Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.Т. к Администрации Октябрьского района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании права и включении в списки граждан на оказание разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера,

УСТАНОВИЛ:

Истец Г.Т. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края, в обоснование которого указала следующее. Она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Во время наводнения 18-19 августа 2019 года был затоплен дом, прилегающий земельный участок, огород, на котором утрачен урожай овощей. Она настаивала на включение в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10000 рулей остронуждающимся слоям населения в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера. Однако, Администрацией Октябрьского района отказано в оказании помощи, в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении. Она является пенсионером, инвалидом 3 группы, понесла значительный материальный ущерб в связи с гибелью урожая. Просит установить факт проживания по адресу: <адрес>; включить в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10000 рублей остронуждающимся слоям населения в связи с утратой урожая; признать право на получение материальной помощи в размере 10 000 рублей; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 360 рублей.

Определением от 09.10.2019 в соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика к участию в деле привлечен департамент труда и социального развития Приморского края, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена Администрация Приморского края.

В судебном заседании истец Г.Т. заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку пользуется медицинской квотой Департамента здравоохранения Приморского края. Как инвалид 3 группы до сентября 2019 года в отделе социальной защиты населения по месту регистрации получала меры социальной поддержки. По этой причине не обращалась с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом помещении, указанном в заявлении. Однако, собственником указанного жилья не является. Преимущественно и постоянно на протяжении 7 лет проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована по месту пребывания. Является собственником данного жилья и прилегающего к нему земельного участка. В результате наводнения был не только утрачен урожай овощей, но затоплен жилой дом и пострадала баня, в связи с чем несет расходы на их восстановление. В составлении акта обследования жилого дома ей отказано. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без своего участия. В отзыве на иск представитель просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Г.Т. зарегистрирована не на территории Октябрьского района, где введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с чем выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ и финансового резерва Администрации Приморского края не положены.

Представитель ответчика департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в письменных возражениях на иск указал, что истец зарегистрирована по месту постоянного проживания в другом жилом помещении, при этом не представлены доказательства, что совершены все необходимые действия в соответствии с действующим законодательством для регистрации по месту жительства в жилом помещении, указанном в заявлении, равно как и отказа уполномоченного на осуществление регистрации органа.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что основанием для включения в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, повреждением жилого дома, частичной утратой имущества первой необходимости, является наличие подтвержденного факта регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации.

Изучив заявленные требования, выслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Истец Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, зарегистрирована по месту жительства с 05.02.2015 по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству № от 09.10.2018 Г.Т. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 09.10.2018 по 05.10.2023.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 03.03.2015, от 28.12.2007 Г.Т.. является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1700 кв.м., и жилого дома площадью 44,70 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 17.08.2019 № 493-п на территории Октябрьского муниципального района с 11.00 часов 17 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования.

29.08.2019 Г.Т. обратилась в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении в списки пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Из акта обследования от 29.08.2019 усматривается, что на земельном участке по адресу: <адрес>, установлена утрата урожая овощей.

Решением Главы Октябрьского района Приморского края № от 19.09.2019 Г.Т. отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, остронуждающимся слоям населения в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера, поскольку истец не зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края (далее – Положение).

В соответствии с п. 3.5 Положения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций локального и (или) муниципального характера используются объектовые и муниципальные резервы, а в случае их недостаточности органом исполнительной власти Приморского края, подведомственному учреждению которого необходимо выделение недостающих материальных средств, органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Приморского края в течение 15 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации подается заявка в Комиссию через орган, ответственный за создание соответствующего резерва, на недостающую часть материальных средств.

Согласно п. 6.2 Положения орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края вправе обратиться в Комиссию за финансовой помощью только в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах для ликвидации чрезвычайной ситуации, и в случае если объем запрашиваемых финансовых средств, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год.

Финансовая помощь предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 6.1 настоящего Положения, при:

наличии правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, предусматривающего оказание гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации муниципального характера, материальной помощи;

соблюдении требований, установленных абзацем вторым настоящего пункта;

соблюдении требований, установленных пунктами 6.3 и 6.4 настоящего Положения.

На основании Постановления № 223-па Администрацией Приморского края принято Распоряжение от 13.09.2019 № 490-ра о выделении из финансового резерва Администрации Приморского края денежных средств на выплату разовой материальной помощи пострадавшим остронуждающимся гражданам Октябрьского муниципального района в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Администрацией Октябрьского муниципального района принято Постановление от 11.10.2019 № 43-н «Об утверждении Порядка единовременного оказания разовой материальной помощи остронуждающимся гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера из резервного фонда Администрации Октябрьского района», которое вступает в силу с момента его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17.08.2019.

В соответствии с пунктом 3 Порядка средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций муниципального характера:

а) единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома, возникшей в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

б) единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один земельный участок лицу, являющемуся его правообладателем).

Исходя из положений п.п. б пункта 4 данного Порядка следует, что к остронуждающимся гражданам в целях единовременного оказания разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта, предназначенном для выращивания урожая, относятся граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, расположенных на территории Октябрьского района, предъявившие правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок, расположенный в зонах затопления и подтопления.

Оценивая доводы истца о повреждении жилого дома, суд исходит из того, что право на получение разовой материальной помощи носит заявительный характер. Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства обращения истца в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Как установлено в судебном заседании, Г.Т. имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> края, по которому до сентября 2019 года состояла на учете в отделе социальной защиты населения как лицо, имеющее инвалидность, и пользовалась мерами социальной поддержки, предусмотренными законодательством для данной категории граждан.

Доказательства принятия истцом мер в соответствии с действующим законодательством для регистрации по месту жительства в жилом помещении, указанном в заявлении, равно как и отказа уполномоченного на осуществление регистрации органа, не представлены.

Принимая во внимание, что Порядком и Положением не предусмотрено право на получение разовой материальной помощи на основании установленного в судебном порядке факта постоянного проживания, не имеется оснований для признания за истцом права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в зоне затопления в границах населенного пункта, как за лицом, постоянное проживание которого в другом жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, не подтверждено регистрацией по месту жительства.

При указанных обстоятельствах, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей З.Ю., М.Е., Ф.Н., подтвердивших факт постоянного проживания истца в жилом помещении на территории Октябрьского района Приморского края, документы о регистрации истца по месту пребывания в жилом помещении, указанном в заявлении, а также правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок, не могут приниматься в качестве правового основания для удовлетворения заявленных требований.

По изложенному, суд отказывает в удовлетворении иска.

В связи с отказом в иске судебные расходы отнесению на ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Г.Т. к Администрации Октябрьского района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании права и включении в списки граждан на оказание разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Октябрьского муниципального района в 2019 году.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н. Задесенец