Гражданский кодекс часть 1

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего Басихиной Т.В., при секретаре Федосовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании решения Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ГУ Минюста РФ по Москве № 03-20/36196 от 02 октября 2013 года об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, обязании осуществить государственную регистрацию изменений. В обоснование требований указывает, что является партнером (адвокатом) Адвокатского бюро «Альбион», в состав которого входили два партнера: заявитель и адвокат Пучнин А.Ю., являвшийся управляющим партнером, в связи с истечением полномочий которого 13 августа 2012 года последним было инициировано внеочередное собрание партнеров, состоявшееся 23 августа 2013 года, на котором присутствовал один заявитель и было принято решение, в том числе, избрать новым управляющим партнером адвокатского бюро ФИО1, принять в адвокатское бюро адвоката Преображенского В.И. 18 сентября 2013 года заявитель обратился в регистрирующий орган с комплектом документов, необходимых для государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации. 02 октября 2013 года ГУ Министерства юстиции РФ по Москве отказало заявителю в государственной регистрации изменений по мотиву отсутствия кворума на внеочередном собрании партнеров в связи с присутствием на нем одного партнера со ссылкой на п.4 ст.29 ФЗ «О некоммерческих организациях», п.7.6 Устава бюро. Данный отказ заявитель считает незаконным, поскольку п.4 ст.23 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что в партнерском договоре адвокатского бюро указывается срок действия партнерского договора, порядок принятия партнерами решений, порядок избрания управляющего партнера и его компетенция, иные существенные условия, а в соответствии с п.4.7 Партнерского договора адвокатского бюро, собрание партнеров правомочно принимать решения по вопросам, относящимся к его компетенции, если на собрании присутствует не менее половины от общего числа партнеров, согласно п.7.2 Партнерского договора адвокатского бюро, управляющий партнер считается избранным, если за него проголосовало не менее чем две трети об общего числа партнеров, принявших участие в собрании. Заявитель считает, что ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» является специальной нормой, на собрании присутствовала половина партнеров адвокатского бюро «Альбион»,кворум имелся, собрание было правомочно избирать нового управляющего партнера, за которого проголосовало сто процентов присутствующих на собрании партнеров.

В судебном заседании представители истца полностью поддержали доводы заявления.

Представитель ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Москве в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Заинтересованное лицо Пучнин А.Ю. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Адвокатское бюро «Альбион» учреждено 01 августа 2003 года адвокатами г.Москвы с целью оказания на профессиональной основе квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Пунктом 1.3 Партнерского договора адвокатского бюро «Альбион» предусмотрено, что ведение общих дел Адвокатского бюро осуществляется Управляющим партнером, который избирается Собранием партнеров в порядке, установленном Партнерским договором и Уставом бюро.

Согласно п.4.7 Партнерского договора адвокатского бюро «Альбион», собрание партнеров правомочно принимать решения по вопросам, относящимся к его компетенции, если на собрании присутствует не менее половины от общего числа партнеров, согласно п.7.2 Партнерского договора адвокатского бюро, управляющий партнер считается избранным, если за него проголосовало не менее чем две трети об общего числа партнеров, принявших участие в собрании.

В судебном заседании установлено, что решением внеочередного собрания партнеров, состоявшегося 23 августа 2013 года, на котором присутствовал один партнер – заявитель ФИО1 было принято решение, в том числе, избрать новым управляющим партнером адвокатского бюро ФИО1, принять в адвокатское бюро адвоката Преображенского В.И.

На момент проведения собрания общее количество партнеров адвокатского бюро составляло два адвоката: заявитель ФИО1 и Пучнин А.Ю., являвшийся управляющим партнером, полномочия которого истекли 13 августа 2012 года.

18 сентября 2013 года заявитель обратился в регистрирующий орган с комплектом документов, необходимых для государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации – в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации (вновь избранный управляющий партнер).

Решением № 03-20/36196 02 октября 2013 года ГУ Министерства юстиции РФ по Москве отказало заявителю в государственной регистрации изменений в связи с оформлением документов с нарушением действующего законодательства со ссылкой на п.4 ст.29 ФЗ «О некоммерческих организациях», п.7.6 Устава бюро по следующим основаниям:

- на собрании присутствовал один партнер, что составляет половину членов адвокатского бюро, в связи с чем, кворум обеспечен не был (более половины членов некоммерческой организации).

Данный отказ ГУ Министерства юстиции РФ по Москве основан на действующем законодательстве.

В соответствии с пп.4 п.1 статьи 23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган.

Согласно п.4 ст.29 ФЗ «О некоммерческих организациях», общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов.

В силу ст.14 ФЗ «О некоммерческих организациях», учредительными документами некоммерческих организаций являются в том числе устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения; учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза.

Учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор.

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.

Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

Положения п.4.7 Партнерского договора, а также п.7.6 Устава адвокатского бюро «Альбион», согласно которым собрание партнеров правомочно принимать решения по вопросам, относящимся к его компетенции, если на собрании присутствует не менее половины от общего числа партнеров, противоречит п.4 ст.29 ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому, общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов.

Заявителем на регистрацию представлен протокол № 1 внеочередного собрания партнеров от 23 августа 2013 года, на котором присутствовал один партнер из двух входящих в состав адвокатского бюро партнеров, что составляет половину его членов, в связи с чем, в силу положений п.4 ст.29 ФЗ «О некоммерческих организациях», внеочередное собрание партнеров от 23 августа 2013 года было неправомочно избирать управляющего партнера бюро в связи с отсутствием кворума.

Ссылка заявителя на специальную норму, регулирующую адвокатскую деятельность, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российский Федерации» несостоятельна, поскольку указанный закон не содержит норм, предусматривающих порядок управления адвокатским образованием, правомочность его органов управления.

Кроме того, в силу ч.2 ст.23 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российский Федерации», к отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила статьи 22 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.5 ст.22 вышепоименованного закона, устав должен содержать следующие сведения:

1) наименование коллегии адвокатов;

2) место нахождения коллегии адвокатов;

3) предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;

4) источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования (в том числе наличие или отсутствие неделимого фонда и направления его использования);

5) порядок управления коллегией адвокатов;

6) сведения о филиалах коллегии адвокатов;

7) порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;

8) порядок внесения в устав изменений и дополнений;

9) иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что не имеется оснований для признания незаконным решения ГУ Минюста РФ по Москве № 03-20/36196 02 октября 2013 года об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, обязании осуществить государственную регистрацию изменений.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании решения Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2014 года.

Федеральный судья: Басихина Т.В.