Гражданский кодекс часть 1

с участием истца – ФИО1 и ее представителя ФИО2 (письменное ходатайство истца от 20.02.2019), поддержавших заявленные требования, представителя ответчика – Управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Поповой Н.В. (доверенность от 29.12.2018), не признавшей иск, представителя третьего лица – администрации Старооскольского городского округа ФИО3 (доверенность от 17.01.2019), возражавшей против удовлетворения иска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании перерасчета, установлении и доплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 назначена с 01.08.2018 пенсия в размере 21670 рублей 22 копейки.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просила суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.08.2018, исходя из размера среднемесячной заработной платы и денежного содержания в соответствии с трудовым договором; установить ей пенсию за выслугу лет в размере 27699 рублей 63 копейки; произвести доплату пенсии за предыдущие месяцы на основании произведенного перерасчета.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Как установлено в судебном заседании, истце назначена с 01.08.2018 пенсия в размере 21670 рублей 22 копейки.

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылалась на то, что ответчиком неверно определен размер денежного содержания.

Согласно п.п.2 и 4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к данному федеральному закону.

Статьей 24 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено распространение прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего; определение размера государственной пенсии муниципального служащего в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Таким образом, нормы федерального законодательства определяют границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации устанавливают уровень пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 29.11.2011 №665 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности Старооскольского городского округа, и лиц, замещавших должности муниципальной службы Старооскольского городского округа» утверждено Положение о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности Старооскольского городского округа, и лиц, замещавших должности муниципальной службы Старооскольского городского округа.

Так, согласно п.3.2 Положения лицам, замещавшим должности муниципальной службы, пенсия за выслугу лет устанавливается в размере 45 процентов их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 и ст.ст.30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.

За каждый полный год стажа муниципальной службы свыше стажа, указанного в п.3.1 Положения, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка, но не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Однако, п.3.5 Положения установлено, что размер среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, не может превышать 0,8 денежного содержания, установленного им в соответствующем периоде.

Согласно ст.22 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ, оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 10.02.2017 № 523 утверждено Положение об оплате труда и поощрениях муниципальных служащих Старооскольского городского округа.

Как указывает истец, в соответствии с данным решением Совета депутатов установлены размеры оспариваемых выплат: ежемесячного денежного поощрения в размере до 100% должностного оклада, и размера ежеквартальной премии до 100% должностного оклада. Полагает, что именно указанные размеры спорных дополнительных выплат соответствуют как Положению об оплате труда ответчика, так и условиям заключенного с ней трудового договора.

Однако, суд полагает убедительными доводы представителя ответчика, что указание на установление ежемесячного денежного поощрения и ежеквартальной премии до 100%, не означает установление их в максимальном размере 100% должностного оклада, а выплачиваются они в диапазоне от 0 до 100%.

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика ссылалась на п.2 Положения об оплате труда, где указано, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из: должностного оклада; ежемесячной надбавки за классный чин; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж муниципальной службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячного денежного поощрения; ежеквартальной премии; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Представитель ответчика указывала, что при формировании фонда оплаты труда по должности заместителя начальника управления, УСЗН сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты: ежемесячная надбавка за классный чин - в размере пяти должностных окладов – 7209 рублей (устанавливается в твердой денежной сумме, для муниципального служащего, которому присвоен классный чин «Действительный муниципальный советник 1 класса»); ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж муниципальной службы - в размере трех с половиной должностных окладов – 29,2% (установлено 30 % в соответствии с п.2.1 Положения об оплате труда); ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы: для высшей группы должностей - в размере восемнадцати должностных окладов – 150% (установлено ежемесячно); ежемесячное денежное поощрение - в размере четырех должностных окладов – 33% (ежемесячно); ежеквартальная премия - в размере трех с половиной должностных окладов 29% (ежемесячно); единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - в размере трех должностных окладов – 25% (ежемесячно).

В связи с чем, размер денежного содержания в соответствии со штатным расписанием ФИО1 за расчетный период составил 47147 рублей 18 копеек (14094,0 + 7209,0 + 4228,2 + 21141,0 + 4651,02 + 4087,26 + 3523,5 = 58933,98 руб.; 0,8 денежного содержания = 58933,98 х 0,8=47147,18 руб.).

Расчет размера пенсии за выслугу лет был произведен ответчиком следующим образом: 47147,18 руб.*75% - 13690,17 руб.=21670,22 руб.,

где 13690,17 руб. – это размер страховой пенсии (10148,43 руб.), фиксированной выплаты к страховой пенсии (4383,59 руб.) за вычетом валоризации (841,85 руб.) (в соответствии с п.3.4 Положения); 75% назначенный размер пенсии за выслугу лет в соответствии с распоряжением администрации Старооскольского городского округа от 14.08.2018 №462-рл.

Однако, суд полагает верным произвести расчет пенсии истца за выслугу лет, исходя из фактически полученного денежного содержания, что соответствует общим требования пенсионного обеспечения.

В связи с чем, размер пенсии за выслугу лет составляет 22262 рубля 17 копеек и производится следующим образом: (14094,0 + 7209,0 + 4228,2 + 21141,0 + 4651,02 + 4087,26 + 3523,5 + 3523,5 = 59920,56 руб. х 0,8 = 47936,45) х 75% - 13690,17 = 22262,17).

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить иск ФИО1 частично, а именно надлежит обязать ответчика установить ей пенсию за выслугу лет в размере 22262 рубля 17 копеек, соответственно обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии с установленным судом размером пенсии и произвести доплату пенсии за период с августа 2018 года по февраль 2019 года, в удовлетворении остальной части требования следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании перерасчета, установлении и доплаты пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области установить ФИО1 пенсию за выслугу лет в размере 22262 рубля 17 копеек.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01.08.2018 в соответствии с установленным размером пенсии и произвести доплату пенсии за период августа 2018 года по февраль 2019 года, в удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Черных

Решение в окончательной форме принято 01.03.2019.