Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело №2-566/2022 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Просницкого сельского поселения <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Просницкого сельского поселения <адрес> о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о похоронном деле, земельного законодательства, выявлены нарушения в деятельности администрации Просницкого сельского поселения <адрес>, а именно, не выполнены кадастровые работы в отношении земельного участка, занятого кладбищем в <адрес> на территории МО Просницкое сельское поселение <адрес>, на государственный кадастровый учет земельный участок не поставлен, в реестр муниципальной собственности не включен, какие-либо действия по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок не проводились. В адрес главы администрации МО Просницкое сельское поселение внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, однако мер к устранению не принято. Просит суд возложить на администрацию МО Просницкое сельское поселение <адрес> обязанность осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище общей площадью *** га в <адрес>

В судебном заседании представитель истца – заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. исковые требования поддержала в полном объеме.

Администрация МО Просницкое сельское поселение <адрес> просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве на исковое заявление указано, что <дата> заключен договор подряда с ООО «***» на выполнение кадастровых работ по подготовке межевого плана в связи с образованием (уточнением) земельного участка (кладбища) с кадастровым ***, расположенного в <адрес>. Срок выполнения работ по договору подряда установлен не более 90 календарных дней. После изготовления межевого плана земельного участка будет осуществлена постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище общей площадью *** га в <адрес>. Просит предоставить срок исполнения решения суда до 30 июня 2022 года.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, ознакомившись с позицией ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с п.2 ст. 25 ФЗ от 12 января 1996 года № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно п.22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с пунктами 1 и 4 ст. 18 Закона № 8-ФЗ общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Согласно п.4 ст.16 Закона № 8-ФЗ предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Судом установлено, что Уставом Просницкого сельского поселения <адрес>, утвержденного решением Просницкой сельской Думы от 27 июня 2013 года ***, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п.23 ст.8 Устава).

На территории муниципального образования Просницкое сельское поселение <адрес> имеется место погребения (кладбище), площадью *** га, расположенное в <адрес>, которое включено в перечень имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» в муниципальную собственность вновь образованного МО Просницкое сельское поселение на основании распоряжения главы администрации <адрес> от 23 декабря 2005 года № *** «О передаче муниципального имущества в собственность сельских поселений», а также постановления <адрес> от 26 июня 2008 года ***, которым утвержден перечень имущества безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности МО Кирово-Чепецкий муниципальный район в муниципальную собственность вновь образованного МО Просницкое сельское поселение.

Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о похоронном деле, земельного законодательства, по итогам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Просницкого сельского поселения <адрес>, а именно, кадастровые работы в отношении земельного участка, занятого кладбищем в <адрес> на территории МО Просницкое сельское поселение не выполнены, на государственный кадастровый учет земельный участок не поставлен, в реестр муниципальной собственности не включен, какие-либо действия по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок не проводились.

18 января 2022 года в адрес главы администрации МО Просницкое сельское поселение было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Указанное представление было рассмотрено ответчиком. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, предписание не исполнено, что ответчиком не оспаривается.

При этом ответчиком представлен договор подряда, заключенный между администрацией Просницкого сельского поселения и ООО «Землемер», на выполнение кадастровых работ по подготовке межевого плана в связи с образованием (уточнением) земельного участка (кладбища) с кадастровым ***, расположенного в <адрес>. Пунктом 4.1 данного договора подрядчику ООО «Землемер» предоставлен срок выполнения работ не более 90 календарных дней (без учета времени, потраченного на согласования, сбор необходимых документов и сведений).

Из отзыва ответчика следует, что после изготовления межевого плана земельного участка будет осуществлена постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище общей площадью *** га в <адрес>.

Оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд находит исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие вышеуказанных мер влечет нарушение прав на получение установленных законом гарантий погребения умерших, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда – до 30 июня 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Просницкое сельское поселение <адрес> обязанность в срок до 30 июня 2022 года осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище общей площадью *** га в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Коровацкая

Решение изготовлено в окончательной форме 11 апреля 2022 года.

Решение15.04.2022