Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Батуевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Республике Бурятия, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о включении периодов работы в стаж работы в качестве судьи, обязании назначить ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 с исковым заявлением к Управлению Судебного департамента в Республике Бурятия, просит отменить приказ врио начальника Управления Судебного департамента в Республике Бурятия ... к от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ... к «О назначении надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания» в отношении ФИО1; включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности государственного регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним в стаж работы в качестве судьи в соответствии с Федеральным законом от 10.01.96 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» (ст. 3) для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку, как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, за стаж работы в качестве судьи полных 20 лет; признать законным приказ Управления Судебного департамента в Республике Бурятия ... к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении мировому судье судебного участка ... Республики Бурятия ФИО1 ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку, как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, за стаж работы в качестве судьи полных 20 лет, с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания с учетом 20-летнего стажа работы в качестве судьи, при этом в стаж работы в качестве судьи ей был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности государственного регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Приказом и.о. начальника Управления Судебного департамента в Республике Бурятия ... к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло бы быть назначено при выходе в отставку с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 54 613,09 руб. Однако, во исполнение письма врио начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за ..., в соответствии с которым период работы истца государственным регистратором прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может быть включен в стаж работы в качестве судьи, так как основания для включения в данный стаж времени работы на должностях, требующих наличия высшего юридического образования в организациях, не относящимся к органам юстиции отсутствуют, Управлением Судебного департамента в Республике Бурятия был издан приказ ... к от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ... к «О назначении надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания» в отношении ФИО1 Не согласившись с данным решением, ФИО1 была подана жалоба в комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям (Комиссия). Решением ... от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия отказала ей во включении в стаж работы в органах юстиции вышеуказанного периода работы в должности государственного регистратора прав Джидинского филиала Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Республики Бурятия, поскольку учреждение юстиции не относились к аппарату органов юстиции, хотя и были подведомственны Министерству юстиции РФ. При этом была сделана ссылка на решение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «ГКПИ 00-214», об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным абзаца 4 п.3.1 раздела 3 утратившей силу Инструкции «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов», утвержденной Высшим Арбитражным судом РФ ДД.ММ.ГГГГ и Верховным Судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ Доводы, указанные в письме врио начальника Управления социальной защиты сулей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, решении заседания Комиссии по спорным ситуациям, считает несостоятельными, и, изданный во исполнение вышеуказанного письма Управлением Судебного департамента в Республике Бурятия приказ ... к от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ... к не законным.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила также в дополнение к ранее заявленным требованиям обязать Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации произвести финансирование Управления Судебного департамента по Республике Бурятия для осуществления ФИО1 выплаты надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования с учетом дополнений поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Судебного департамента в Республике Бурятия ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, просила истцу в иске отказать.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде РФ своих представителей в судебное заседание не направили, представили суду письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода работы в должности государственного регистратора прав в стаж работы в качестве судьи просят отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, представителя Управления Судебного департамента в Республике Бурятия, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – мировому судье судебного участка ... Республики Бурятия, была назначена ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания с учетом 20-летнего стажа работы в качестве судьи.

При этом в стаж работы в качестве судьи ей был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности государственного регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним Джидинского филиала Учреждения юстиции Республики Бурятия.

Приказом и.о. начальника Управления Судебного департамента в Республике Бурятия ... к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло бы быть назначено при выходе в отставку с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 54 613,09 руб.

Согласно письма врио начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за ... расчет на выплату ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания в отношении ФИО1 Управлением социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента не был направлен в Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента, так как период работы ФИО1 государственным регистратором прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может быть включен в стаж работы в качестве судьи.

Во исполнение вышеуказанного письма Управлением Судебного департамента в Республике Бурятия был издан приказ ... к от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ... к «О назначении надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания» в отношении ФИО1

Не согласившись с указанным, ФИО1 была подана жалоба в комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям (Комиссия).

Решением Комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в стаж работы в органах юстиции периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности государственного регистратора прав Джидинского филиала Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Республики Бурятия, поскольку учреждения по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в субъектах Российской Федерации были подведомственны Министерству юстиции Российской Федерации, но не относились к аппарату органов юстиции.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята регистратором прав Джидинского филиала Учреждения юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ полномочия ФИО1 были прекращены в связи с назначением на должность мирового судьи.

На основании 1.2.1. «Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении», утвержденной Приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015 г., право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеют судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, - независимо от возраста.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», пунктом 1 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.1997 «О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в стаж работы в качестве судьи при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции (Министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции), на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи.

Аналогичное разъяснение дано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2000 № ГКПИ00-214 о том, что к органам юстиции, применительно к требованиям статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», относятся министерства юстиции СССР и Российской Федерации, министерства юстиции республик в составе Российской Федерации и управления (отделы) юстиции, которые фактически состоят из своих аппаратов.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Порядок создания и структура учреждений юстиции по регистрации прав, а также принципы их размещения определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.03.1998 № 288 «Об утверждении Примерного положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» учреждение юстиции является государственным органом, обеспечивающим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа, созданного субъектом Российской Федерации. Министерством юстиции Российской Федерации как уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральный органом исполнительной власти в системе государственной регистрации прав осуществляется правовой контроль за деятельностью учреждений юстиции и его филиалов, за проведением правовой экспертизы документов и проверки законности сделки; а также координация работ по созданию учреждений юстиции.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.06.1998 № 195 создано учреждение юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также утверждено Положение об Учреждении юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее Положение).

В соответствии с данным Положением Учреждение юстиции является юридическим лицом, имеет круглую печать с изображением государственного герба Российской Федерации и наименованием учреждения, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки. Учреждение юстиции состоит из Центрального аппарата и районных филиалов Республики Бурятия.

На основании главы V Положения государственную регистрацию прав осуществляют регистраторы прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистраторы прав назначаются на должность и освобождаются от должности Министерством юстиции Российской Федерации в установленном порядке. Регистраторы прав являются государственными служащими Республики Бурятия, замещающими ведущую государственную должность.

Согласно Положению Министерство юстиции Российской Федерации как уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в системе государственной регистрации прав осуществляет правовой контроль за деятельностью Учреждения юстиции и его филиалов, за проведением правовой экспертизы документов и проверки законности сделки, координацию работы по созданию Учреждения юстиции и т.д.

В соответствии с Положением в редакции от 25.01.2000 г., Министерство юстиции Российской Федерации как уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в системе государственной регистрации прав и Министерство юстиции Республики Бурятия осуществляют осуществляет правовой контроль за деятельностью Учреждения юстиции и его филиалов, за проведением правовой экспертизы документов и проверки законности сделки, координацию работы по созданию Учреждения юстиции и т.д.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных нормативно-правовых актов, Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством юстиции Республики Бурятия осуществлялось организационное руководство учреждений по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Бурятия. При этом Учреждение юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не входило в состав аппарата Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства юстиции Республики Бурятия, управлений (отделов) юстиции.

При этом доводы истца о том, что Министерство юстиции Республики Бурятия выполняло функции нанимателя по отношению к ней, подлежат отклонению, так как в соответствии с трудовой книжкой работала истец в Учреждении юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При указанных обстоятельствах, следует признать, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности государственного регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним Джидинского филиала Учреждения юстиции Республики Бурятия правомерно не был включен в стаж ее работы в качестве судьи.

Ссылка истца на назначение ежемесячного пожизненного содержания иному судье, в данном случае не может быть принята во внимание, так как назначением ежемесячного пожизненного содержания судьям в Республике Бурятия осуществляется на основании решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Республике Бурятия.

Поскольку требование истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности государственного регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним в стаж работы в качестве судьи в соответствии с Федеральным законом от 10.01.96 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» (ст. 3) для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку, как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, за стаж работы в качестве судьи полных 20 лет удовлетворению не подлежит, не могут быть удовлетворены и производные требования истца об отмене приказа врио начальника Управления Судебного департамента в Республике Бурятия ... к от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ... к «О назначении надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания» в отношении ФИО1; признании законным приказа Управления Судебного департамента в Республике Бурятия ... к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении мировому судье судебного участка ... Республики Бурятия ФИО1 ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку, как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, за стаж работы в качестве судьи полных 20 лет, с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также требование о возложении на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации обязанности произвести финансирование Управления Судебного департамента по Республике Бурятия для осуществления ФИО1 выплаты надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение суда будет принято 07.03.2018 г.

Судья Е.А. Богомазова