Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, отделу социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары Управления социальной защиты населения г.Чебоксары Минздравсоцразвития Чувашии о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она устроилась на работу в <данные изъяты> № <данные изъяты> и проработала в данной организации до ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях. В период работы в комбинате питания ЧАЗ она была награждена Почетной грамотой Министерства торговли РСФСР ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации за достижение высоких показателей в труде и в ознаменование 72-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции.

Письмами Министерства Здравоохранения и социального развития ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием документа о представлении награды от имени Министерства и разъяснен судебный порядок разрешения дела.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ заменено наименование ответчика отдела социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары Управления социальной защиты населения на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика - Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» ФИО2 в судебном заседании не признала заявленных требований по тем основаниям, что в представленной грамоте содержится печать треста, в трудовой книжке имеется запись о награждении почетной грамотой треста на основании решения администрации и профкома треста от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, предложено истцу представить документ, явившийся основанием для награждения указанной грамотой от имени Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации.

Ответчик - Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не обеспечило явку своего представителя.

3-е лицо - ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» в судебное заседание не направил своего представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законными и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 года № 226 был утвержден Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения Ветеран труда ( далее Порядок).

В соответствии с п.2 указанного Порядка, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают заявление согласно приложению №1 к настоящему Порядку и представляют документы, являющиеся основанием для присвоения звания, перечисленные в пункте 2 настоящего порядка, и одну фотографию размером 3х4 см в территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в муниципальных образованиях Чувашской Республики ( далее Отделы). Прием документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и их оформление производится специально назначенным работником Отдела. Принятые и зарегистрированные документы направляются для подготовки решения в Министерство здравоохранения и социального развития ( п.4), Министерство изучает материалы и готовит решение для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики или уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики ( п.5), звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Кабинета Министров ЧР(пункт 1).

Согласно пункта 3 Порядка для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к медали, орденская книжка, удостоверение к почетным званиям СССР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению N 1а к настоящему Порядку (удостоверение к нагрудным и почетным знакам, медалям, почетным и заслуженным званиям от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации);

б) трудовой стаж (наличие трудовой книжки, справки), необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет.

В Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» входит почетная грамота Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1, <данные изъяты> комбината питания Чебоксарского агрегатного завода Калининского треста общественного питания за достижение высоких показателей в труде и в ознаменование 72-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции награждена почетной грамотой Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации(л.д.7).

Письмом за исх № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения и социального развития ЧР отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что в представленной копии трудовой книжки имеется запись о награждении Почетной грамотой треста на основании решения администрации и профкома треста от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено представить документ, подтверждающий награждение данной грамотой от имени Министерства, поскольку грамота выдана на бланке Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации.

Ссылка в письме на имеющуюся запись в трудовой книжке подтверждена материалами дела.

Письмом за исх № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения и социального развития ЧР повторно отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11), выданной ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» видно, что согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же подтверждающихся записей в трудовой книжке, ФИО1 работала на Агрегатном заводе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ она была награждена Почетной грамотой Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации.

Из письма БУ ЧР «Государственный исторический архив ЧР» за исх № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в документах архивного фонда Министерства торговли Чувашской АССР за ДД.ММ.ГГГГ сведений о награждении ФИО1 Почетной грамотой Министерства торговли РСФСР в честь 72-й годовщины Великой Октябрьской революции не имеется(л.д.28).

Из письма БУ ЧР «Государственный архив современной истории ЧР» за исх № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в документах архивных фондов Чувашского республиканского объединения организаций профессиональных союзов «Чувашрессовпроф» и Общественной организации - Чувашской республиканской профсоюзной организации профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое единство» за ДД.ММ.ГГГГ сведений о награждении ФИО1 Почетной грамотой Министерства торговли РСФСР в честь 72-й годовщины Великой Октябрьской революции не имеется(л.д.29).

Из архивной копии постановления Совета Министров Чувашской АССР и президиума областного совета профсоюзов г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что был организован в городе Чебоксары второй трест столовых, ресторанов и кафе с подчинением Министерству торговли Чувашской АССР и переданы в ведение треста все предприятия общественного питания Чебоксарского треста столовых, ресторанов и кафе, расположенных в Калининском районе г.Чебоксары. В связи с организацией второго треста в г.Чебоксарах впредь именовать первым Чебоксарским трестом столовых, ресторанов и кафе трест, обслуживающий Ленинский и Московский район, вторым Чебоксарским терстом столовых, ресторанов и кафе трест, обслуживающий Калининский район.

Из архивной копии постановления Совета Министров Чувашской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что реорганизован Второй Чебоксарский трест столовых, ресторанов и кафе в Калининский трест общественного питания.

Из письма БУ ЧР «Государственный архив современной истории ЧР» за исх № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в документах архивных фондов Чувашского республиканского объединения организаций профессиональных союзов «Чувашрессовпроф» и Общественной организации - Чувашской республиканской профсоюзной организации профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое единство», Чувашского республиканского комитета КП РСФСР, Калининского районного комитета КПСС г.Чебоксары за ДД.ММ.ГГГГ сведений о награждении ФИО1, <данные изъяты> Калининского треста общественного питания Чебоксарского агрегатного завода, Почетной грамотой не имеется. документы постоянного хранения Калининского треста общественного питания г.Чебоксары на хранение в госархив не поступали.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 видно, что ДД.ММ.ГГГГ столовая № переименована в Комбинат питания Чебоксарского агрегатного завода; ДД.ММ.ГГГГ комбинат питания передан в введение Чебоксарского агрегатного завода.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарского агрегатного завода имени XXIV съезда КПСС в состав ЧАЗ с ДД.ММ.ГГГГ на правах производственной единицы принят комбинат питания.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ находилась в трудовых отношениях с Калининским трестом общественного питания г.Чебоксары, находящегося в подчинении Министерства торговли Чувашской АССР.

Общеизвестным фактом является, что в советский период высшие государственные, партийные, комсомольские, профсоюзные органы (ВЦСПС), в лице их руководителей, в силу их статуса имели право принимать различные общеобязательные для исполнения на всей территории государства "постановления", "положения", в том числе и о поощрении за особые успехи в труде, в том числе и совместные, в целях выполнения программных задач экономического и политического развития существовавшей общественно-правовой формации.

По правилам ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств того, что директор треста общественного питания, находящегося в подчинении Министерства торговли Чувашской АССР, не вправе был подписывать и награждать за достижение высоких показателей в труде и в ознаменование 72-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции почетной грамотой Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации работников, в т.ч. истца ФИО1.

ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, решение Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» не соответствует закону, за ФИО1 подлежит признанию право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд ЧР путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение, в течении месяца.

Председательствующий: судя Орлова И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2012 года