Гражданский кодекс часть 1

Судья Ельнинского районного суда Смоленской области Быченкова Г.И., при секретаре Моисеенковой Н.Н., с участием истца – представителя администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области по доверенности Буланенковой Е.В., пом. прокурора Ельнинского района Шевченко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области к Ельнинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области обратилась в суд с исковым заявлением к Ельнинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование своих требований указала, что решением Ельнинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № исковые требования прокурора Ельнинского района Смоленской области о внеочередном предоставлении жилого помещения ФИО2 были удовлетворены в полном объеме.

Судебным приставом - исполнителем Ельнинского районного отдела судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области в лице Главы Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области ФИО9 заключила муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на жилую однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон <адрес>, <адрес> (свидетельство о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.). После регистрации права собственности данная квартира была распределена постановлением Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом Ельнинского районного отдела судебных приставов - исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей за неисполнение требований исполнительных документов в срок, предоставленный судебным приставом- исполнителем для добровольного исполнения решения Ельнинского районного суда Смоленской области.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем Ельнинского районного отдела судебных приставов было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о внеочередном предоставлении жилого помещения ФИО2, Администрацией Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области исполнено в полном объеме, а поэтому администрация просит суд освободить ее от исполнительского сбора.

Истец – представитель администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области Буланенкова Е.В. в судебном заседании в полном объеме поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что решение суда ими исполнено в полном объеме.

Ответчик - Ельнинский районный отдел судебных приставов, будучи своевременно надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания по делу, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании пом. прокурора Шевченко А.М. с заявленными требованиями администрации согласилась, полагала, что для их удовлетворения имеются все законные основания.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав стороны, пом. прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, являются вступившие в законную силу судебные постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Часть вторая данного закона указывает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 5000 рублей в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера должником-организацией.

Согласно ч. 6, 7 ст. 112 настоящего Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из анализа приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкций штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Ельнинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора Ельнинского района Смоленской области в защиту интересов ФИО2 к администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди. Указанным решением на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

После состоявшегося решения суда администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области не обращалась в суд с заявлением об отсрочке его исполнения.

Помимо того, из материалов дела видно, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ельнинского РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по исполнению вышеуказанного решения суда и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней.

В связи с неисполнением исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области взыскан исполнительский сбор в размере рублей 5000 рублей.

Судом установлено и это усматривается из материалов дела, что администрацией Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, в лице Главы администрации Ельнинского поселения Ельнинского района Смоленской области ФИО9, был заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и ДД.ММ.ГГГГ администрация зарегистрировала право собственности на жилую однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, мик – он «<адрес>», <адрес>.

После регистрации права собственности данная квартира была распределена постановлением администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «О внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО2

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ельнинского городского поселения Ельнинского <адрес>, в лице Главы администрации Ельнинского поселения Ельнинского <адрес> ФИО9 и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения № № Согласно данного договора наймодатель (администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского <адрес>) обязуется предоставить нанимателю (ФИО2) в бессрочное возмездное владение и пользование изолированное жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>.

Сведений об уклонении администрации от исполнения данного судебного решения у суда не имеется.

Таким образом, все вышеуказанное является подтверждением совершения администрацией действий по исполнению решения суда, которое фактически было исполнено, разумные сроки предоставления жилья не нарушены, а поэтому должник должен быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Освобождая должника от уплаты исполнительского сбора суд также исходит из того, что процедура исполнения судебного решения о предоставлении ФИО2 жилого помещения является длительной, кроме того эта обязанность зависит не только от администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, но и от субъекта РФ – Департамента Смоленской области по образованию и науке, которым обеспечивается выделение для этих целей денежных средств, что также занимает определенный период и время выполнения истцом действий, связанных с объявлением аукциона, приобретением для детей-сирот жилья, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что выполнить администрацией Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области судебного решения в пользу ФИО2 о предоставлении ему жилого помещения в установленные законом сроки - пять дней, возможным не представлялось по не зависящим от должника обстоятельствам.

Кроме того, суд также отмечает, что администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области является органом местного самоуправления, бюджетной некоммерческой организацией.

Согласно ст. 28 Устава Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области является исполнительно – распорядительным органом, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и обладающий правами юридического лица.

Полномочия администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области определены также в статье 28 Устава, которая включает в себя, в том числе, вопросы бюджетной и налоговой политики.

В соответствии с бюджетным законодательством произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При непредставлении вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области не имела возможности произвольно предоставить данное жилье по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета, т.к. это является нецелевым расходованием бюджетных средств.

Собранными по делу доказательствами, которые суд исследовал в соответствии с нормами закона, подтверждено, что администрацией Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области предприняты все возможные меры для исполнения решения суда о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди ФИО2 При этом исполнение данной обязанности стало возможным при той степени заботливости и осмотрительности, какая от администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, и администрация приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Сам факт исполнения этой обязанности в более поздний срок связан лишь с тем, что на момент возложения этой обязанности судом администрация объективно была лишена возможности эту обязанность исполнить, а поэтому суд считает, что в действиях администрации вины не усматривается, а судебным приставом – исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета обстоятельств, признанных уважительными.

В связи с вышеизложенным, суд находит требования администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора в сумме 5000 рублей подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области к Ельнинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Ельнинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: Г.И. Быченкова.