателе лежит обязанность безвозмездно предоставить работнику по его письменному заявлению копии документов, связанных с работой, то есть документов, содержащих персональную информацию о работнике. При этом данная норма не предусматривает обязанность работодателя по выдаче копий локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт исполнения ответчиком АО «Аэрогеодезия» возложенной на него законом обязанности по предоставлению работнику документов, связанных с работой в том объеме, который сохранился у работодателя с учетом срока хранения и уничтожения некоторых документов, при этом законных оснований для обязания ответчика выдать истцу иные документы, связанные с его работой, суд не усматривает.

Кроме того, такие документы, в частности: приказ директора ААНИИ «О введении в действие «Правил внутреннего распорядка, и должностных обязанностей сотрудников Советской антарктической экспедиции» от 08.09.1983 №342-р; положение о Советской антарктической экспедиции (САЭ) ААНИИ Госкомгидромета СССР, I утвержденное ААНИИ 06.12.1989, инструкция № 1978 «Об условиях оплаты труда, нормах бесплатного питания и вещевого 1 довольствия участников Комплексной антарктической экспедиции», утвержденная 13.07.1959 заместителем Министра морского флота СССР, положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядок применения отраслевого перечня работ, на которые могут устанавливаться доплаты работникам за условия труда в системе Госкомгидромета СССР от 31.07.1987 № 185, документ, разработанный ААНИИ: РД 52.17.190-89 Типовая инструкция. Электромагнитное излучение диапазона 0,06 МГц-300 ГГц. Требования безопасности; копию типового отраслевого перечня работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты работникам учреждений и организаций Госкомгидромета СССР, утвержденный Приказом Госкомгидромета СССР от 27.05.1988 № 129 в редакции от 25.09.1989, порядок применения перечня работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты, утвержденное Указанием Госкомгидромета СССР от 29.12.1987 № 250-151/у, приказ директора ААНИИ ГУГМС при СМ СССР «О введении в действие Правил, положений и инструкции по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии при работах в САЭ» от 11.08.1977 № 233-р»; выписка из сборника правил, положений и инструкций по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности при работах в САЭ, утвержденная ААНИИ 21.09.1987 в части, касающейся работы по радиосвязи в 35 САЭ ААНИИ Госкомгидромета СССР; разъяснения Госкомтруда СССР от 17.08.1988 № 172-ИГ о льготном стаже работникам САЭ; положение о выплате полевого довольствия работникам Госкомгидромета СССР, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС от 04.02.1960 №115/5, не связаны с работой конкретного работника-истца, не содержат сведений о выполнении конкретной трудовой функции истцом, не являются индивидуальными актами касающимися конкретно ФИО1, следовательно, не относятся к категории документов, обязанность выдачи которых возлагается на работодателя положениями ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ответчиками были предприняты все меры и действия, связанные с рассмотрением обращений истца, все документы подлежащие выдаче истцу, по его запросам, ответчиками истцу выданы.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт», акционерному обществу «Аэрогеодезия» о признании незаконным бездействия ответчиков, обязании выдать документы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: /подпись/