Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Чебоксары, Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом о признании права аренды земельного участка в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с приведенным выше исковым заявлением к администрации города Чебоксары (далее Администрация), Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом (Горкомимущество), обосновав его следующими обстоятельствами.

В соответствии с постановлением Главы самоуправления Чандровского сельсовета Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ истец ФИО1 и её отец ФИО 1 на праве аренды длительное время владели и пользовались земельным участком площадью <данные изъяты>., находящимся на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО 1 умер, при жизни последнего требований о расторжении договора аренды ответчики не заявляли.

ФИО1 приняла наследство по закону после смерти ФИО 1, а также совершила действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства в части земельного участка: фактически вступила во владение и управление наследным имуществом, приняла меры по его сохранению – продолжает по настоящее время пользоваться земельным участком и своевременно вносит арендную плату.

В переписке с ответчиками по вопросу оформления арендных отношений на земельный участок последние указывали на отсутствие сведений о проведении кадастровых работ и установлении его границ.

По заказу истца Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер»» составлена схема земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой, для целей огородничества из исходного земельного участка с кадастровым номером № сформирован земельный участок площадью <данные изъяты>

Как указано в иске, права и обязанности по договору аренды земельного участка, предоставленного актом органа местного самоуправления ФИО 1 и продленного на неопределенный срок по истечении срока его действия, перешли к истцу как к наследнику после смерти первого, арендодатель (Администрация) неправомерно отказывает ей во вступлении в договор, поскольку свидетельств тому, что заключение договора аренды основывалось на личных качествах умершего арендатора, нет.

Истец ФИО1, с учетом уточнений к иску в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28), просила: признать за ней право аренды земельного участка площадью <данные изъяты>. с условным номером № расположенного по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО 1, умершего ДД.ММ.ГГГГ; признать сторонами договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты>. с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах согласно схеме земельного участка, выполненного ООО «НПП Инженер» со стороны арендодателя – Администрацию, со стороны арендатора – ФИО1, обязать Горкомимущество подготовить необходимый пакет документов для составления договора аренды земельного участка, взыскать с Администрации расходы по оплате госпошлины в размере 6 910 руб.

В судебном заседании истец и её представитель просили удовлетворить иск с учетом уточнений по изложенным в нём основаниям.

Действующий от имени и по поручению Администрации представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) просил отказать в удовлетворении иска, повторив доводы из письменного отзыва на иск (л.д. 35), полагая недоказанными обстоятельства заключения договора аренды земельного участка между Администрацией и ФИО 1, как следствие - переход прав и обязанностей по нему к истцу в порядке правопреемства. Самостоятельным основанием для отказа истцу в иске представитель Администрации указал на пропуск сроков исковой давности по заявленным требованиям.

Ответчик Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом своего представителя в суд не направил, заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив по ходатайству истца свидетеля ФИО 2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом ЗАГС администрации города Чебоксары выдано свидетельство о смерти № (л.д. 6).

Из содержания справки нотариуса нотариального округа: город Чебоксары Чувашской Республики ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 684), следует, что истец ФИО1ДД.ММ.ГГГГ подала в нотариальную контору заявление о принятии наследства по закону, оставшегося после умершего ДД.ММ.ГГГГ отца – ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В состав наследства входят: комната № в <адрес>, недополученная пенсия. Свидетельство о праве на наследство по закону на право аренды земельного участка площадью <данные изъяты>, находящегося в городе Чебоксары, не может быть выдано ФИО1 ввиду того, что земельный участок на территории резервного фонда самоуправления Чандровского сельсовета был предоставлен ФИО 1 для садоводства и огородничества в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 7).

Истец свои притязания на земельный участок площадью <данные изъяты> сформированный по ее заказу кадастровым инженером ООО «НПП «Инженер»» из исходного земельного участка с кадастровым номером № обосновывает тем, что права и обязанности по договору аренды этого участка, ранее предоставленного её отцу, перешли к ней в порядке наследования.

Таким образом, заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом (п. 25 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) «О судебном решении».

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ (часть 1)) предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных Кодексом.

Статьей 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Кодекса не следует иное.

По общему правилу, установленному статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня его открытия.

В силу положений ст. ст. 1110 - 1112 ГК РФ и разъяснений, приведенных в п. п. 14 - 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О судебной практике по делам о наследовании»), в рассматриваемом случае на истце лежит обязанность доказать, что ФИО 1 при жизни спорный земельный участок принадлежал на праве аренды.

Кроме того, особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве аренды и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества.

Таких доказательств стороной истца не представлено, а доводы иска противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению Главы самоуправления Чандровского сельсовета Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО 1 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> в аренду на ДД.ММ.ГГГГ для садоводства и огородничества.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, имеет местоположение: <адрес><данные изъяты> и вид разрешенного использования: земли, свободные от прав третьих лиц, для общего пользования (уличная сеть).

На момент предоставления ФИО 1 спорного земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР, 1991 года (в редакции Указов Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 N 2162, от 24 декабря 1993 г. N 2287).

В собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (ст. 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года N 374-1).

В соответствии со ст. 64 ЗК РСФСР 1991 года (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287), земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 68 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года было установлено, что полномочия Совета народных депутатов осуществляются соответствующими местными администрациями.

Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года предельный срок временного пользования землей был установлен не более трех лет.

Таким образом, в 1996 году земельный участок мог быть предоставлен органом местного самоуправления в собственность для ведения личного подсобного хозяйства или в аренду во временное пользование.

Анализ действовавшего в тот период законодательства и документа, устанавливающего права ФИО 1 на земельный участок - постановления Главы самоуправления Чандровского сельсовета Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ№, позволяет сделать вывод о том, что предоставление земельного участка первому носило временный характер.

В соответствии с абз. 1 п. 9 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года за N 137-ФЗ государственные акты, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако, истцом никаких правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие на момент смерти ФИО 1 права аренды на земельный участок с кадастровым номером 21:05:011104:505 и, соответственно, ее права в порядке наследования на спорный земельный участок, не представлено.

В представленной Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» архивной копии данного постановления не указаны: ни сведения о дате рождения ФИО 1, ни адрес места жительства, ни сведения о местоположении земельного участка, ни его номер (л.д. 8-10).

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

При этом арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Из приведенных выше норм материального права следует, что права и обязанности гражданина, арендующего земельный участок, в случае его смерти переходят к наследнику, который вправе вступить в договор на оставшийся срок его действия.

По смыслу закона, обязательными условиями перехода прав и обязанностей арендатора к наследнику является выражение им волеизъявления на вступление в договор путем подачи соответствующего заявления арендодателю (в данном случае - в орган местного самоуправления) до истечения срока действия договора.

Таким образом, к истцу – наследнику ФИО 1 могли перейти права арендатора земельного участка, но сроком только по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из материалов дела следует, что отец истца ФИО 1 умер в ДД.ММ.ГГГГ тогда как к указанному времени срок аренды земельного участка, предоставленного на основании постановления Главы самоуправления Чандровского сельсовета Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ№, истек.

Кроме того, по смыслу п. 2 Инструкции Минкоммунхоза РСФСР N 01-06-18, Минфина РСФСР N 99 от 25.02.1957 (ред. от 13.09.1960) «О порядке сдачи во временное пользование земельных участков и взимания арендной платы за эти участки в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, а также сельских районных центрах», предусматривающей оформление предоставления земельных участков во временное пользование договором аренды, на истце также лежит обязанность доказать обстоятельства заключения договора аренды земельного участка между органом местного самоуправления и ФИО 1

Таких доказательств, как и свидетельств тому, что при жизни ФИО 1 вносил платежи за аренду земельного участка, после ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка, истец не представила.

Доводы истцовой стороны о применении к спорным правоотношениям п.2 ст. 621 ГК РФ, согласно которой, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок; после истечения срока действия договора в 1999 году, он считается продленным на неопределенный срок, не основаны на законе.

Конституционный Суд РФ в определении от 25.09.2014 за N 1840-О разъяснил, что п. 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ по своему содержанию направлен на защиту прав арендаторов и обеспечение стабильности гражданского оборота; отношений, связанных с наследованием, не регламентирует.

Как указывалось выше, срок аренды земельного участка, предоставленного ФИО 1, истек ДД.ММ.ГГГГ, и само по себе фактическое пользование истцом спорным земельным участком, в том числе со ссылкой на показания свидетеля ФИО 2, не может служить основанием для включения указанного земельного участка как объекта гражданских прав в наследственную массу после смерти наследодателя, поскольку противоречит требованиям п. 2 ст. 1112 ГК РФ, ст. 1181 ГК РФ.

Статьей 39.8 Земельного кодекса РФ для земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предусмотрены конкретные сроки, на которые земельные участки могут быть предоставлены в аренду, в зависимости от целей предоставления земельных участков.

В связи с изложенным, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, не может быть продлен на неопределенный срок.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме, при этом исходит из недоказанности приведенных истцом обстоятельств.

Право выбора ответчика в конкретном споре относится к диспозитивным полномочиям истца (ст. 38-40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ)).

В соответствии с нормами п. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Таким образом, предъявление иска ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с «Положением о Чебоксарском городском комитете по управлению имуществом администрации города Чебоксары», утвержденным Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 06.03.2012 N 502 (ред. от 15.11.2016) (п. 3.1.3), Горкомимущество в целях обеспечения реализации полномочий администрации города Чебоксары по решению вопросов местного значения по вопросам земельных отношений: во исполнение постановления администрации города Чебоксары выступает организатором торгов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством, и в порядке, установленном Чебоксарским городским Собранием депутатов; осуществляет функции администратора поступлений доходов бюджета города Чебоксары в соответствии с правовыми актами; осуществляет начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней штрафов по ним, уточнение невыясненных поступлений и контроль за полнотой и своевременностью уплаты платежей, закрепленных за Комитетом решением Чебоксарского городского Собрания депутатов.

Как предусмотрено Административным регламентом администрации города Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», утвержденным Постановлением администрации г. Чебоксары от 31.01.2017 N 283 (ред. от 31.10.2018), основанием для начала административной процедуры является подготовка специалистом соответствующего отдела МКУ «Земельное управление» города Чебоксары проекта договора купли-продажи земельного участка, договора аренды земельного участка либо договора безвозмездного пользования земельным участком. Проекты договоров, указанных в п. 3.6, и проекты решений, указанных в п. 3.5 настоящего Административного регламента, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. После подписания заместителем председателя Горкомимущества договора купли-продажи земельного участка, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, специалист соответствующего отдела МКУ «Земельное управление» города Чебоксары направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Таким образом, по требованию об обязании подготовить документы для составления договора аренды земельного участка, ко всему прочему, Горкомимущество является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст.195-198 ГПК РФ,

решил:

ФИО1 в иске к администрации города Чебоксары, Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом о признании права аренды земельного участка площадью <данные изъяты> с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти ФИО 1, умершего ДД.ММ.ГГГГ; признании сторонами договора аренды земельного участка площадью 399 кв.м. с условным номером №ЗУ1, расположенного по адресу: <адрес>, в границах согласно схеме земельного участка, выполненного ООО «НПП Инженер» со стороны арендодателя – администрацию города Чебоксары, со стороны арендатора – ФИО1, обязании Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом подготовить необходимый пакет документов для составления договора аренды земельного участка, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 910 руб., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.