Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа город Волжский Волгоградской области - ФИО2,

25 октября 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> к администрации городского округа - <адрес> о признании права муниципальной собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> обратилось в суд с иском к администрации городского округа - <адрес> о признании права муниципальной собственности отсутствующим.

В обоснование исковых требований указало, что в реестре муниципальной собственности городского округа – <адрес> на земельном участке площадью <...> кв.м, кадастровый №..., расположенном по адресу: <адрес>, значатся: замощение территории производственной базы общей площадью <...>.м, кадастровый №...; стоянка ИФА площадью <...> кв.м, кадастровый №....

Земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу находится в собственности муниципального образования городской округ – <адрес>, право муниципальной собственности зарегистрировано "."..г. в установленном законом порядке.

Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрировано право муниципальной собственности: "."..г. на замощение общей площадью <...> кв.м, кадастровый №...; "."..г. на стоянку ИФА площадью <...>.м, кадастровый №....

Учитывая, что асфальтовое и бетонное покрытие неотделимо от поверхности земельного участка и по своей сути является его составной частью, управление муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> считает, что оно не может быть признано самостоятельным объектом недвижимого имущества в смысле, придаваемом статьей 130 ГК РФ. Таким образом, вышеперечисленные объекты не обладают и не могут обладать признаками сооружения, и, следовательно, не являются объектами недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит, государственной регистрации, а являются объектами благоустройства. Наличие в ЕГРН записи о праве собственности на имущество, не являющее недвижимостью, сопряжено с возникновением у собственника соответствующего земельного участка, на котором расположено это имущество, определенных ограничений.

Поскольку замощение территории производственной базы общей площадью <...> кв.м, кадастровый №..., стоянка ИФА площадью <...> кв.м, кадастровый №..., не являются объектами недвижимости, ограничивают право пользования земельным участком и объектами недвижимости, расположенными по адресу: <адрес>, УМИ считает, что имеются основания для признания отсутствующим права муниципальной собственности городского округа – <адрес> на них.

Просит суд признать отсутствующим право муниципальной собственности городского округа - <адрес> на замощение территории производственной базы общей площадью <...> кв.м, кадастровый №..., стоянку ИФА площадью <...> кв.м, кадастровый №..., расположенные по адресу: <адрес>.

Представитель истца Управления муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского округа - <адрес> в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Волжский отдел в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представления Управления.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от "."..г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от "."..г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из пункта 1 статьи 130 ГК РФ следует, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от "."..г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Факт государственной регистрации права собственности на объект однозначно не свидетельствует ни о законности его возведения, ни о его относимости к недвижимому имуществу.

Из чего следует, что замощение территории производственной базы и стоянку ИФА, покрытые асфальтобетоном, нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества, нельзя признать сложной вещью, так как асфальтобетонное замощение не имеет самостоятельного производственного значения и, исходя из положений статьи 135 ГК РФ, покрытие (замощение) какой-либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка.

Изменение качества поверхности земельного участка является элементом благоустройства территории при возведении конкретных объектов капитального строительства и дополняет их полезные свойства.

В судебном заседании установлено, что в реестре муниципальной собственности городского округа – <адрес> на земельном участке площадью <...> кв.м, кадастровый №..., расположенном по адресу: <адрес>, значатся: замощение территории производственной базы общей площадью <...> кв.м, кадастровый №...; - стоянка ИФА площадью <...> кв.м, кадастровый №....

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования городской округ – <адрес>, право муниципальной собственности зарегистрировано "."..г. в установленном законом порядке.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право муниципальной собственности: "."..г. на замощение общей площадью <...> кв.м, кадастровый №...; "."..г. на стоянку ИФА площадью <...> кв.м, кадастровый №....

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном под строительство объекта недвижимости.

В пункте 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от "."..г. № 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" определено, что сооружением является результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Таким образом, сооружение должно в обязательном порядке обладать совокупностью характерных для него признаков, иметь наземную и надземную части, а также состоять из несущих строительных конструкций.

Замощения и стоянка ИФА имеют только наземную часть. Технические и кадастровые паспорта не содержат сведений о наличии несущих строительных конструкций, фундамента, то есть прочной связи данного объекта с землей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от "."..г.№... «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» площадки производственные с покрытиями и без покрытий отнесены к сооружениям. Классификатор основных фондов, относит площадки и замощения к вспомогательным элементам сооружений (площадка для плотины, мостовое полотно для моста, настил для эстакады, верхнее покрытие автомобильной дороги). Согласно Классификатору основных фондов объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Асфальтовые и бетонные площадки в виде стоянок для машин не указаны в Классификаторе основных фондов в качестве отдельных сооружений.

Таким образом, покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится.

Покрытие (площадка), улучшающее свойства земельного участка, используется совместно со зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности собственника зданий и сооружений. При этом твердое покрытие (площадка) имеет вспомогательное, а не основное значение по отношению к остальному недвижимому имуществу, входящему в такой имущественный комплекс.

Материалы, из которых изготовлено покрытие (асфальт, бетон, асфальтобетон, щебень), при их переносе не теряют качества, необходимые для его дальнейшего использования.

В силу указанных обстоятельств, и исходя из положений статьи 135 ГК РФ, замощение является элементом благоустройства земельного участка, связана с ним общим назначением и следует его судьбе.

В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном под строительство объекта недвижимости.

При этом сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, внесения в Единый государственный реестр недвижимости, не является препятствием для предъявления иска о признании права отсутствующим.

Учитывая, что асфальтовое и бетонное покрытие неотделимо от поверхности земельного участка и по своей сути является его составной частью, они не могут быть признаны самостоятельными объектами недвижимого имущества в смысле, придаваемом статьей 130 ГК РФ.

Таким образом, производственная база общей площадью <...> кв.м, кадастровый №..., стоянка ИФА площадью <...> кв.м, кадастровый №..., не обладают и не могут обладать признаками сооружения, и, следовательно, не являются объектами недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит, государственной регистрации, а являются объектами благоустройства.

Замощение территории производственной базы и стоянка ИФА, покрытые асфальтобетоном, нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества, их нельзя признать сложной вещью, так как асфальтобетонное замощение не имеет самостоятельного производственного значения и, исходя из положений статьи 135 ГК РФ, покрытие (замощение) какой-либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка. Изменение качества поверхности земельного участка является элементом благоустройства территории при возведении конкретных объектов капитального строительства и дополняет их полезные свойства.

Поскольку замощение территории производственной базы общей площадью <...> кв.м, кадастровый №..., стоянка ИФА площадью <...> кв.м, кадастровый №..., не являются объектами недвижимости, само по себе наличие государственной регистрации на них не свидетельствует об обратном, подлежат удовлетворению исковые требования Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа – <адрес> о признании отсутствующим права муниципальной собственности городского округа – <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> к администрации городского округа - <адрес> о признании права муниципальной собственности отсутствующим, удовлетворить.

Признать отсутствующим право муниципальной собственности городского округа - <адрес> на замощение территории производственной базы общей площадью <...> кв.м, кадастровый №..., стоянку ИФА площадью <...> кв.м, кадастровый №..., расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: