Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о признании решения не действительным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности: работу пионерской вожатой в пионерском лагере «Соснячок» в период времени с 15.06.1989г. по 08.08.1989г. (1 месяц 24 дня); учебу в Минусинском педагогическом училище имени А. С. Пушкина с 01.09.1988г. по 30. 06. 1990г. (1 год 10 месяцев); учебные отпуска: с 29.11.1999г. по 27.12.1999г. (Приказ от 23.11.1999г. № 92) - 29 дней; с 03.01.2000г. по 31.01.2000г. (Приказ от 30.12.1999г. № 109) - 29 дней; с 03.01.2001г. по 31.01.2001г. (Приказ от 29.12.2000г. № 119) - 29 дней; с 04.09.2001г. по 28.09.2001г. (Приказ от 21.01.2001г. № 66/2) - 25 дней; с 03.01.2002г. по 31.01.2002г. (Приказ от 06.01.2002г. № 1) - 29 дней; с 18.11.2002г. по 30.11.2002г. (Приказ от 15.11.2002г. № 79) - 13 дней; с 01.12.2002г. по 31.03.2003г. (Приказ от 01.12.2002г. № 89) - 121 день (всего 9 месяцев 1 день); обучение на курсах повышения квалификации: с 24.10.2011г. по 29.10.2011г. (Приказ № 82-к от 03.10.2011г.) - 5 дней; с 31.10.2011г. по 09.11.2011г. (Приказа в лицевой карточке нет); с 23.01.2012г. по 24.01.2012г. (Приказа в лицевой карточке нет); с 25.03.2014г. по 26.03.2014г. (Приказ № 18/3 от 24.02.2014г.) - 2 дня; с 21.03.2014г. по 21.03.2014г. (Приказ № 31/3 от 18.03.2014г.) - 1 день (всего 8 дней); обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов и оплатить затраты по госпошлине.

Требования мотивированы тем, что 10.09.2015г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе по месту жительства за досрочным назначением трудовой пенсии. Однако ответчик отказал в этом, указав, что в специальный стаж не могут быть включены периоды трудовой деятельности: работа пионерской вожатой в пионерском лагере «Соснячок» в период времени с 15.06.1989г. по 08.08.1989г., всего 1 месяц 24 дня; учеба в Минусинском педагогическом училище имени А. С. Пушкина с 01.09.1988г. по 30.06.1990г., всего 1 год 10 месяцев; учебные отпуска: с 29.11.1999г. по 27.12.1999г. - 29 дней; с 03.01.2000г. по 31.01.2000г. - 29 дней; с 03.01.2001г. по 31.01.2001г. - 29 дней; с 04.09.2001г. по 28.09.2001г. - 25 дней; с 03.01.2002г. по 31.01.2002г. - 29 дней; с 18.11.2002г. по 30.11.2002г. - 13 дней; с 01.12.2002г. по 31.03.2003г. - 121 день, всего: 9 месяцев 1 день; обучение на курсах повышения квалификации: с 24.10.2011 г. по 29.10.2011 г. - 5дней; с 31.10.2011г. по 09.11.2011г.; с 23.01.2012г. по 24.01.2012г.; с 25.03.2014г. по 26.03.2014г. - 2 дня; с 21.03.2014г. по 21.03.2014г. - 1 день, всего: 8 дней. Решением от 17.09.2015г. истцу отказано во включении выше указанных периодов в стаж, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии. Истец с данным отказом не согласна.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила признать решение №1169 не действительным и включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности: работа пионерской вожатой в пионерском лагере «Соснячок» в период времени с 15.06.1989г. по 08.08.1989г. (1 месяц 24 дня); учебы в Минусинском педагогическом училище имени А. С. Пушкина с 01.09.1989г. по 30.06.1990 г. (всего 10 месяцев); учебные отпуска: с 29.11.1999г. по 27.12.1999г. (Приказ от 23.11.1999г. № 92) - 29 дней; с 03.01.2000г. по 31.01.2000г. (Приказ от 30.12.1999г. № 109) - 29 дней; с 03.01.2001г. по 31.01.2001г. (Приказ от 29.12.2000г. № 119) - 29 дней; с 04.09.2001 г. по 28.09.2001 г. (Приказ от 21.01.2001 г. № 66/2) - 25 дней; с 03.01.2002г. по 31.01.2002г. (Приказ от 06.01.2002г. № 1) - 29 дней; с 18.11.2002г. по 30.11.2002г. (Приказ от 15.11.2002г. № 79) - 13 дней; с 01.12.2002г. по 31.03.2003г. (Приказ от 01.12.2002г. № 89) - 121 день (всего: 9 месяцев 1 день); обучение на курсах повышения квалификации с 23.01.2012г. по 24.01.2012г. (2 дня).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении. Учебные отпуска предоставлялись для сдачи сессий в период получения первого высшего образования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска – ФИО2, полномочия подтверждены, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что включение в трудовой стаж периода обучения в педагогическом училище не обосновано, поскольку ему не предшествовала трудовая деятельность. Наименование должности «отрядная вожатая» не предусмотрено постановлением №1397, в связи с чем период работы в пионерском лагере «Соснячок» не подлежит зачету. Также не подлежат зачету учебные отпуска и курсы повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п.2-3 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В абз. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В п. 1 указанного Списка поименована должности, «учитель»; в п. 1.1 раздела "наименование учреждений", в котором в числе иных учреждений указана "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с абзацем 5 п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшего на момент обучения ФИО1 в Минусинском педагогическом училище, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

ФИО1 10.09.2015г. обратилась в Пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.113-114).

Как следует из трудовой книжки на имя истца (л.д.9-11), ФИО1 с 01.09.1988г. зачислена на отделение учителей начальных классов Минусинского педагогического училища, отчислена 15.08.1990г. в связи с окончанием. С 15.06.1989г. принята на работу отрядной вожатой в пионерский лагерь «Соснячок», уволена по окончанию пионерской лагерной смены 08.08.1989г. С 15.09.1990г. принята воспитателем во вспомогательную школу, 01.09.1992г. уволена с работы переводом в среднюю школу. С 01.09.1992г. принята учителем индивидуального обучения детей в Новоселовскую среднюю школу, 01.09.1993г. переведена учителем начальных классов, 23.08.2003г. уволена по собственному желанию. 25.08.2003г. принята на работу учителем начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №53», где продолжает работать по настоящее время.

Решением № 1169 от 17.09.2015г. Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска (л.д.8) истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности 25-летнего стажа педагогической деятельности, периоды работы истца с 01.09.1988г. по 30.06.1990г. - не подлежат зачету в стаж, так как в соответствии с абзацем 5 п.2 Положения №1397 периоды обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитываются при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; с 15.06.1989г. по 08.08.1989г. в качестве отрядной вожатой пионерского лагеря «Соснячок» - т.к. наименование должности «отрядная вожатая» не предусмотрено Постановлением №1397.

В специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды с 11.09.1995г. по 16.11.1997г. – отпуск по уходу за ребенком в периоды работы в качестве учителя начальных классов Новоселовской средней школы - т.к. в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков…», в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1.

Также в специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды с 29.11.1999г. по 27.12.1999г., с 03.01.2000г. по 31.01.2000г., с 03.01.2001г. по 31.01.2001г., с 04.09.2001г. по 28.09.2001г., с 03.01.2002г. по 31.01.2002г., с 18.11.2002г. по 31.03.2003г. (9 месяцев 1 день учебные отпуска), с 12.08.1998г. по 22.08.1998г., с 10.08.1999г. по 26.08.1999г., с 14.09.2012г. по 15.09.2012г., с 24.10.2012г. по 27.10.2012г., с 10.05.2013г. по 11.05.2013г., с 21.04.2014г. по 22.04.2014г., 10.05.214г. (1 месяц 9 дней - отпуска без сохранения заработной платы), с 23.01.2012г. по 24.01.2012г. (2 дня - курсы повышения квалификации), поскольку согласно абзаца 1 п.2, абзаца 2 п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы не подлежат зачету в стаж.

Согласно справки №223 от 05.08.2015г. МБОУ «Новоселовская средняя общеобразовательная школа №5 (л.д.12-14) ФИО1, работала с 15.08.1990г. (Приказ о приеме на работу от 04.08.1990г. №26, §6) по 31.08.1992г. (Приказ об увольнении переводом от 01.09.1992г. №16, §3) - воспитателем Новоселовской вспомогательной школы-интерната; с 01.09.1992г. (Приказ о приеме на работу от 16.09.1992г. №65, §2) по 31.08.1993г. - учителем индивидуального обучения Новоселовской средней школы; с 01.09.1993г. (Приказ о переводе учителем начальных классов от 16.08.1993г. №43 «а») по 24.04.1995г. - учителем начальных классов Новоселовской средней школы; с 25.04.1995г. по 23.08.2003г. (Приказ об увольнении от 23.08.2003г. №72) - учителем начальных классов Новоселовской средней общеобразовательной школы №5. В период работы имелись учебные отпуска: с 29.11.1999г. по 27.12.1999г. (Приказ от 23.11.1999г. №92); с 03.01.2000г. по 31.01.2000г. (Приказ от 30.12.1999г. №109); с 03.01.2001г. по 31.01.2001г. (Приказ от 29.12.2000г. №119); с 04.09.2001г. по 28.09.2001г. (Приказ от 21.09.2001г. № 66/2); с 03.01.2002г. по 31.01.2002г. (Приказ от 06.01.2002г. №1); с 18.11.2002г. по 30.11.2002г. (Приказ от 15.11.2002г. № 79); с 01.12.2002г. по 31.03.2003г. (Приказ от 01.12.2002г. № 89); административные отпуска: - с 12.08.1998г. по 22.08.1998г.; с 10.08.1999г. по 26.08.1999г.; больничный лист по беременности и родам с 24.04.1995г. по 10.09.1995г.; отпуск по уходу за ребенком: с 11.09.1995г. по 16.11.1997г. (архивная справка от 135.505.2015г. №222). Других периодов, не подлежащих зачету в стаж, в том числе курсов повышения квалификации, не имеется. Новоселовская вспомогательная школа-интернат реорганизована 12.03.1994г. в Новоселовскую общеобразовательную неполную среднюю школу на основании Постановления администрации Новоселовского района от 22.03.1994г. №116. Новоселовская общеобразовательная неполная средняя школа преобразована 01.09.1999г. в Новоселовскую среднюю общеобразовательную школу №16 на основании Постановления администрации Новоселовского района от 15.09.1999г. №190. Новоселовская средняя общеобразовательная школа №16 переименована 26.02.2001г. в муниципальное образовательное учреждение Новоселовскую среднюю общеобразовательную школу №16 на основании Постановления администрации Новоселовского района от 26.02.2001г. №65. Муниципальное образовательное учреждение Новоселовская средняя общеобразовательная школа № 16 реорганизована 03.08.2007г. путём присоединения к муниципальному образовательному учреждению Новоселовской средней общеобразовательной школе №5 на основании Постановления администрации Новоселовского района от 21.06.2007г. №589. Новоселовская средняя школа переименована 25.04.1995 года в Новоселовскую среднюю общеобразовательную школу №5 на основании решения администрации Новоселовского района от 25.04.1995 г. №414. Новоселовская средняя общеобразовательная школа №5 переименована 24.12.2003г. в муниципальное образовательное учреждение Новоселовскую среднюю общеобразовательную школу №5 на основании Постановления администрации Новоселовского района от 24.12.2003г. № 204. Муниципальное образовательное учреждение Новоселовская средняя общеобразовательная школа №5 (МОУ Новоселовская COШ №5) переименовано 10.11.2011г. в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Новоселовскую среднюю общеобразовательную школу №5 (МБОУ Новоселовскую СОШ №5) на основании Постановления администрации Новоселовского района от 22.09.2011г. №642 и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.11.2011г. № 2112439012057.

Кроме того, приказами №92 от 23.11.1999г., №109 от 30.12.1999г., №119 от 29.12.2000г., №66/2 от 21.09.2001г., №1 от 03.01.2002г., №79 от 15.11.2002г., №89 от 01.12.2002г. (л.д.83-89) подтверждается предоставление оплачиваемых учебных отпусков ФИО1

Согласно справки МКУ «ЦБУО Ленинского района» №67 от 09.09.2015г. (л.д.93) ФИО1 работает в МБОУ СОШ №53 в должности учителя начальных классов с 25.08.2003г. (приказ №100 от 25.08.2003г.) по настоящее время. Выполняет норму рабочего времени, установленную на 1 ставку. За данный период работы находилась в административном отпуске: с 14.09.2012г. по 15.09.2012г. (приказа в лицевой карточке нет); с 24.10.2012г. по 27.10.2012г. (приказа в лицевой карточке нет); с 10.05.2013г. по 11.05.2013г. (приказ №03-03-30 от 08.05.2013г.); с 21.04.2014г. по 22.04.2014г. (приказ №03-03-13 от 21.04.2014г.); с 10.05.2014г. по 10.05.2014г. (приказ №03-03-19 от 08.05.2014г.); на курсах повышения квалификации: с 23.01.2012г.-24.01.2012г. (приказа в лицевой карточке нет). За данный период работы в учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком не находилась.

В соответствии с дипломом ИВС 0668366 Лесосибирского педагогического института Красноярского государственного университета решением Государственной аттестационной комиссии от 24.03.2008г. ФИО1 присуждена квалификация учитель начальных классов по специальности Педагогика и методика начального образования (л.д.96).

Как видно из сертификата Красноярского краевого института повышения квалификации работников образования, ФИО1 в период с 23.01.20012г. по 24.01.2012г. прошла обучение на семинаре «Освоение комплекта аппаратно-программных средств для реализации ФГОС НОО» (л.д.92)

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, согласно п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Из справки МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района» № 67 от 09.09.2015г следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации в период с 23.01.2012г. по 24.01.2012г. – 2 дня.

При этом, из указанной справки следует, что за истцом на указанные выше период времени сохранялись должность и средняя заработная плата, следовательно производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Таким образом, во время нахождения работника ФИО1 на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный, в связи с чем спорный период подлежат зачету в специальный стаж, для назначения досрочной пенсии истцу - всего 2 дня.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения истца в учебных отпусках суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч.1 ст.173 ТК РФ в первоначальной редакции, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24.06.1974г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 29.11.1999 г. по 27.12.1999г., с 03.01.2000г. по 31.01.2000г., с 03.01.2001г. по 31.01.2001г, с 04.09.2001г. по 28.09.2001г., с 03.01.2002г. по 31.01.2002г., с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 01.12.2002г. по 31.03.2003г., всего 9 месяцев 1 день подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Рассматривая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности: работа пионерской вожатой в пионерском лагере «Соснячок» в период времени с 15.06.1989г. по 08.08.1989г. (1 месяц 24 дня) суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.60 Закона РСФСР от 02.08.1974г. "О народном образовании" производственная практика учащихся средних профессионально-технических училищ является важной составной частью профессиональной подготовки квалифицированных рабочих кадров. Производственная практика проводится на передовых предприятиях, в объединениях, организациях, в цехах, на участках и рабочих местах, оснащенных современной техникой, с прогрессивной технологией и высоким уровнем организации труда. Производственная практика осуществляется в соответствии с Положением о производственной практике учащихся средних профессионально-технических училищ, утверждаемым в установленном порядке Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию.

Пунктом 18 Положения о производственной (профессиональной) практике студентов, курсантов образовательных учреждений среднего профессионального образования, утвержденным Приказом Минобразования РФ от 21.07.1999 №1991, оплата труда студентов в период учебной практики при выполнении ими производительного труда осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для организаций соответствующей отрасли, а также в соответствии с договорами, заключаемыми средними специальными учебными заведениями с организациями независимо от их форм собственности.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, от 27.02.2007 г. N 16/19па, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Пенсионный фондом РФ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановление Правительства РФ от 24.07.2002г. N555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки на имя истца (л.д.9-11), ФИО3 с 15.06.1989г. принята на работу отрядной вожатой в пионерский лагерь «Соснячок», уволена по окончанию пионерской лагерной смены 08.08.1989г..

За активную работу с пионерами пионерской вожатой п/л «Соснячок» ФИО4 выдана грамота от 09.08.1989г. (л.д.25).

Согласно архивной справки №17 от 11.12.2015г. (л.д.109), а также по сообщению администрации Новоселовского района Красноярского края исх.№2107 от 10.12.2015г. (л.д.111) должностная инструкция отрядной (пионерской) вожатой, а также приказы, касающиеся трудовой деятельности ФИО3 на хранение в Новоселовский муниципальный архив не поступали. В документах фонда «Администрация Новоселовского район» имеются распоряжения по личному составу и ведомости заработной платы пионерского лагеря «Соснячок» только на постоянных работников: директора, сторожа и бухгалтера. Согласно трудовой книжке приказы на прием и увольнение временных работников издавались директором пионерского лагеря и заверялись соответствующей печатью. Документ пионерского лагеря «Соснячок» за период с 15.06.1989г. по 08.08.1989г. не сохранены.

На хранение в КГКУ «ГАКК», в МК «Красноярский городской архив» документы пионерского лагеря «Соснячок» не поступали (л.д.101, 108).

При указанных обстоятельствах, с учетом сезонного характера функционирования пионерского лагеря и длительности лагерных смен, суд считает доказанным осуществление истцом непрерывной трудовой деятельности с занятием должности отрядной вожатой в указанном лагере в период с 15.06.1989г. по 08.08.1989г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002г. N781 такое учреждение как пионерский лагерь не предусмотрено.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 пионерские лагеря также не предусмотрены. Однако в п. 2 Положения от 17.12.1959г. N1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, а также работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

Пунктом п.3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятом в соответствии с постановлением от 17.12.1959г. N1397, установлено, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений и других (то есть перечень не закрытый). В свою очередь к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, пионерские лагеря.

В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. N94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены воспитатели и пионервожатые. Номенклатурой внешкольных учреждений, являющейся приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 14.11.1986г. N227 были предусмотрены пионерские лагеря.

С учетом изложенного работа истца в качестве отрядной вожатой в пионерском лагере «Соснячок» в период с 15.06.1989г. по 08.08.1989г. подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

Поскольку как видно из трудовой книжки ФИО1 была зачислена в Минусинское педагогическое училище 01.09.1988г., в период прохождения обучения работала отрядной вожатой в пионерском лагере «Соснячок» (с 15.06.1989г. по 08.08.1989г.), отчислена из Минусинского педагогического училища в связи с его окончанием 15.08.1990г. в тот же день принята на работу воспитателем во вспомогательную школу, то есть периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период обучения в Минусинском педагогическом училище с 01.09.1989г. по 30.06.1990г., то есть 10 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска № 1169 от 17 сентября 2015 года об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1, трудовой пенсии по старости периодов обучения ФИО1, в Минусинском педагогическом училище имени А. С. Пушкина с 01.09.1989г. по 30.06.1990г., работы в качестве отрядной вожатой пионерского лагеря «Соснячок» с 15.06.1989г. по 08.08.1989г., учебных отпусков с 29.11.1999г. по 27.12.1999г., с 03.01.2000г. по 31.01.2000г., с 03.01.2001г. по 31.01.2001г., с 04.09.2001г. по 28.09.2001г., с 03.01.2002г. по 31.01.2002г., с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 01.12.2002г. по 31.03.2003г., обучения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012г. по 24.01.2012г. признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российский Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды обучения ФИО1, в Минусинском педагогическом училище имени А. С. Пушкина с 01.09.1989г. по 30.06.1990г. – 10 месяцев, работы в качестве отрядной вожатой пионерского лагеря «Соснячок» с 15.06.1989г. по 08.08.1989г. – 1 месяц 24 дня, учебные отпуска с 29.11.1999г. по 27.12.1999г., с 03.01.2000г. по 31.01.2000г., с 03.01.2001г. по 31.01.2001г., с 04.09.2001г. по 28.09.2001г., с 03.01.2002г. по 31.01.2002г., с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 01.12.2002г. по 31.03.2003г. – 9 месяцев 1 день, обучение на курсах повышения квалификации с 23.01.2012г. по 24.01.2012г. – 2 дня, а всего 1 год 8 месяцев 27 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья: И.Ю. Волгаева