Гражданский кодекс часть 1

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Браславцева С.В., при секретаре Шапошниковой Ю.А., с участием заявителя, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 прапорщика Шестакова Станислава Игоревича об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области», связанных с отказом в возмещении суточных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Шестакову С.И., находящему в служебной командировке в период с 18 марта по 22 мая 2013 года, не были выплачены в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по РО») суточные расходы на общую сумму <...> рублей.

Полагая свои права нарушенными, Шестаков обратился в суд с заявлением об оспаривании действий руководителя упомянутого учреждения, в котором просил суд взыскать эту сумму с данного учреждения.

В судебном заседании Шестаков поддержал свои требования и пояснил, что в ФКУ «УФО МО РФ по РО» ему было отказано в принятии документов, подтверждающих его нахождение в командировке, на том основании что данная командировка отсутствует в Плане служебных командировок по войсковой части №00000 на 2013 год.

Представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по РО» Кеворкьянц И.Н., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не прибыла и в своем отзыве на заявление Шестакова указала, что пакет надлежаще оформленных документов для производства Шестакову оспариваемых выплат не поступал и что командировка заявителя в <адрес> в утвержденном плане мероприятий по служебным командировкам войсковой части №00000 на 2013 год не предусмотрена.

Выслушав заявителя и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим одновременно с денежным довольствием федеральными законами и нормативными правовыми актами устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Данная правовая норма устанавливает право военнослужащих на возмещение командировочных расходов в случае направления в служебную командировку, под которой понимается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или расквартирования воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 установлено, что порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам определяют руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых военнослужащие проходят военную службу.

В соответствии с пунктами 118-122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от 30.12.2011 г. № 2700, военнослужащим, направляемым в служебные командировки, возмещаются суточные расходы в размере 300 рублей за каждый день нахождения в ней.

Выплата командировочных расходов военнослужащим войсковой части №00000 производится через ФКУ «УФО МО РФ по РО», которое осуществляет финансово-экономическое обеспечение этой воинской части в соответствии с договором на обслуживание № <...> от 24.12.2010 г.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

Между тем из материалов дела видно, что Шестаков в период с 18 марта по 22 мая 2013 года находился в служебной командировке в <адрес>, куда был откомандирован приказом командира войсковой части №00000 от 18.03.2013 г. № <...> во исполнение указаний начальника штаба ЮВО, изложенных в телеграмме № <...> от 14.03.2013 г., в целях контроля технического состояния автомобильной и бронетанковой техники, находящейся в полевом парке аэродрома в <адрес> и принимающей участие в параде, посвященном Дню Победы, и где находился безвыездно, что подтверждается копией командировочного удостоверения от 18.03.2013 г. № <...>.

Данные документы, исходя из утверждений заявителя, ничем не опровергнутых, представлялись в ФКУ «УФО МО РФ по РО» вместе с авансовым отчетом для оплаты, однако приняты не были по вышеизложенным основаниям.

При таких обстоятельствах следует признать, что порядок направления Шестакова в служебную командировку командованием соблюден, нахождение Шестакова в служебной командировке в обозначенный период времени документально подтверждено, однако заявителю суточные расходы по независящим от него причинам не возмещены, что свидетельствует о нарушении права Шестакова на возмещение командировочных расходов.

При этом доводы представителя должностного лица, чьи действия оспариваются, со ссылкой на утвержденный 28 декабря 2012 года этим же должностным лицом Порядок сдачи авансовых отчетов по служебным командировкам и перечень прилагаемых к ним документов, в котором указано, что с января 2013 года оплата командировочных расходов будет производиться согласно Плана мероприятий по служебным командировкам, утвержденного порядком, установленным приказом МО РФ № 1055 от 2.05.2010 г., являются несостоятельными, поскольку отсутствие в таком Плане командировки, в которую был направлен заявитель, что усматривается из выписки из Плана служебных командировок на 2013 год по Южному военному округу и дополнений к нему, не может служить основанием для ограничения прав заявителя, установленных законом и иными нормативными правовыми актами.

Суд также отмечает, что упомянутым приказом МО РФ утверждена Инструкция о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, которая определяет лишь порядок планирования служебных командировок в Вооруженных Силах Российской Федерации и порядок их финансового обеспечения, а не порядок возмещения суточных расходов военнослужащим, направляемым в служебные командировки.

С учетом изложенного следует признать, что порядок возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками, установленный приказом МО РФ от 30.12.2011 г. № 2700, в отношении заявителя, безусловно, был нарушен, в связи с чем заявление Шестакова является обоснованным, и в его пользу с ФКУ «УФО МО РФ по РО», как с довольствующего органа, надлежит взыскать суточные расходы в общей сумме <...>, а также, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходы заявителя, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 198, 257, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части №00000 прапорщика Шестакова Станислава Игоревича об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области», связанных с отказом в возмещении суточных расходов, удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в пользу Шестакова Станислава Игоревича:

- <...> руб. 00 коп. – возмещение суточных расходов, связанных со служебной командировкой в период с 18 марта по 22 мая 2013 года;

- 200 (двести) руб. 00 коп. – расходы заявителя, связанные с уплатой государственной пошлины

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу С.В. Браславцев