Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж периода работы, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, в котором просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.05.2011 г. по 31.12.2011 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 05.04.2022 г., а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что 05.04.2022 г. она обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 15.04.2022 г. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона. Кроме этого, ответчик не включил в ее специальный стаж период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку с нагрузкой учителя биологии в МОУ «Новомеловатская СОШ» с 01.05.2011 г. по 31.12.2011 г. С невключением ответчиком спорного периода в ее специальный стаж, дающий право для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она не согласна по следующим основаниям: Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, и специальностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также Правила исчисления периодов работы, учитываемых для получения такого права. Указанный список предусматривает должность учителя и школы всех наименований. Согласно п. 4 указанных Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г., засчитываются в льготный стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени, а с 1 сентября 2000 г. при условии выполнения такой нормы. Однако п. 6 указанных Правил устанавливает исключения, согласно которым работа в должности учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, включается в педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Также указала, что на день обращения к ответчику (05.04.2022г.) у нее имелся специальный стаж, необходимый для назначения пенсии - 26 лет 8 месяцев 25 дней. (26 лет 25 дней – стаж засчитанный ответчиком; 8 месяцев – спорный период). В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (приложение 7) с учетом положения части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, ФИО2 считает, что реализация ее права на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникла 11.01.2022 г.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явилась. Просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит суд их удовлетворить (л.д. 40, 47).

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 49-50). Полагает, что Учреждение законно и обоснованно не включило спорный период в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также указала, что у истца не наступил срок, предусмотренный ч. 1.1. ст. 30 вышеуказанного Федерального закона для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 05.04.2022 г. обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 15.04.2022 г. истцу в назначении пенсии было отказано в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению ответчика на день обращения у ФИО2 имелось специального стажа 26 лет 25 дней (л.д. 10-12). Вспециальный стаж истца также не включен период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку с нагрузкой учителя биологии в МОУ «Новомеловатская СОШ» с 01.05.2011 г. по 31.12.2011 г., так как не выполнено условие, предусмотренное пп. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а именно: отсутствует выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Кроме того, наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать ФИО2 работавшей в должности учителя, что предусмотрено п. 3 вышеназванных Правил. Данный вывод ответчика нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка в котором имеется должность: заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учитель, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14. раздела "Наименование учреждений" Списка: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пункт 8 названных выше Правил предусматривает дополнительные льготы для руководящих работников (заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, устанавливая право на включение такой работы в специальный стаж независимо от ведения ими или неведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. При этом данные Правила не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец с 01.09.1993 г. по настоящее время работает в МБОУ «Новомеловатская СОШ» (образовательное учреждение расположено в сельской местности: <адрес> «А» (л.д. 21-23). В период с 01.05.2011 г. по 31.12.2011 г. истец работала в МОУ «Новомеловатская СОШ» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку с нагрузкой учителя биологии, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 13-17); приказом директора школы от 01.09.2011 г. № 58 «Об установлении с 01.09.2011 г. педагогической нагрузки на 2011-2012 годы» (л.д. 24-25); приказом директора школы от 29.04.2011 г. № 24, согласно которому ФИО2 – учитель биологии с 01.05.2011 г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,25 ставки с оставлением ее в должности учителя (л.д. 26); приказом о предоставлении отпуска работникам МОУ «Новомеловатская СОШ» от 12.05.2011 г. № 26-к, согласно которому ФИО2 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в период с 01.07.2011 г. по 25.08.2011 г. как педагогическому работнику – учителю (л.д. 27-28); книгой по заработной плате за 2011 г., тарификационными списками и карточками - справками о заработной плате (л.д. 29-37). Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о выполнении истцом педагогической деятельности в должности учителя в образовательной школе, расположенной в сельской местности.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, а также с учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2020 г.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При включении спорного периода работы в специальный стаж ФИО2, у последней по состоянию на 11.07.2020 г. имелся необходимый специальный стаж – 25 лет, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Следовательно, с учетом требований вышеуказанного законодательства с 11.01.2022 г. у истца возникло право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности по указанным основаниям - 25 лет педагогической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 05.04.2022 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, имеющей паспорт №, выданный отделением <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (код подразделения №) к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ИНН <***>) об обязании включить в специальный стаж периода работы, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.05.2011 г. по 31.12.2011 г.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 05.04.2022 г.

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Тронев Р.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2022 г.

Председательствующий судья Тронев Р.А.