Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-564/2020 по иску прокурора Тугулымского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» о возложении обязанности устранить нарушения требований о пожарной безопасности, запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тугулымского района действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению образования Администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» о возложении обязанности устранить нарушения требований о пожарной безопасности, запрете деятельности.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что прокуратурой Тугулымского района осуществляется надзорная деятельность в сфере соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях. Нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах и нормативных документах о требованиях пожарной безопасности, подлежат обязательному исполнению, в том числе образовательной организацией при эксплуатации переданного ей недвижимого имущества.

Однако, по мнению прокурора, в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» пожарная безопасность объекта защиты - здания детского сада, не обеспечена, указанные нормы не соблюдаются.

Так, в целях осуществления контроля за исполнением ранее выданного предписания заместителем начальника отдела НД и ПР Талицкого ГО Тугулымского ГО ГУ МЧС России по Свердловской области Сысоевым А.В. на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 03.09.2020 № 87 в рамках осуществления государственного пожарного надзора проведена внеплановая, выездная проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МАДОУ «Луговской детский сад № 5 «Рябинка». В ходе проверки, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

В нарушение п. 33, 43 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по освещенности. Эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

В нарушение п. 37.1 Правил установленные на объекте противопожарные двери не оборудованы устройствами (механизмами) для самозакрывания;

В нарушение п. 4.2.7 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» на дверях, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров, отсутствуют устройства для самозакрывания на вторых створках;

В нарушение ст. 88, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 4.17, 5.2.6 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в части заполнения проемов в ограждающих конструкциях (установка противопожарных дверей, люков), отделяющих помещения различных классов функциональной пожарной опасности. В кладовых вместо дверей с пределом огнестойкости EI30 установлены простые деревянные двери;

В нарушение ст. 88, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 4.2.2 «СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 180 заполнение проемов в противопожарной перегородке помещения насосной внутреннего противопожарного водопровода не соответствует требованиям пожарной безопасности. Вместо заполнения проема конструкцией с пределом EI30, проем вообще не заполнен (отсутствует противопожарная дверь).

Вышеуказанные нарушения, помимо прочих ранее выявлялись при проведении плановой проверки, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 30.09.2019 № 117 (акт проверки от 23.10.2019 № 117). По результатам которой руководителю образовательного учреждения выдавалось предписание от 23.10.2019 № 117/1/1.

Кроме того, 13.04.2020 прокурором района главе ТГО внесено представление об устранении отмеченных выше нарушений законодательства о пожарной безопасности. Из ответа на представление от 13.05.2020 следует, что нарушения не устранены ввиду отсутствия бюджетных средств, вместе с тем, сведения о проведении работы по включению в бюджет Тугулымского городского округа дополнительных расходов в 2019-2020 годах на устранение школой нарушений закона в названной сфере не представлены.

Непринятие мер по приведению здания детского сада в соответствие с требованиями пожарной безопасности, нарушает гарантированное ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» право учащихся и детей, посещающих учреждение, а также работников данной образовательной организации на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а также свидетельствует о неисполнении образовательной организацией обязанностей, возложенных на нее ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Главным распорядителем бюджетных средств для образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории района, является Управление образования администрации Тугулымского городского округа (п. 19 Положения «Об Управлении образования администрации ТГО»).

Таким образом, по мнению прокурора, Управление образования администрации Тугулымского городского округа отвечает по обязательствам МАДОУ «Луговской детский сад № 5 «Рябинка».

Обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности МАДОУ «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» направлено на защиту жизни и здоровья неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

В связи с чем просит возложить обязанность на МАДОУ «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» до 01.07.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить при эксплуатации эвакуационных путей и выходов соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по освещенности, автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения; оборудовать установленные на объекте противопожарные двери устройствами (механизмами) для самозакрывания; установить на дверях, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров, устройства для самозакрывания на вторых створках; обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, в части заполнения проемов в ограждающих конструкциях (установка противопожарных дверей, люков), отделяющих помещения различных классов функциональной пожарной опасности, в кладовых установить двери с пределом огнестойкости EI30; обеспечить заполнение проемов в противопожарной перегородке помещения насосной внутреннего противопожарного водопровода соответствующее требованиям пожарной безопасности, заполнить проем конструкцией с пределом огнестойкости EI30.

Возложить обязанность на Управление образования администрации Тугулымского городского округа в срок до 01.03.2021 обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнения МАДОУ «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» следующих мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности: обеспечить при эксплуатации эвакуационных путей и выходов соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по освещенности, автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения; оборудовать установленные на объекте противопожарные двери устройствами (механизмами) для самозакрывания; установить на дверях, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров, устройства для самозакрывания на вторых створках; обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, в части заполнения проемов в ограждающих конструкциях (установка противопожарных дверей, люков), отделяющих помещения различных классов функциональной пожарной опасности, в кладовых установить двери с пределом огнестойкости EI30; обеспечить заполнение проемов в противопожарной перегородке помещения насосной внутреннего противопожарного водопровода соответствующее требованиям пожарной безопасности, заполнить проем конструкцией с пределом огнестойкости EI30.

Запретить МАДОУ «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» осуществление деятельности образовательного учреждения по адресу: <адрес>, с 01.08.2021 до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В судебное заседание процессуальный истец – старший помощник прокурора Тугулымского района Свердловской области Боярских М.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управление образования администрации Тугулымского городского округа Свищева Л.П., действующая на основании распоряжения № 32-к от 17.09.2018 года, в судебное заседание не явилась, на момент рассмотрения дела представила суду заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» Филиппова Н.Г., в судебное заседание не явилась, на момент рассмотрения дела представила суду заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Талицкого ГО, Тугулымского ГО Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу положений части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено, что представители ответчиков Управления образования администрации ТГО Свищева Л.П., МАДОУ «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» Филиппова Н.Г. в добровольном порядке признали исковые требования, что подтверждено адресованными суду в письменной форме заявлениями, приобщенными к материалам дела. Последствия признания иска представителям ответчиков судом разъяснены и понятны.

Признание представителями ответчиков иска, по мнению суда не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тугулымского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» о возложении обязанности устранить нарушения требований о пожарной безопасности, запрете деятельности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» в срок до 01 июля 2021 года устранить нарушения требований пожарной безопасности:

Обеспечить при эксплуатации эвакуационных путей и выходов соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по освещенности, автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения;

Оборудовать установленные на объекте противопожарные двери устройствами (механизмами) для самозакрывания;

Установить на дверях, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров, устройства для самозакрывания на вторых створках;

Обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, в части заполнения проемов в ограждающих конструкциях (установка противопожарных дверей, люков), отделяющих помещения различных классов функциональной пожарной опасности, в кладовых установить двери с пределом огнестойкости EI30;

Обеспечить заполнение проемов в противопожарной перегородке помещения насосной внутреннего противопожарного водопровода соответствующее требованиям пожарной безопасности, заполнить проем конструкцией с пределом огнестойкости EI30.

Обязать Управление образования Администрации Тугулымского городского округа, в срок до 01 марта 2021 года обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета

выполнение Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности:

Оборудовать установленные на объекте противопожарные двери устройствами (механизмами) для самозакрывания;

Запретить МАДОУ «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» осуществление деятельности образовательного учреждения по адресу: <адрес>, с 01.08.2021 года до устранения требований пожарной безопасности.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Луговской детский сад № 5 «Рябинка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, в Свердловский областной суд, через Тугулымский районный суд.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.