Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Магомедова Р.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД о возложении обязанности проведения кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД о возложении обязанности проведения кадастрового учета изменений разрешенного использования земельного участка площадью 21822,0 кв.м., с кадастровым номером № с переводом из разряда «под производственную базу» в разряд «многоэтажная жилая застройка» (высотная застройка), код 2.6. на основании Постановления Администрации ГО с ВД «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 (далее - истец) принадлежит на праве собственности земельный участок за кадастровым номером 05:40:000082:526, площадью 21822,0 кв.м., категории - земли населенных пунктов «Дорожно-строительное управление (под производственную базу)», местонахождение: <адрес> (Свидетельство о регистрации права №).

В связи с тем, что планы истицы по использованию участка изменились, она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об изменении назначения участка. Постановлением Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено изменить вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № из разряда «под производственную базу» в разряд «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», код 2.6.

Также предписано в установленном законом порядке произвести государственную регистрацию права в Управлении Федеральной службы, кадастра и картографии по РД.

Данное постановление было вынесено в рамках Распоряжения Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельного участка.

После этого, в соответствии с указанным постановлением, истица обратилась в Управление государственной федеральной службы регистрации, кадастра и картографии для внесения изменений вида разрешенного использования земельного участка. У нее приняли согласно расписке постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, не потребовав каких-либо иных документов.

ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ, что в соответствии с п.5 ч.2 ст.26 ФЗ № «О государственном реестре недвижимости» имеются основания для приостановки кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с тем, что приложенное Постановление администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ выдано в соответствии со ст.8 ГрК РФ, необходимо представить утвержденные нормы градостроительного проектирования и утвержденные правила землепользования застройки МО <адрес>. При этом рекомендовано обратиться в Администрацию <адрес> для устранения причины приостановки.

Причина, по которой кадастровая палата приостановила учет изменений вида использования участка, является в силу указанной нормы федерального закона тем, что - заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Более расширенного толкования требуемых документов не представлено.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона «О кадастровом учете» необходимыми для кадастрового учета документами являются: в том числе, копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в п.14 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном ч.5 ст.16 настоящего Федерального закона.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок; п.14 ч.2 ст.7 ФЗ «О кадастровом учете».

В соответствии с ч.5 ст.16 ФЗ «О кадастровом учете» в случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с изменением указанных в пунктах 7, 13 - 16 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости и при этом непоступления соответствующих документов из уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Из указанных норм не следует, что, для внесения сведений о разрешенном использовании земли, необходимо представлять какие либо дополнительные документы, кроме постановления или распоряжения уполномоченного органа.

Какой-либо взаимосвязи между регламентированными ст.8 ГрК РФ полномочиями Администрации <адрес> и порядком проведения государственной регистрации разрешенного использования земельного участка, регламентированного п.13 ч.2 ст.7, п.9 ч.1 ст.22, ч.5 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» здесь не усматривается, в связи с чем, действия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД по приостановке кадастрового учета разрешенного пользования земельного участка, являются как минимум ошибочными.

Толкование закона в сторону неправомерного требования не предусмотренных законом документов нарушает имущественные права истца, препятствует осуществлению землевладельческой деятельности в рамках разрешенного пользования.

Истец ФИО1, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, направила своего представителя ФИО3

В судебном заседании представитель истца иск поддержала и просила удовлетворить.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ решил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

В силу п.5 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО1 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка, категории земель – земли населенных пунктов «Дорожно-строительное управление (под производственную базу)», площадью 21822,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Из распоряжения Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по инициативе Главы ГОс ВД «<адрес>» назначены публичные слушания по изменению вида разрешенного использования земельного участка, в том числе и земельного участка истицы, с кадастровым номером №, с «для ДРСУ под производственную базу» на вид использования «многоэтажная жилая застройка» (высотная застройка) (код 2.6).

Постановлением Администрации ГО с ВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии со ст.8 ГрК РФ изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, с кадастровым номером №, принадлежащего истице на праве собственности, из разряда «под производственную базу» в разряд «многоэтажная жилая застройка» (высотная застройка), код 2.6.

Указанным постановлением предписано в установленном законом порядке произвести государственную регистрацию права в Управлении Федеральной службы, кадастра и картографии по РД.

Из представленного истицей заявления усматривается, что последняя, через МФЦ РД, обратилась в Управление государственной федеральной службы регистрации, кадастра и картографии с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка.

Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД от ДД.ММ.ГГГГ№ осуществление кадастрового учета по заявлению истицы приостановлено сроком на три месяца для устранения причин приостановления. Основанием приостановления в решении указано:

В соответствии с п.5 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» имеются основания для приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно в связи с тем, что приложенное Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ выдано в соответствии со ст.8 ГрК РФ, необходимо представить утвержденные нормы градостроительного проектирования и утвержденные правила землепользования застройки МО <адрес>.

В силу ч.4 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения ч.2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 ч.2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с п.4 ч.2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета. Если такое решение принято на основании п.5 ч.2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.

Однако в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета не содержится рекомендаций о доработке представленных документов, ограничившись лишь констатацией факта, что приложенное постановление администрации <адрес> выдано в соответствии со ст.8 ГрК РФ, что не говорит о его несоответствии по форме либо содержанию требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Несмотря на то, что приостановление осуществления кадастрового учета осуществлено на основании п.5 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которая говорит о несоответствии заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов по форме либо содержанию требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в решении указано о необходимости представить утвержденные нормы градостроительного проектирования и утвержденные правила землепользования застройки МО <адрес>, что является неверным толкованием п.5 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п.4 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» непредставление истцом необходимых для кадастрового учета документов, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия, является самостоятельным основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, которое, в случае наличия, должно было быть включено в качестве одного из оснований приостановления в решение.

Таким образом, неясно какие документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям ФЗ N221 и не представлены. В решении о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ они не перечислены и конкретно не указаны.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о безосновательном приостановлении кадастрового учета изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка.

При установленных обстоятельствах суд находит требования истца к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД о возложении обязанности проведения кадастрового учета обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД произвести кадастровый учет изменений разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 21822,0 кв.м., с переводом из разряда «под производственную базу» в разряд «многоэтажная жилая застройка» (высотная застройка), код 2.6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия.

Судья Р.А. Магомедов

Отпечатано в совещательной комнате