Гражданский кодекс часть 1

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Алексеевское» ФИО2, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Западного Управления ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-564 по иску прокурора Красноборского района Архангельской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноборского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» (далее ОАО «Архоблэнерго») об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной проверки соблюдения ОАО «Архоблэнерго» требований законодательства об энергетике при эксплуатации воздушных линий ВЛ-10 кВ «Комсомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 в п. Комсомольский, п. Березовка, д. Новошино, д. Шадрино были выявлены нарушения со стороны электроснабжающей организации Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Энергетики РФ от __.__.______г. № 229.В соответствии с договором аренды № от __.__.______г., объекты электроэнергетики, в отношении которых проводилась проверка, переданы администрацией МО «Красноборский муниципальный район» в аренду ОАО «Архоблэнерго». На основании закона Архангельской области от __.__.______г. № 633-31-ОЗ объекты электроэнергетики были переданы МО «Красноборский муниципаль_ный район» в собственность МО «Алексеевское», в связи с чем, __.__.______г. ад_министрацией МО «Алексеевское» с ОАО «Архоблэнерго» заключено согла_шение о внесении изменений в договор аренды № 106-05/08, согласно которымарендодателем муниципального имущества - объектов электроэнергетики, яв_ляется администрация МО «Алексеевское». Просит суд обязать ОАО «Архоблэнерго» устранить нарушения требований феде_рального законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики.

В судебном заседании прокурор Белякова В.Н. заявленное требование поддержала в полном объеме, уточнила, что просит суд обязать ОАО «Архолэнерго» в срок до __.__.______г. устранить выявленные по состоянию на __.__.______г. нарушения требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, Правил устройства электроустановок при эксплуатации указанных воздушных линий электропередач и трансформаторных подстанций.

Представитель ответчика ОАО «Архоблэнерго» ФИО1 с исковыми требованиями прокурора не согласилась по тем основаниям, что актом проверки не подтверждается, что со стороны ОАО «Архоблэнерго» были допущены нарушения указанных Правил, прокурором не конкретизировано, какие именно виды работ должны быть проведены ответчиком в целях устранения выявленных нарушений. Имеющиеся недостатки в процессе хозяйственной деятельности будут устранены организацией самостоятельно. Прокурор, предъявляя рассматриваемый иск, тем самым допускает вмешательство в деятельность ОАО «Архоблэнерго». В удовлетворении иска просит прокурору отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Алексеевское» ФИО2, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Западного Управления ФИО3 исковые требования прокурора находят подлежащими удовлетворению.

Представители Северо-западного управления Ростехнадзора г. Архангельск, Северо-западного управления Ростехнадзора г. Санкт-Петербург, администрации МО «Красноборский муниципальный район» не приняли участия в судебном заседании, о времени и месте которого были извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, понуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от __.__.______г. № - ФЗ «Об электроэнергетике» (далее закон № 35-ФЗ) целями государственного регулирования без_опасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергети_ческих установок потребителей электрической энергии.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 закона № 35-ФЗ, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспе_чения их электрической энергией и качество в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями.

В силу п. 1 ст. 4 Закона РФ от __.__.______г. № «О защите прав потре_бителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выпол_нить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды имущества № от __.__.______г. (с измене_ниями от __.__.______г. и от __.__.______г.) объекты электроэнергетики, в отношении которых проводилась проверка, администрацией МО «Красноборский муниципальный район» были переданы в аренду ОАО «Архоблэнерго» в 2008 году, что подтверждается имеющимися в деле копиями договора аренды имущества № от __.__.______г., перечня имущества и акта приема-передачи имущества от __.__.______г., соглашениями о внесении изменений в договор (л.д. 17-26).

По условиям заключенного договора согласно п. 2.2.3 со дня подписания передаточного акта арендатор обязался поддерживать имуще_ство в надлежащем техническом состоянии, включая текущий ремонт, нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества, а также в соответствии с п. 4.1 договора за счет арендодателя производить капитальный ремонт арендованного имущества, указанного в приложении № настоящего договора, в размере, не превышающем общей суммы арендной платы за весь период действия настоящего договора.

Администрацией МО «Красноборский муниципаль_ный район» на основании закона Архангельской области от __.__.______г. № 633-31-ОЗ объекты электроэнергетики были переданы в собственность МО «Алексеевское», в связи с чем __.__.______г. ад_министрацией МО «Алексеевское» с ОАО «Архоблэнерго» заключено согла_шение о внесении изменений в договор аренды № 106-05/08, согласно которомуарендодателем указанного муниципального имущества (объектов электроэнергетики), яв_ляется администрация МО «Алексеевское» (л.д. 33-36).

Выписками из Единого государственного реестра муниципального имущества от __.__.______г. подтверждается, что линии электропередач ВЛ-10 кВ, ВЛ-0,4 кВ и КТП «Новошино», «Шадрино», «Молодежная-1»,
«Молодежная-2», «Пилорама лесопункта», «Больница», «Больничный горо_док», «Березовка», Двинская, Красноборск-Березовка-Комсомольский-Новошино, д. Новошино, п. Комсомольский, п. Березовка находятся в муниципальной собственности МО «Алексеевское» (л.д. 57-67).

При проведении плановой проверки соблюдения прав потребителей электрической энергии на территории Красноборского района прокуратурой Красноборского района __.__.______г. были выявлены нарушения со стороны ОАО «Архоблэнерго» обязательных требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Энергетики РФ от __.__.______г. № (далее Правила № 229), Правил устройства электроустановок, утвержденных при_казом Минэнерго России от __.__.______г. № (далее Правила № 204), Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от __.__.______г. № (далее Правила № 187), Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от __.__.______г. № (далее Правила № 242), Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и осо_бых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от __.__.______г. № (далее Правила № 160), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от __.__.______г. № (далее Правила № 6), Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором, Минэнерго СССР __.__.______г. (далее Правила __.__.______г.), Правил устройства электроустановок. Седьмое издание, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от __.__.______г. № (далее Правила № 150):

1) воздушные линии электропередач ВЛ-10 кВ «Комсомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ в п. Комсомольский, Березовка, в д. Новошино, Шадрино эксплуатируются с аварийно-опасными дефектами угрожа_ющими падением опор воздушных линий в нарушение п. 1.5.2 абзаца 8 названных Правил № 229, поскольку деревянные элементы опор воздушной линии ВЛ-10 кВ «Комсомоль_ский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ в с. Красноборск, п. Комсомольский, п. Березовка, в д. Новошино, д. Шадрино имеют види_мое существенное загнивание, угрожающее нарушением их целостности, ме_таллические элементы опор, древесина элементов деревянных опор не защище_ны от коррозии с учетом требований СНиП, в нарушение п. 2.4.9, __.__.______г. Правил № опоры ВЛ-10 кВ «Комсомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ в с. Красноборск, п. Комсомольский, Березовка, в д. Новошино, в д. Шадрино, в нарушение п. __.__.______г. Правил № 187, п. __.__.______г. Правил № имеют наклон сверх допустимой нормы (отклонение от вертикальной оси более 30 см), расщепление деревянных деталей опор, нару_шение целостности бандажей, недопустимое изменение расстояния от проводов до земли (менее 6 м);

2) капитальный ремонт ВЛ-10 кВ «Комсомольский», «Бере_зовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ в с. Красноборск, п. Комсомольский, д. Березовка, в д. Новошино, д. Шадрино в соответствии с установленными сроками (для ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет) не проведен нарушение п. __.__.______г. Правил № 229;

3) для прохождения ВЛ-10 кВ «Комсомольский» в нарушение п. __.__.______г. Правил № не прорублена установ_ленной ширины просека;

4) на опорах ВЛ-10 кВ «Комсомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10
кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ в с. Красноборск, п. Комсомольский, д. Березовка, в д. Новошино, д. Шадрино нарушение п. 2.4.7, __.__.______г. Правил № не нанесены требуемые знаки: порядковый номер опо_ры, номер ВЛ или ее условное обозначение, ширина охранной зоны ВЛ и теле_фон владельца ВЛ;

5) на эксплуатируемые ВЛ-10 кВ «Комсомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ в с. Красноборск, п. Комсомольский, Березовка, в д. Новошино, д. Шадрино в нарушение п. 1.7.1 Правил № отсутствует проектная документация.

6) на комплектных трансформаторных подстанциях (КТП) приводы разъединителей для присоединения КТП-10/0,4 кВ «Ново_шино», «Шадрино», «Молодежная-1», «Молодежная-2», «Больничный городок» к сетям 10 кВ в нарушение п. __.__.______г. Правил № не имеют запирающих устройств;

7) на КТП 10/0,4 кВ «Двинская» в с. Красноборске нарушение п. __.__.______г. Правил № расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей менее установленных нормами Правил;

8) на КТП «Двинская» нарушение п. 4.2.68, __.__.______г. Правил № не
соблюдены противопожарные расстояния от маслонаполненного оборудования
КТП до зданий;

9) на КТП «Березовка» нарушение п. __.__.______г. Правил № не отремонтированы трубчатые разрядники в целях защиты от грозовых перенапряжений;

10) на изоляторах РУ-0,4 и РУ-10 кВ КТП «Комсомольский», «Березов_ка», «Новошино», «Шадрино», «Молодежная-1», «Молодежная-2», «Пилорама
лесопункта», «Больница», «Больничный городок», «Двинская» нарушение п. __.__.______г. Правил от __.__.______г. присоединение проводов ВЛ-10 кВ и 0,4 кВ выполнено скруткой;

11) не проведены в нарушение п. __.__.______г. Правил № в соответствии с объемами и нормами установленны_ми п. __.__.______г. Правил № профилактические испытания трансформаторов КТП «Ком_сомольский», «Березовка», «Новошино», «Шадрино», «Молодежная-1», «Мо_лодежная-2», «Пилорама лесопункта», «Больница», «Больничный городок», «Двинская»;

12) в охранной зоне КТП «Двинская» и присоединенных к ней ВЛ-10 кВ
и 0,4 кВ нарушение п. 8, 9 раздела 3 Правил № 160, размещены хозяйственные постройки;

13) около шкафов КТП «Новошино», «Шадрино», «Молодежная-1»,
«Молодежная-2», «Пилорама лесопункта», «Больница», «Больничный горо_док», «Березовка» в нарушение п. __.__.______г. Правила № не оборудованы площадки для обслуживания;

14) ограждение КТП «Березовка», «Пилорама лесопункта», «Больница»
в нарушение пп. 4.2.29, 4.2.41, __.__.______г. Правила № выполнены из горючих материалов и не соответствуют нормам технологическо_го проектирования подстанций (л.д. 9-11).

Постановлением заместителя начальника Котласского отдела по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности Северо-Западного управления федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору контролю от __.__.______г. ОАО «Архоблэнерго» за указанные нарушения привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 12-16)

Из содержания отчета об отключениях в электросетях филиала «Котласский» ОАО «Архоблэнерго» в период с 01 января по __.__.______г. следует, что на указанных линиях электропередач ВЛ-10 кВ, ВЛ-0,4 кВ п. Комсомольский, д. Новошино, п. Березовка имели место многочисленные (более 30) аварийные отключения (л.д. 77-78).

Данные обстоятельства сторонами и третьими лицами в судебном заседании не оспаривались.

В ходе судебного разбирательства факт несоблюдения требований действующего законодательства об электроэнергетике при эксплуатации указанных воздушных линий электропередач ВЛ-10 кВ «Ком_сомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ п. Комсомольский, п. Березовка, д. Новошино, д. Шадрино, а также комплектных трансформаторных подстанций «Новошино», «Шадрино», «Молодежная-1», «Молодежная-2», «Больничный горо_док», «Двинская», «Ком_сомольский», «Березовка», «Пилорама лесопункта», «Больница», «Больничный городок» по состоянию на __.__.______г. со стороны ОАО «Архоблэнерго», наличия потенциальной угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей электрической энергии), нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Согласно абз. 8 п. 1.5.2 Правил № эксплуатация энергоустановок с аварийно опасными дефектами, выявленными в процессе, а также с нарушениями сроков технического освидетельствования не допускается.

Как предусмотрено п. __.__.______г. Правил № 6, при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять, в том числе противопожарное состояние трассы: в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, стогов сена, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам, складирования горючих материалов, костров; не должны выполняться работы сторонними организациями без письменного согласования с Потребителем, которому принадлежит ВЛ;

состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности;

состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ.

В соответствии с п. 2.4.9, __.__.______г. и __.__.______г. Правил № 187, конструкции опор ВЛ должны быть защищены от коррозии с учетом требований 2.5, 2.5.25, __.__.______г. и строительных норм и правил.

Расстояние от проводов ВЛ в населенной и ненаселенной местности при наибольшей стреле провеса проводов до земли и проезжей части улиц должно быть не менее 6 м. Расстояние от проводов до земли может быть уменьшено в труднодоступной местности до 3,5 м и в недоступной местности (склоны гор, скалы, утесы) - до 1 м.

Металлические опоры и подножники, металлические детали железобетонных и деревянных опор, бетонные и железобетонные конструкции, а также древесина элементов деревянных опор должны быть защищены от коррозии с учетом требований строительных норм и правил по защите строительных конструкций от коррозии. В необходимых случаях следует предусматривать защиту от электрокоррозии.

Из пояснений представителя третьего лица ФИО3 следует, что деревянные опоры воздушных линий ВЛ-10 кВ«Ком_сомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ п. Комсомольский, п. Березовка, д. Новошино, д. Шадрино на момент их осмотра имели видимые следы загнивания, что угрожало нарушением целостности деревянных опор. Металлические элементы опор и древесина элементов деревянных опор следов защиты от коррозии не имели. По внешнему виду было видно для всех участвовавших в осмотре лиц, в том числе и для представителя ОАО «Архоблэнерго» ФИО4, что в течение длительного времени никаких мероприятий по защите от коррозии деревянных опор и металлических элементов опор не проводилось. Расстояние от земли до проводов на отдельных участках было менее 6 метров, наклон опор от вертикальной оси составлял более 30 см, деревянные детали опор имели расщепление, целостность бандажей была нарушена.

Доказательств, опровергающих утверждение истца о наличии указанных нарушений, а также о проведении в период с 2008 до __.__.______г. технических освидетельствований указанных сооружений, технологических схем и электрооборудования, представителем ответчика в судебном заседании не представлено.

Утверждение представителя ответчика о том, что в процессе хозяйственной деятельности в течение 2014 года эти нарушения будут самостоятельно устранены, не подтверждено соответствующими тому доказательствами.

Рассматриваемое требование прокурора в этой части подлежит удовлетворению.

Ссылку прокурора на нарушение п. __.__.______г. Правил № применительно к рассматриваемому требованию суд находит необоснованной, поскольку положениями указанного пункта названных Правил регламентируется порядок и сроки выполнения на ВЛ проверок и измерений по состоянию трассы ВЛ, опор, проводов, тросов, провеса проводов, загнивания деталей деревянных опор и др.

Требований о возложении на ответчика обязанности по выполнению на ВЛ таких проверок и измерений прокурором не предъявлялось.

В силу требований п. __.__.______г. Правил № капитальный ремонт ВЛ должен выполняться по решению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети, на ВЛ с железобетонными и металлическими опорами - не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами - не реже 1 раза в 6 лет.

Из пояснений представителя третьего лица ФИО3 и справки по результатам плановой проверки соблюдения законодательства об электроэнергетике при эксплуатации воздушных линий от __.__.______г. следует, что видимых следов выполнения работ капитального характера при осмотре указанных воздушных линий ВЛ-10 кВ«Ком_сомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ п. Комсомольский, п. Березовка, д. Новошино, д. Шадрино, не было обнаружено.

Документов, подтверждающих проведение ОАО «Архоблэнерго» капитального ремонта в период с __.__.______г. до __.__.______г., воздушных линий ВЛ-10 кВ«Ком_сомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ <адрес>, д. Новошино, д. Шадрино, в судебном заседании ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств в обоснование возражений ответчиком в судебном заседании не представлено.

Рассматриваемое требование прокурора в этой части подлежит удовлетворению.

Для прохождения ВЛ (воздушных линий электропередач) по насаждениям, как следует из содержания п. __.__.______г. Правил № 187, должны быть прорублены просеки.

Ширина просек в насаждениях должна приниматься в зависимости от высоты насаждений с учетом их перспективного роста в течение 25 лет с момента ввода ВЛ в эксплуатацию и группы лесов.

При осмотре воздушных линий по состоянию на __.__.______г. просека установленной ширины для ВЛ не была прорублена, что подтверждается указанной справкой по результатам проведения плановой проверки и пояснениями истца и третьих лиц.

Доказательств в обоснование возражений ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, в судебном заседании также не представлено.

Требование прокурора в рассматриваемой части подлежит удовлетворению.

На опорах ВЛ на высоте не менее 2 м от земли через 250 м на магистрали ВЛ в соответствии с п. 2.4.7 и 2.5.23. Правил № должны быть установлены (нанесены): порядковый номер опоры; плакаты, на которых указаны расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи (на опорах, установленных на расстоянии менее 4 м до кабелей связи), ширина охранной зоны и телефон владельца ВЛ.

На опорах ВЛ на высоте 2 - 3 м должны быть нанесены следующие постоянные знаки:

порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение - на всех опорах; на двухцепных и многоцепных опорах ВЛ, кроме того, должна быть обозначена соответствующая цепь;

информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, расстояние между информационными знаками в населенной местности должно быть не более 250 м, при большей длине пролета знаки устанавливаются на каждой опоре; в ненаселенной и труднодоступной местности - 500 м, допускается более редкая установка знаков;

расцветка фаз - на ВЛ 35 кВ и выше на концевых опорах, опорах, смежных с транспозиционными, и на первых опорах ответвлений от ВЛ;

предупреждающие плакаты - на всех опорах ВЛ в населенной местности;

плакаты с указанием расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи - на опорах, установленных на расстоянии менее половины высоты опоры до кабелей связи.

Допускается совмещать на одном знаке всю информацию, устанавливаемую требованиями настоящего параграфа.

Плакаты и знаки должны устанавливаться сбоку опоры поочередно с правой и с левой стороны, а на переходах через дороги плакаты должны быть обращены в сторону дороги.

На опорах воздушных линий ВЛ-10 кВ«Ком_сомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ <адрес>, д. Новошино, д. Шадрино, как видно из пояснений третьего лица ФИО5, истца и составленной по результатам проверки справки от __.__.______г., ОАО «Архоблэнерго» не нанесены постоянные знаки: порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение, ширина охранной зоны и телефон владельца ВЛ.

Представителем ответчика доказательств, подтверждающих, что на опорах указанных воздушных линий, нанесены соответствующие информационные знаки, не представлено.

При данных обстоятельствах требование прокурора в рассматриваемой части подлежит удовлетворению.

На каждом энергообъекте, как предусмотрено п. 1.7.1 Правил № 229, должны быть следующие документы:

акты отвода земельных участков;

генеральный план участка с нанесенными зданиями и сооружениями, включая подземное хозяйство;

геологические, гидрогеологические и другие данные о территории с результатами испытаний грунтов и анализа грунтовых вод;

акты заложения фундаментов с разрезами шурфов;

акты приемки скрытых работ;

первичные акты об осадках зданий, сооружений и фундаментов под оборудование;

первичные акты испытания устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность, молниезащиту и противокоррозионную защиту сооружений;

первичные акты испытаний внутренних и наружных систем водоснабжения, пожарного водопровода, канализации, газоснабжения, теплоснабжения, отопления и вентиляции;

первичные акты индивидуального опробования и испытаний оборудования и технологических трубопроводов;

акты государственной и рабочих приемочных комиссий;

утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями;

технические паспорта зданий, сооружений, технологических узлов и оборудования;

исполнительные рабочие чертежи оборудования и сооружений, чертежи всего подземного хозяйства;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

исполнительные рабочие технологические схемы;

чертежи запасных частей к оборудованию;

оперативный план пожаротушения;

документация в соответствии с требованиями органов государственного контроля и надзора;

комплект действующих и отмененных инструкций по эксплуатации оборудования, зданий и сооружений, должностных инструкций для всех категорий специалистов и для рабочих, относящихся к дежурному персоналу, и инструкций по охране труда.

Комплект указанной выше документации должен храниться в техническом архиве энергообъекта.

По смыслу п. 1.7.1 Правил № на каждом энергообъекте, в том числе и указанных воздушных линий, должен быть сформирован комплект указанной выше документации и храниться в техническом архиве энергообъекта, в том числе утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями.

На момент проведения проверки __.__.______г. проектная документация на указанные энергообъекты у ОАО «Архоблэнерго» отсутствовала, что подтверждается пояснениями истца, третьего лица и справкой о результатах проверки законодательства об электроэнергетике при эксплуатации воздушных линий.

Представленные ответчиком в судебном заседании копии проектной документации ремонта ВЛ-10 кВ ф. 322-14 «Комсомольский» в п. Комсомольский Красноборского района Архангельской области, поопорных схем ВЛ-0,4 кВ фидер № «Почта» от КТП «Комсомольский», ВЛ-0,4 кВ фидер № «Школа, фидер № «Водозабор» от КТП - 250 кВ х А «Комсомольский», фидер № «Лесная» от КТП -250 кВА «Комсомольский» (л.д. 145-158, 180-182), как пояснил представитель третьего лица ФИО5, являются составной частью той проектной документации, которая истребовалась у ОАО «Архоблэнерго».

Поскольку проектная документация со всеми последующими изменениями на каждый из указанных энергообъектов, воздушные линии ВЛ-10 кВ«Ком_сомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ п. Комсомольский, п. Березовка, д. Новошино, д. Шадрино, не была представлена ответчиком, то имеются основания для удовлетворения заявленного прокурором требования о возложении обязанности на ответчика обеспечить наличие проектной документации на указанные энергообъекты.

В обоснование требования о возложении на ОАО «Архоблэнерго» обязанности устранить нарушения на комплектных трансформаторных подстанциях прокурор указал, что до настоящего дня ответчиком при эксплуатации указанных энергообъектов не соблюдаются требования по обеспечению потребителей электрической электроэнергией, что влечет за собой нарушения прав последних.

В соответствии с п. __.__.______г. Правил __.__.______г. соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. __.__.______г. Правил № 150, маслонаполненные трансформаторы мощностью до 630 кВ х А испытываются по пп. 1, 2 (только сопротивление изоляции), 11-14. Маслонаполненные трансформаторы мощностью до 1,6 МВ х А испытываются по пп. 1, 2, 4, 9, 11-14. Маслонаполненные трансформаторы мощностью более 1,6 МВ х А, а также трансформаторы собственных нужд электростанций независимо от мощности испытываются в полном объеме, предусмотренном настоящим параграфом. Сухие и заполненные негорючим жидким диэлектриком трансформаторы всех мощностей испытываются по пп. 1-7, 12, 14.

Профилактические испытания трансформаторов (реакторов), как предусмотрено п. __.__.______г. Правил № 229, должны проводиться в соответствии с объемом и нормами испытаний электрооборудования и заводскими инструкциями.

В силу п. __.__.______г. Правил № сетчатые и смешанные ограждения токоведущих частей и электрооборудования должны иметь высоту над уровнем планировки для ОРУ и открыто установленных трансформаторов 2 или 1,6 м (с учетом требований __.__.______г. и 4.2.58), а над уровнем пола для ЗРУ и трансформаторов, установленных внутри здания, 1,9 м; сетки должны иметь отверстия размером не более 25 x 25 мм, а также приспособления для запирания их на замок. Нижняя кромка этих ограждений в ОРУ должна располагаться на высоте 0,1 - 0,2 м, а в ЗРУ - на уровне пола.

Применение барьеров допускается при входе в камеры выключателей, трансформаторов и других аппаратов для их осмотра при наличии напряжения на токоведущих частях. Барьеры должны устанавливаться на высоте 1,2 м и быть съемными. При высоте пола камер над уровнем земли более 0,3 м необходимо оставить между дверью и барьером расстояние не менее 0,5 м или предусмотреть площадку перед дверью для осмотра.

Применение барьеров в качестве единственного вида ограждения токоведущих частей недопустимо.

Территория подстанции согласно __.__.______г. Правил № должна быть ограждена внешним забором в соответствии с требованиями норм технологического проектирования подстанции.

На территории подстанции следует ограждать ОРУ и силовые трансформаторы внутренним забором высотой 1,6 м.

ОРУ разных напряжений и силовые трансформаторы могут иметь общее ограждение.

При расположении ОРУ (ПС) на территории электростанций эти ОРУ (ПС) должны быть ограждены внутренним забором высотой 1,6 м.

Заборы могут не предусматриваться для закрытых ПС, а также для столбовых, мачтовых и комплектных ПС наружной установки с высшим напряжением до 35 кВ при условии соблюдения требований 4.2.132.

Противопожарные расстояния от маслонаполненного оборудования с массой масла в единице оборудования 60 кг и более до производственных зданий с категорией помещения В1 - В2, Г и Д, а также до жилых и общественных зданий, как предусмотрено п. __.__.______г. ПУЭ № 242, должны быть не менее: 16 м - при степени огнестойкости этих зданий I и II; 20 м - при степени III; 24 м - при степени IV и V.

В соответствии с п. __.__.______г. Правил № КРУН и КТП наружной установки должны быть расположены на спланированной площадке на высоте не менее 0,2 м от уровня планировки с выполнением около шкафов площадки для обслуживания. В районах с высотой расчетного снежного покрова 1,0 м и выше и продолжительностью его залегания не менее 1 мес. рекомендуется установка КРУН и КТП наружной установки на высоте не менее 1 м. Расположение устройства должно обеспечивать удобные выкатывание и транспортировку трансформаторов и выкатной части ячеек.

Ограждающие конструкции и перегородки КРУ и КТП собственных нужд электростанции по смыслу п. __.__.______г. Правил № следует выполнять из негорючих материалов. Допускается установка КРУ и КТП собственных нужд в технологических помещениях ПС и электростанций в соответствии с требованиями 4.2.121.

Присоединение трансформатора к сети высшего напряжения согласно п. __.__.______г. Правил № должно осуществляться при помощи предохранителей и разъединителя (выключателя нагрузки) или комбинированного аппарата «предохранитель-разъединитель» с видимым разрывом цепи. Управление коммутационным аппаратом должно осуществляться с поверхности земли. Привод коммутационного аппарата должен запираться на замок. Коммутационный аппарат должен иметь заземлители со стороны трансформатора.

Как предусмотрено п. __.__.______г. Правил № 242, на подстанциях и ССП без ограждения расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей при отсутствии движения транспорта под выводами должно быть не менее 3,5 м для напряжений до 1 кВ, а для напряжений 10 (6) и 35 кВ - по табл. 4.2.7, размер Е.

По условию пожарной безопасности в силу п. __.__.______г. Правил № подстанции должны быть расположены на расстоянии не менее 3 м от зданий I, II, III степеней огнестойкости и 5 м от зданий IV и V степеней огнестойкости. Также необходимо руководствоваться требованиями, приведенными в 4.2.68. Расстояние от жилых зданий до трансформаторных подстанций следует принимать не менее 10 м при условии обеспечения допустимых нормальных уровней звукового давления (шума).

Согласно п. __.__.______г. Правил № защита от грозовых перенапряжений РУ и ПС осуществляется: от прямых ударов молнии - стержневыми и тросовыми молниеотводами; от набегающих волн с отходящих линий - молниеотводами от прямых ударов молнии на определенной длине этих линий защитными аппаратами, устанавливаемыми на подходах и в РУ, к которым относятся разрядники вентильные (РВ), ограничители перенапряжений (ОПН), разрядники трубчатые (РТ) и защитные искровые промежутки (ИП). Ограничители перенапряжений, остающиеся напряжения которых при номинальном разрядном токе не более чем на 10% ниже остающегося напряжения РВ или среднего пробивного напряжения РТ или ИП, называются далее соответствующими.

По смыслу пп. «а» п. 9 Правил № 160, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.

Пояснениями истца и третьего лица, справки по результатам плановой проверки от __.__.______г. подтверждается наличие следующих допущенных ответчиком нарушений при эксплуатации комплектных трансформаторных подстанций: 1) приводы разъединителей для присоединения КТП-10/0,4 кВ «Ново_шино», «Шадрино», «Молодежная-1», «Молодежная-2», «Больничный городок» к сетям 10 кВ не имеют запирающих устройств; 2) на КТП 10/0,4 кВ «Двинская» в с. Красноборске расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей менее установленных нормами Правил, а также не соблюдены противопожарные расстояния от маслонаполненного оборудования КТП до зданий; 3) на КТП «Березовка» не отремонтированы трубчатые разрядники в целях защиты от грозовых перенапряжений; 4) на изоляторах РУ-0,4 и РУ-10 кВ КТП «Комсомольский», «Березов_ка», «Новошино», «Шадрино», «Молодежная-1», «Молодежная-2», «Пилорама лесопункта», «Больница», «Больничный городок», «Двинская» присоединение проводов ВЛ-10 кВ и 0,4 кВ выполнено скруткой; 5) не проведены профилактические испытания трансформаторов КТП «Ком_сомольский», «Березовка», «Новошино», «Шадрино», «Молодежная-1», «Мо_лодежная-2», «Пилорама лесопункта», «Больница», «Больничный городок», «Двинская»; 6) в охранной зоне КТП «Двинская» и присоединенных к ней ВЛ-10 кВ и 0,4 кВ размещены хозяйственные постройки; 7) около шкафов КТП «Новошино», «Шадрино», «Молодежная-1», «Молодежная-2», «Пилорама лесопункта», «Больница», «Больничный горо_док», «Березовка» не оборудованы площадки для обслуживания; 8) ограждение КТП «Березовка», «Пилорама лесопункта», «Больница» выполнены из горючих материалов и не соответствуют нормам технологическо_го проектирования подстанций.

В судебном заседании представителем ответчика в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих об отсутствии указанных выше нарушений при эксплуатации комплектных трансформаторных подстанций либо об их устранении на момент рассмотрения настоящего спора в суде.

Требования прокурора в части возложения на ОАО «Архоблэнерго» обязанности устранить такие нарушения следует признать обоснованными, поскольку выявленные нарушения требований законодательства об электроэнергетике при эксплуатации энергообъектов на день рассмотрения спора в суде не устранены.

Доводы прокурора о том, что обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена ОАО «Архоблэнерго» следует признать обоснованными, поскольку в силу ч. 2 ст. 38 закона № 35-ФЗ, именно энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспе_чения их электрической энергией и качество в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями.

В соответствии с п. 2.2.3 и 4.1 заключенного с ОАО «Архоблэнерго» договора аренды имущества № от __.__.______г. именно ответчик принял на себя обязанности поддерживать переданное ему имуще_ство в надлежащем техническом состоянии, включая текущий ремонт, нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества, а также в соответствии с договором за счет арендодателя производить капитальный ремонт арендованного имущества, указанного в приложении № настоящего договора, в размере, не превышающем общей суммы арендной платы за весь период действия настоящего договора.

Эксплуатационная ответственность за переданные в аренду объекты имущества (воздушные линии электропередач, комплектные трансформаторные подстанции) возложена на должностных лиц ОАО «Архоблэнерго».

Имеющейся в деле копией постановления от __.__.______г. ОАО «Архоблэнерго» подтверждается, что за указанные нарушения названное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию.

Изложенное свидетельствует, что ответчиком нарушаются требования законодательства, предписывающие к обеспечению надежного обеспечения потребителей электриче_ской энергией, что влечет нарушения прав потребителей (жителей Красноборского района) на получение качественных услуг электроснабжения на террито_рии Красноборского района.

Ненадлежащее выполнение ОАО «Архоблэнерго» в полном объеме требований законодательства об энергетике при эксплуатации указанных энергообъектов не только нарушает, но и создает потенциальную угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей электроэнергии).

Предъявленный прокурором района иск основан на законе, требования прокурора направлены на реализацию и обеспечение бесперебойного надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и электрических установок потребителей электрической энергии, выявленные нарушения требований указанного выше законодательства ответчиком полностью не устранены, законом предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, поэтому суд с учетом уточненных прокурором в судебном заседании требований считает необходимым возложить на ОАО «Архоблэнерго» обязанность по устранению выявленных нарушений.

При определении срока, в течение которого ответчиком должны быть устранены такие нарушения, суд принимает во внимание пояснения представителя третьего лица ФИО3, представителя ответчика ФИО1 о возможности устранения выявленных недостатков в процессе хозяйственной деятельности в течение 2014 года, и находит обоснованным требование прокурора о возложении обязанности устранить указанные выше нарушения в срок до __.__.______г..

В порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и в других случаях освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Красноборского района Архангельской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Архангельская областная энергетическая компания» в срок до __.__.______г. устранить нарушения требований феде_рального законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики:

устранить на воздушных линиях ВЛ-10 кВ «Комсомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ в п. Комсомольский, п. Березовка, д. Новошино, д. Шадрино аварийно-опасные дефекты угрожающие паде_нием опор воздушных линий, загнивание, угрожающее нарушением их целостности, деревянных элементов опор воздушной линии ВЛ-10 кВ «Комсомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ с. Красноборск, п. Комсомольский, п. Березовка, д. Новошино, д. Шадрино;

защитить от коррозии с учетом требований строительных норм и правил металлические элементы опор, древесину элементов деревянных опор;

устранить наклон сверх допустимой нормы опор ВЛ-10 кВ «Комсомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ в с. Красноборск, п. Комсомольский, п. Бере_зовка, д. Новошино, д. Шадрино, а также расщепление деревянных деталей опор, нарушение целостности бандажей, недопустимое изменение расстояния от проводов до земли (менее 6 м);

произвести капитальный ремонт ВЛ-10 кВ «Комсомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ в с. Красноборск, п. Комсомольский, п. Березовка, д. Новошино, д. Шадрино;

прорубить просеку для прохождения ВЛ-10 кВ «Комсомольский»;

на опорах ВЛ-10 кВ «Комсомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ в с. Красноборск, п. Комсомольский, п. Березовка, д. Новошино, д. Шадрино нанести знаки: порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение, ширину охранной зоны ВЛ и телефон владельца ВЛ;

обеспечить наличие проектной документации на эксплуатируемые ВЛ-10 кВ «Комсомольский», «Березовка», отпайка от ВЛ-10 кВ на д. Новошино, ВЛ-0,4 кВ в с. Красноборск, п. Комсомольский, п. Березовка, д. Новошино, д. Шадрино;

обеспечить запирающими устройствами приводы разъединителей для
присоединения КТП-10/0,4 кВ «Новошино», «Шадрино», «Молодежная-1»,
«Молодежная-2», «Больничный городок» к сетям 10 кВ;

обеспечить на КТП 10/0,4 кВ «Двинская» в с. Красноборск расстояние
по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей в
соответствии с установленными нормами;

обеспечить на КТП 10/0,4 кВ «Двинская» противопожарные расстояния от маслонаполненного оборудования КТП до зданий;

отремонтировать трубчатые разрядники на КТП «Березовка»;

устранить скрутки при соединении проводов ВЛ-10 кВ и 0,4 кВ на изо_ляторах РУ-0,4 и РУ-10 кВ КТП «Комсомольский», «Березовка», «Новошино»,
«Шадрино», «Молодежная-1», «Молодежная-2», «Пилорама лесопункта»,
«Больница», «Больничный городок», «Двинская»;

провести в соответствии с установленными объемами и нормами профилактические испытания трансформаторов КТП «Комсомоль_ский», «Березовка», «Новошино», «Шадрино», «Молодежная-1», «Молодеж_ная-2», «Пилорама лесопункта», «Больница», «Больничный городок», «Двин_ская»;

оборудовать площадки около шкафов КТП «Новошино», «Шадрино»,
«Молодежная-1», «Молодежная-2», «Пилорама лесопункта», «Больница»,
«Больничный городок», «Березовка» площадками для обслуживания;

обеспечить ограждение КТП «Березовка», «Пилорама лесопункта»,
«Больница» в соответствии с нормами технологического проектирования под_станций.

обеспечить соблюдение охранной зоны КТП «Двинская» и присоеди_ненных к ней ВЛ-10 кВ и 0,4 кВ.

Взыскать с открытого акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» судебные издержки в размере 200 рублей в доход бюджета МО «Красноборский муниципальный район».

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.В.Кузнецов