Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ
дело по иску ФИО1 к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанности по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка и о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам: Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области, в котором указала, что она является победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:29:010387:39 площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно протокола № от 08.09.2011г. об итогах проведения аукциона. Постановлением Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» № от 19.09.2011г. указанный земельный участок ей был предоставлен в аренду на срок три года и между ней и Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» 19.09.2011г. был заключен договор аренды земельного участка № 2941. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области с целью государственной регистрации вышеназванного договора и ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что согласно сведениям, полученным из Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 40:29:010387:39, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета 29.10.2012г. В соответствии с п. 1.2 ст.20 Закона о регистрации «не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости». Указывая, что для осуществления государственной регистрации договора ей необходимо представить на государственную регистрацию документы, сведения, подтверждающие постановку на кадастровый учет земельного участка, а также документы, подтверждающие внесение изменений в Постановление № от 19.09.2011г. Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» и в договор аренды земельного участка № от 19.09.2011г. в части изменения кадастрового номера земельного участка и ссылаясь на ч. 4 ст. 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» просила суд вынести решение о возобновлении процедуры постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с тем, чтобы в установленном порядке произвести регистрацию договора аренды земельного участка на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район» № от 19.09.2011г. Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом квартале соответствующей территории. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>ную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» после постановки участка на кадастровый учет, внести изменения в Постановление № от 19.09.2011г. Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) «Город Киров и Кировский район» и в договор аренды земельного участка на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район» № от 19.09.2011г. в части изменения кадастрового номера земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании представитель истца по устной доверенности ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика Кировскую районную администрацию МР «Город Киров и Кировский район» утвердить и выдать схему расположения земельного участка и после постановки земельного участка на кадастровый учет внести изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения кадастрового номера земельного участка и иных измененных уникальных характеристик земельного участка. От исковых требований о возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области по постановке на кадастровый учет земельного участка отказалась. Требования с учетом их уточнения обосновала доводами, изложенными в иске. Пояснила, что ни гражданским, ни земельным законодательством Российской Федерации не предусмотрено сроков регистрации договора аренды в Росреестре, а поскольку в настоящий момент срок, указанный в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между ФИО1 и Кировской районной администрацией МР «Город Киров и Кировский район» еще не истек, то у истца сохранилось право на его регистрацию. Однако снятия земельного участка с кадастрового учета по истечении 2-х лет с момента его постановки на учет, препятствует истцу в осуществлении его права на регистрацию договор аренды. Кроме того, ни при проведении торгов по продаже права аренды земельного участка, ни при заключении договора аренды ответчиком Кировской районной администрацией истцу не была выдана кадастровая выписка о земельном участке, из которой можно было бы увидеть дату постановки участка на кадастровый учет, и возможно истец не пропустила бы 2-летний срок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом представителя истца от части исковых требований, производства по делу по иску в части требований к ответчику ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области о возложении обязанности по постановке земельного участка на кадастровый учет, было прекращено, процессуальное положение ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области было изменено на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора.

В судебное заседание представитель ответчика - Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

В представленном в дело отзыве представитель ответчика по доверенности ФИО3 указала, что с заявленными требованиями согласиться нельзя, поскольку изменение кадастрового номера земельного участка влечет за собой изменение предмета договора аренды, который был заключен по итогам аукциона и предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 40:29:010387:39. Кроме того, в соответствии со ст. 609 ГК РФ и п.2.2. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Таким образом, внести изменения в незаключенный договор аренды земельного участка не представляется возможным. Просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО4 указал, что в представленном исковом заявлении отсутствует ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, который был нарушен Филиалом при снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 40:29:010387:39, а также заявителем конкретно не указано, в чем были нарушены его права и законные интересы действием Филиала. На момент снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с вышеуказанным кадастровым номером сведения о регистрации права на основании ч.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в орган кадастрового учета не поступали, и, следовательно, на основании ч.4 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона у Филиала имелись законные основания для снятия с кадастрового учета земельного участка. В соответствии со ст. 4 п.5 данного закона - сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов. Орган кадастрового учета осуществляет лишь техническую функцию по переносу сведений об уникальных характеристиках земельного участка из представленных документов в государственный кадастр недвижимости. Порядок осуществления кадастрового учета установлен статьей 16 ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой постановка на учет производится на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета изменений определен ст. 22 Закона о кадастре, применительно к земельным участкам таким документом является межевой план. Таким образом, государственный кадастровый учет объекта недвижимости будет осуществлен только в том случае, если заявителем будут представлены все необходимые документы по форме и содержанию, соответствующие требованиям действующего законодательства.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, представителя Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что по итогам проведения аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №2, предметом которого являлась продажа прав на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:29:010387:39 площадью 900 кв.м., почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, ФИО1 в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду на срок 3(три) года земельный участок площадью 900 кв.м., кадастровый номер: 40:29:010387:39, расположенный по адресу: <адрес> возложением на ФИО1 обязанности по регистрации договора аренды на вышеуказанный земельный участок в Кировском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

К указанному постановлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 40:29:010387.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ между Кировской районной администрацией МР «Город Киров и Кировский район» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 40:29:010387:39, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка. Срок аренды установлен на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.09. 2014 года.

Действительно пунктом 2.2. указанного договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Кировском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

В пункте 4.2.2. указанного договора установлено, что арендодатель обязан передать арендатору участок по акту приема-передачи земельного участка.

Каких-либо иных обязательств арендодателя, связанных с передачей арендатору документов на земельный участок, в том числе и кадастрового паспорта земельного участка, договор не содержит.

Ответчиком не представлено доказательств того, что истцу, являющемуся арендатором по договору, был передан кадастровый паспорт или кадастровая выписка о земельном участке, которые содержат сведения о дате постановке земельного участка на кадастровый учет.

Пунктом 3.2. договора аренды предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором за весь срок действия договора аренды в течение 10-ти дней с даты подписания договора аренды путем единовременного перечисления на счет администрации.

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что была произведена оплаты аренды земельного участка по адресу: <адрес> размере 159 244 руб. 80 коп.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее по тексту Управление Росреестра по Калужской области), направленному в адрес ФИО1, государственная регистрация договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, документы на которую были представлены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, приостанавливается на срок до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в виду того, что согласно сведениям, полученным из ГКН земельный участок с кадастровым номером 40:29:010387:39, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п.1.2 ст. 20 Закона о регистрации «не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Из отзыва филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 40:29:010387:39 был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет № от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана, подготовленного ООО «Терра», Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка.

По правилам части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Аналогично в части 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №141 -ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 423-ФЗ), действующей на момент снятия земельного участка с кадастрового учета, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Согласно п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.

Письмом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> "О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках" разъяснено, что срок действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости исчисляется с даты государственного кадастрового учета (даты завершения государственного кадастрового учета - даты внесения сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере) и в случае, если в течение одного года со дня постановки на учет объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости без продления данного срока на период действия правопритязания.

Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 40:29:010387:39, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, то двухлетний срок, установленный вышеуказанной статьей Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» для осуществления государственной регистрации права на него (государственной регистрации аренды), истек ДД.ММ.ГГГГ года, действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области по снятию участка с государственного кадастрового учета, являются законными.

Между тем, принимая во внимание, что право аренды земельного участка было приобретено истцом ФИО1 по результатам открытого аукциона, с оплатой задатка, после заключения договора аренды земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть не истекшего на момент обращения с заявлением в Управление Росреестра по Калужской области о регистрации договора аренды, арендная плата была внесена полностью до конца действия договора аренды, ответчиком не представлено доказательств предоставления истцу кадастровой выписки или кадастрового паспорта земельного участка, суд считает, что требования истца об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка с последующим внесением изменений в договор аренды после постановки земельного участка на кадастровый учет, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» Калужской области утвердить и выдать ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом квартале соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью не более 900 кв.м.

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» Калужской области после постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, внести изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» и в договор аренды земельного участка на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район» № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» и ФИО1 в части изменения уникальных характеристик земельного участка, в том числе кадастрового номера земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кроме изменения вида разрешенного использования, категории земель и площади земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Пасынкова