Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к Администрации МО «<адрес>» <адрес> и к Администрации МО Михайловское сельское поселение <адрес> об установлении индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» <адрес> и к Администрации МО Михайловское сельское поселение <адрес> об установлении индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению, указав, что 16-ДД.ММ.ГГГГ ему и другим жителям поселения <адрес> были вручены извещения о выводе с ДД.ММ.ГГГГ из эксплуатации участка магистрального трубопровода подводящего теплофикационную воду к ЦТП-6 в <адрес>, в связи с этим абоненты пользующиеся централизованными услугами горячего водоснабжения будут переведены на индивидуальные газовые котлы. Администрацией МО «<адрес>» и Администрацией МО Ново-Михайловское сельское поселение <адрес> были приняты на себя обязательства на проектирование и установку газового котла на ГВС в его доме, расположенном в д.Ново-Михайловское за счет средств муниципального и областного бюджетов в срок до начала отопительного сезона в текущем году.

ДД.ММ.ГГГГ в его жилом двухквартирном доме была отключена подача горячего водоснабжения. Принятые ответчиками на себя обязательства по установке газового котла на ГВС в его доме в установленный срок и по настоящее время не исполнены. В связи с этим, он и его семья не имеют возможности пользоваться горячей водой. Поэтому просит суд обязать ответчика установить индивидуальное газовое оборудование в его квартире по адресу: <адрес>, д.Ново-Михайловское, <адрес>; взыскать с ответчика в его пользу моральный вред в размере 10000 рублей, поскольку считает, что нарушены его права как потребителя и госпошлину в размере 600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено гражданское дело № (л.д. 1).

Определением Дорогобужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в дело в качестве соответчиков привлечены: ООО «Дорогобужская ТЭЦ», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», <адрес> по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и <адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена ФИО6 (л.д. 38).

ФИО3обратился в суд (л.д. 72-75) с иском к Администрации МО «<адрес>» <адрес> и к Администрации МО Михайловское сельское поселение <адрес> об установлении индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению, указав, что 16-ДД.ММ.ГГГГ ему и другим жителям поселения <адрес> были вручены извещения о выводе с ДД.ММ.ГГГГ из эксплуатации участка магистрального трубопровода подводящего теплофикационную воду к ЦТП-6 в <адрес>, в связи с этим абоненты пользующиеся централизованными услугами горячего водоснабжения будут переведены на индивидуальные газовые котлы. Администрацией МО «<адрес>» и Администрацией МО Ново-Михайловское сельское поселение <адрес> были приняты на себя обязательства на проектирование и установку газового котла на ГВС в его доме, расположенном в д.Ново-Михайловское за счет средств муниципального и областного бюджетов в срок до начала отопительного сезона в текущем году.

ДД.ММ.ГГГГ в его жилом доме была отключена подача горячего водоснабжения. Принятые ответчиками на себя обязательства по установке газового котла на ГВС в его доме в установленный срок и по настоящее время не исполнены. В связи с этим, он и его семья не имеют возможности пользоваться горячей водой. Поэтому просит суд обязать ответчика установить индивидуальное газовое оборудование в его доме по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика в его пользу госпошлину в размере 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено гражданское дело № (л.д. 70)

Определением Дорогобужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в данное дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены: ФИО7 и ФИО8 (л.д. 70).

Определением Дорогобужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по искам ФИО2 и ФИО3 объединены одно производство под номером №(2-565/2020), для совместного рассмотрения и разрешения (л.д. 66).

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме. Просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МО «Михайловское сельское поселение» <адрес>ФИО9 с исковыми требованиями не согласился, указав, что в октябре 2020 года планировалось прекращение теплоснабжения потребителей <адрес> от Дорогобужская ТЭЦ и осуществление их перевода на теплоснабжение от вновь построенной котельной на <адрес>, в связи с чем, выводился из эксплуатации участок магистрального трубопровода от Дорогобужской ТЭЦ до <адрес>, от которого осуществлялась поставка централизованных услуг по отоплению и горячему водоснабжению абонентам <адрес> (5 потребителей услуги отопления и 26 потребителей услуги ГВС). В связи с планируемым выводом в 2020 году сети магистрального трубопровода от Дорогобужской ТЭЦ, прорабатывался вопрос альтернативного теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых домов в д.Ново-Михайловское. <адрес> и Администрацией «<адрес>», Администрацией Михайловского сельского поселения были проведены ряд совещаний с участием ресурсоснабжающих и прочих организаций. Единственным технически экономически обоснованным вариантом являлся перевод потребителей на индивидуальное теплоснабжение, поскольку все прочие варианты требуют несоразмерных затрат и приведут к большому росту тарифов. Все потребители должны были быть переведены на индивидуальные источники теплоснабжения и ГВС (бытовые котлы). Областной закон закрепляет обязанность организации органом местного самоуправления теплоснабжения, а горячего водоснабжения - не обязывает. Поэтому индивидуальные котлы были установлены в пяти домах, которые являлись потребителями централизованного отопления.

Представители ответчика Администрации МО «<адрес>» <адрес>ФИО10 и ФИО11 с исковыми требованиями не согласились, указав, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-з закрепляет, обязанность организации в границах поселения теплоснабжения населения за сельскими поселениями <адрес>, то есть, в данном случае, отнесена к полномочиям муниципального образования Михайловского сельского поселения. Кроме того, данный закон не обязывает орган местного самоуправления осуществлять обеспечение горячего водоснабжения. Поэтому индивидуальные газовые котлы были установлены только в пяти домах, которые были подключены к централизованному отоплению.

Представитель ответчика ООО «Дорогобужская ТЭЦ» ФИО12 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в связи с неэффективностью работы энергетического оборудования ООО «Дорогобужская ТЭЦ», общество как собственник источника тепловой энергии к которому присоединена тепловая сеть Михайловского сельского поселения, уведомило ДД.ММ.ГГГГ Администрацию Михайловского сельского поселения о предстоящем выводе оборудования станции из эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ и прекращении централизованного теплоснабжения д.Ново-Михайловское. Администрация Михайловского сельского поселения реализовала право приостановить вывод из эксплуатации и согласовала вывод станции из эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ, и должна была принять меры к предотвращению возникновения дефицита тепловой энергии к этому времени. В свою очередь ООО «Дорогобужская ТЭЦ» уведомило в октябре 2019 года потребителей д.Ново-Михайловское о выводе трубопровода из эксплуатации и прекращении централизованных услуг по отоплению и ГВС с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» ФИО13 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что к принятию решения о выводе Дорогобужской ТЭЦ из эксплуатации и проведению соответствующих мероприятий, ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» отношения не имеет, так как не является собственником или иным законным владельцем данного теплоэнергетического оборудования, не осуществляло его эксплуатацию, не осуществляло выработку и транспортировку тепловой энергии и не оказывало услуг теплоснабжения потребителям Михайловского сельского поселения. Поэтому просит в удовлетворении требований к ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» отказать.

Представитель ответчика <адрес> в суд не явился. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, где Департамент указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесена к вопросам местного значения муниципальных районов.

Представитель ответчика <адрес> по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике в суд не явился. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, где Департамент указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесена к вопросам местного значения муниципальных районов. В рамках областной государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики в <адрес>» в 2020 году субсидия для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований <адрес> на перевод жилищного фонда на индивидуальное газовое отопление в адрес МО «<адрес>» Департаментом не выделялась.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ФИО6 и ФИО8 в судебное заседание не явились. От ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО7 поддержала исковые требования ФИО2 и ФИО3, указав, что ответчики обещали установить индивидуальные котлы на все дома.

Заслушав истцов ФИО2 и ФИО3, представителя ответчика МО «Михайловское сельское поселение» <адрес>ФИО9, представителей ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО10 и ФИО11, представителя ответчика ООО «Дорогобужская ТЭЦ» ФИО12, представителя ответчика ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» ФИО13, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит вопрос по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, к вопросам местного значения городского поселения (пункт 4 ч.1).

Вместе с тем, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 141-з закрепляет за сельскими поселениями <адрес> вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 – 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", то есть - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, относится к вопросам ведения сельского поселения.

Согласно ч.1 и в силу ч.1.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 совместно с ФИО6 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО3 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, совместно с ФИО7 и ФИО8 (л.д. 77).

Истцы до ДД.ММ.ГГГГ являлись потребителями услуг централизованного горячего водоснабжения, предоставляемыми ООО «Дорогобужская ТЭЦ» (л.д. 118).

В настоящее время их жилые помещения отключены от централизованного горячего водоснабжения, индивидуальное газовое оборудование на ГВС не установлено.

Как следует из материалов дела, производственный объект Дорогобужская ТЭЦ, введенная в эксплуатацию в 1957 году, обеспечивающая теплоснабжение <адрес> и пгт. Верхнеднепровский, к которому была присоединена тепловая сеть Михайловского сельского поселения, выработала свой ресурс, в связи с чем, в 2014 году обществом было принято решение о выводе ее из эксплуатации.

Согласно п.5 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении"собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

ООО «Дорогобужская ТЭЦ» ДД.ММ.ГГГГ уведомило Администрацию Михайловского сельского поселения о предстоящем выводе оборудования станции из эксплуатации и возникновении дефицита тепловой энергии (прекращении централизованного теплоснабжения) д.Ново-Михайловское с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123).

Согласно п.5 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении"орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

Администрация Михайловского сельского поселения, руководствуясь указанной нормой закона, реализовала право приостановить вывод из эксплуатации на срок не более чем три года и согласовала вывод станции из эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дорогобужская ТЭЦ» вновь уведомила Администрацию Михайловского сельского поселения <адрес> о выводе из эксплуатации магистрального трубопровода в сентябре 2020 года (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№). Также, о предполагаемом прекращении поставки централизованных услуг по горячему водоснабжению, наряду с другими жителями д.Ново-Михайловское были уведомлены ФИО6ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3ДД.ММ.ГГГГ (о чем имеются уведомления о вручении).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось совещание по выводу из эксплуатации ООО «Дорогобужская ТЭЦ» и строительству замещающих источников тепловой энергии, утвержденное заместителем <адрес>ФИО14, на котором был рассмотрен вопрос о согласовании вывода тепловой сети и источника теплоснабжения из эксплуатации и обеспечение теплоснабжения и горячего водоснабжения населения и юридических лиц <адрес>. Согласно п.1.2 протокола совещания перевод потребителей д.Ново-Михайловское на индивидуальные источники теплоснабжения должен быть выполнен силами МО «<адрес>» и МО Михайловское сельское поселение <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-33)..

Главой МО Михайловское сельское поселение <адрес>ФИО2 (и другим жителям д.Ново-Михайловское) ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо (л.д. 15) о том, что с ДД.ММ.ГГГГ будет выведен из эксплуатации участок магистрального трубопровода, подводящего теплофикационную воду к ЦТП-6 в д.Ново-Михайловское, в связи с чем, абоненты пользующиеся централизованными услугами ГВС в д.Ново-Михайловское будут переведены на индивидуальные газовые котлы. Истцу было предложно в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Администрацию Михайловского сельского поселения письменное согласие о переводе его жилого дома на индивидуальное газовое ГВС, для подготовки проектов и установки газового оборудования.

Как следует из переписки (письма: от ДД.ММ.ГГГГ№, л.д.16, от ДД.ММ.ГГГГ№, л.д.17, от ДД.ММ.ГГГГ№, л.д.18) согласия от жителей о переводе на индивидуальное газовое отопление и ГВС были получены, велась разработка проектно-сметной документации ООО «Энергетик».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Администрации МО «<адрес>» была утверждена актуализированная схема теплоснабжения Михайловского сельского поселения на 2021 год, которая предусматривала вывод из эксплуатации участка магистрального трубопровода от ООО «Дорогобужская ТЭЦ» до опоры № врезки трубопровода на ЦТП-6 и перевод потребителей тепловой энергии и ГВС в д.Ново-Михайловское на индивидуальное газовое отопление.

В октябре 2020 года прекращено теплоснабжение потребителей <адрес> от Дорогобужской ТЭЦ и осуществлен перевод на теплоснабжение от вновь построенной котельной на <адрес>, выведен из эксплуатации участок магистрального трубопровода от Дорогобужской ТЭЦ до <адрес>, от которого осуществлялась поставка централизованных услуг по отоплению и горячему водоснабжению абонентам <адрес> Михайловского сельского поселения (5 потребителей услуги отопления и 26 потребителей услуги ГВС). Перевод жилых помещений истцов на индивидуальные источники теплоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не выполнен.

Доводы представителя ответчика Администрации МО Михайловское сельское поселение ФИО9, и представителей ответчика Администрации МО «<адрес>» <адрес>ФИО10 и ФИО11, о том, что перевод жилых помещений истцов на индивидуальное газовое горячее водоснабжение не входит в обязанность органа местного самоуправления - Администрации Михайловского сельского поселения, суд находит не обоснованными.

Согласно п.6 ст.30 Устава МО «<адрес>» <адрес> к полномочиям Администрации МО «<адрес>» относится организация электро-, и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 141-з "О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения", а также, согласно п.1 ч.2 ст.8 Устава Михайловского сельского поселения <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения Михайловского сельского поселения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Кроме того, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" при выводе объектов централизованных систем горячего водоснабжения, вопрос по организации подключения объектов капитального строительства технологически присоединенных к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения также относится к ведению сельского поселения.

Также, по итогам совещания по выводу из эксплуатации ООО «Дорогобужская ТЭЦ» и строительству замещающих источников тепловой энергии под председательством заместителя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на МО Михайловское сельское поселение возлагалась обязанность перевести потребителей д.Ново-Михайловское на индивидуальные источники теплоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность возлагалась в отношении всех жильцов <адрес>, пользующихся централизованными услугами отопления и горячего водоснабжения.

Поэтому суд обязывает Администрацию МО Михайловское сельское поселение установить индивидуальное оборудование по горячему водоснабжению ФИО2 в <адрес> в д.Ново-Михайловское и ФИО3 в <адрес> в д.Ново-Михайловское.

При этом законодательно не предусмотрено, каким должно быть оборудование по горячему водоснабжению, поэтому суд не указывает вид данного оборудования, т.к. право его выбора принадлежит ответчику.

Соответственно, исковые требования к Администрации МО «<адрес>» <адрес>, ООО «Дорогобужская ТЭЦ», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», <адрес> по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и <адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» удовлетворению не подлежат.

Суд отказывает ФИО2 в удовлетворении требования о компенсации морального вреда в следствии нарушения ответчиком его прав как потребителя, поскольку данные правоотношения не регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей". И законом компенсация морального вреда не предусмотрена.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поэтому суд взыскивает с Администрации МО Михайловское сельское поселение в пользу ФИО2 (пропорционально удовлетворенным требованиям) 300 рублей и в пользу ФИО3 300 рублей в счет компенсации расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию МО Михайловское сельское поселение <адрес> установить индивидуальное оборудование по горячему водоснабжению ФИО2 в <адрес> в д.Ново-<адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию МО Михайловское сельское поселение <адрес> установить индивидуальное оборудование по горячему водоснабжению ФИО3 в <адрес> в д.Ново-<адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации МО Михайловское сельское поселение <адрес> в пользу ФИО2 и ФИО3 по 300 (триста) рублей в счет компенсации расходов по оплате государственной пошлины.

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда к Администрации МО Михайловское сельское поселение <адрес>.

Отказать ФИО2 и ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «<адрес>» <адрес>, ООО «Дорогобужская ТЭЦ», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», <адрес> по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и <адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес>ФИО15