Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Рыбинской городской прокуратуры в интересах муниципального образования городского округа город Рыбинск к кадастровому инженеру ФИО1, муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивной школе «Полет», департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным акта обследования,

установил:

Рыбинская городская прокуратура в интересах муниципального образования городского округа город Рыбинск обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к кадастровому инженеру ФИО1, МАУ СШ «Полет», департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным акта обследования места нахождения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № от 05.05.2022, составленного кадастровым инженером ФИО1; восстановлении в ЕГРН сведений об объекте незавершенного строительства, площадью 26 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, существующие до снятия указанного объекта недвижимости с кадастрового учета, за исключением сведений о местоположении объекта незавершенного строительства в пределах земельного участка с кадастровым номером №; внесении изменений в ЕГРН в части расположения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование требований указано, что в рамках проверочных мероприятий на предмет законности снятия с кадастрового учета незавершенного строительством объекта -модульной станции холодоснабжения установлено следующее. Данный объект площадью застройки 26 кв.м., степенью готовности 79%, поставлен на кадастровый учет 23.12.2013 за номером №; 23.11.2012 зарегистрировано право муниципальной собственности. В соответствии с приказом департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск (далее- ДИЗО) от 04.06.2019 № модульная станция закреплена на праве оперативного управления за МАУ СШ «Полет» и согласно материалам инвентаризации 2012г. располагалась на земельном участке по адресу: <адрес>. 30.09.2022 МАУ СШ «Полет» обратилось в департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск с уведомлением о планируемом сносе объекта капитального строительства, где указано место расположения модульной станции - земельный участок с кадастровым номером №. Далее, 05.10.2022 учреждение представило в департамент архитектуры и градостроительства уведомление о завершении сноса объекта. В целях фиксации сноса объекта капитального строительства между МАУ и ООО «Землеустроитель» 22.09.2022 заключен договор на выполнение кадастровых работ. 05.10.2022 кадастровым инженером ФИО1 во исполнение данного договора проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № на предмет прекращения существования модульной станции. На основании акта обследования от 05.10.2022 модульная станция 07.10.2022 снята с кадастрового учета и числится в реестре муниципального имущества как движимое имущество. Однако обстоятельства снятия с кадастрового учета спорного объекта не в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства. До января 2022г. земельный участок с кадастровым номером № имел площадь 7793 кв.м. Приказом ДИЗО от 21.01.2022 № утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1322 кв.м. Площадь участка с кадастровым номером № ввиду его раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка составила 6471 кв.м. Вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый №, площадь 1322 кв.м. Согласно плану расположения объекта социально-культурного назначения (приложение к техническому паспорту, подготовленному Ярославским филиалом ФГБУ «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» в октябре 2012г.) модульная станция холодоснабжения расположена за земельном участке с кадастровым номером № территориально в той части участка, которая в настоящее время сформирована как ЗУ №.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Гусева О.А. исковые требования поддержала. Пояснила, что при обследовании земельного участка с кадастровым номером № модульная станция находилась на участке с кадастровым номером №.

Представитель ответчика департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Ответчик кадастровый инженер ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Ранее в судебном заседании требования не признала.

Представитель ответчика МАУ ДО СШ «Полет» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно письменному отзыву полагает в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ЗАО «Интертэм» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала требования необоснованными по основаниям, изложенным в письменной позиции.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Землеустроитель» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о недоказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Согласно п.1.1 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, утв. решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 24.02.2022 №, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности городского округа город Рыбинск Ярославской области, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа город Рыбинск Ярославской области.

В судебном заседании установлено, что объект незавершенного строительства, степень готовности- 79%, площадью застройки 26 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 23.12.2013; кадастровый №; расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №; правообладатель городской округ город Рыбинск (т.№).

Приказом департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск от 04.06.2019 № за муниципальным автономным учреждением спортивной школой «Полет» закреплен на праве оперативного управления объект незавершенного строительства (модульная станция холодоснабжения), назначение: производственное, площадью застройки 25,8 кв.м., степень готовности- 79%, лит. Б, расположенный по адресу: <адрес> (т.№).

Данный объект включен в реестр объектов муниципальной собственности городского округа город Рыбинск, реестровый № (т.1 №).

По сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится, в т.ч., спорный объект (т.№).

30.09.2022 муниципальное автономное учреждение спортивная школа «Полет» (в настоящее время- МАУ ДО СШ «Полет) обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск с уведомлением о планируемом сносе объекта капитального строительства в отношении данной станции (№).

Уведомлением от 05.10.2022 было сообщено о завершении сноса объекта (т.№).

05.10.2022 кадастровым инженером ФИО1 на основании договора № от 22.09.2022, заключенного между ООО «Землеустроитель» и МАУ СШ «Полет», составлен акт обследования, согласно которому кадастровый инженер подтвердил прекращение существования объекта недвижимости с кадастровым номером №, ранее располагавшегося на земельном участке с кадастровым номером № (т.№).

07.10.2022 объект незавершенного строительства с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, записи о праве собственности городского округа город Рыбинск, а также о праве оперативного управления МАУ СШ «Полет» погашены в ЕГРН (т.№).

Приказом департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск от 27.10.2022 № внесены изменения в реестр объектов муниципальной собственности, в новой редакции изложены технические характеристики движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МАУ СШ «Полет», модульная станции холодоснабжения (т.№).

Доводы истца о допущенных нарушениях при снятии объекта с кадастрового учета, поскольку кадастровым инженером проведено обследование в отношении иной территории, суд полагает необоснованными.

В соответствии со ст.23 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В силу п.10 Требований к подготовке акта обследования, установленных Приказом Росреестра от 24.05.2021 №, акт подготавливается на основании сведений, указанных в пункте 2 Требований, а также с учетом сведений, содержащихся в следующих документах (при наличии таких документов у заказчика кадастровых работ), в т.ч., уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, направленное в орган местного самоуправления поселения, муниципального района или городского (муниципального) округа по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства, если объект капитального строительства прекратил существование в результате его сноса после 4 августа 2018 г.

Как следует из выписки из ЕГРН от 13.12.2021 площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляла 7793 кв.м. (т.2 №).

Приказом департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск от 21.01.2022 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 1322 кв.м., по адресу: <адрес> (т.№).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.01.2022, кадастровый № (т.№).

Обращаясь с иском, прокурор указывает, что спорный объект незавершенного строительства располагался территориально в той части участка, которая в настоящее время сформирована как ЗУ с кадастровым номером №.

В частности, согласно техническому паспорту на объект социально-культурного назначения с центральным городским катком, не завершенный строительством, составленному Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 10.10.2012, модульная станция холодоснабжения, лит. Б, расположена на земельном участке по адресу: <адрес> (позади основного строения, лит. А) (т.№).

Вместе с тем, согласно сведениям межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 25.01.2022, спорный объект недвижимости с кадастровым номером № располагается на исходном земельном участке (т.№).

Обстоятельства отсутствия спорной модульной станции на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером № подтверждаются также отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 06.04.2022 (т.№).

Кроме того, в акте осмотра земельных участков по адресам: <адрес> от 03.02.2023, составленного с участием помощника Рыбинского городского прокурора, указано, что станция холодоснабжения размещена на участке по адресу: <адрес> (т.№). Доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, не представлено.

Привлечение к административной ответственности бывшего директора департамента ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, (т.№) не имеет правого значения при разрешении настоящего спора.

Учитывая обстоятельства дела, поскольку доказательств несоответствия акта обследования установленным требованиям, не представлено, суд полагает, исковые требования о признании незаконным акта обследования, а также производные требования п.п.2-3 искового заявления не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Рыбинской городской прокуратуры (ИНН №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.