Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к Новоселову Михаилу Васильевичу об обязании гражданина принять земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Министерство государственного имущества Республики Марий Эл обратилось в суд с иском, в котором просило обязать ответчика принять в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 12:05:4501001:3323, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение дачного хозяйства, общей площадью 913 кв.м., имеющий расположение: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, в границах, соответствующих описанию в сведениях государственного кадастрового учета недвижимого имущества, путем подписания акта приема-передачи земельного участка в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что 31 декабря 2010 г. Новоселов М.В. обратился в Министерство государственного имущества Республики Марий Эл с заявлением о предоставлении ему земельного участка бесплатно.

Распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2017 г. №1481 "О предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл Новоселову Михаилу Васильевичу в собственность бесплатно" министерство предоставило ответчику из целевого земельного фонда земельный участок с кадастровым номером 12:05:4501001:3323, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение дачного хозяйства, общей площадью 913 кв.м., имеющий местоположение Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, в границах, соответствующих описанию в сведениях государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Уведомлением от 26 декабря 2017 г. истец сообщил ответчику о принятом решении, а также направило для подписания акт приема-передачи.

Указанное уведомление с актом было получено Новоселовым М.В. 27 января 2018 г.

Письменный отказ от земельного участка с кадастровым номером 12:05:4501001:3323 от ответчика не поступал.

В судебном заседании представитель Министерства государственного имущества Республики Марий Эл Ткаченко С.П. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Новоселов М.В. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что уведомление и акт приема-передачи получал, однако отказался его подписывать в связи с тем, что предоставленный земельный участок не имеет инфраструктуры, находится в низине, недалеко от реки. Подъезд к земельному участку затруднен.

Представитель третьего лица Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу подп. 6, 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 данного Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 данного Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 39.19 ЗК РФ).

В Республике Марий Эл указанные отношения регулируются Законом от 27 февраля 2015 г. №3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» (далее - Закон № 3-З).

Согласно п.3 ст. 10 Закона №3-З предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл ветеранам боевых действий.

На момент подачи ответчиком заявления от 31 декабря 2010 г. о предоставлении земельного участка действовал Закон Республики Марий Эл от 17 июля 2003 г. N 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл", пунктом 3 статьи 14 которого было предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность однократно для индивидуального жилищного строительства ветеранам боевых действий.

В силу п.1 ст. 14 Закона № 3-З предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных пунктами 1 - 3.1 статьи 10 данного Закона, в собственность бесплатно осуществляется из целевых земельных фондов Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике Марий Эл.

Образование земельных участков для включения в целевой земельный фонд осуществляется уполномоченным органом. В целевой земельный фонд Республики Марий Эл включаются земельные участки, находящиеся в собственности Республики Марий Эл, и земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Марий Эл, образованные для целей предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно (п.2 ст. 14 Закона №3-З).

Установлено, что Республике Марий Эл принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 913 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - ведение дачного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, кадастровый номер 12:05:4501001:3323.

Распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 27 ноября 2017 г. №1071 указанный земельный участок был включен в целевой земельный фонд для целей предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

Уведомлением от 26 декабря 2017 г. №12-7084 истец уведомил ответчика о предоставлении ему указанного земельного участка.

Пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Между тем, Законом №3-З предусмотрен специальный механизм, который подлежит применению в случае уклонения гражданина от подписания акта приема-передачи.

Так, в соответствии с п.12.1 ст. 14 Закона №3-З акт приема-передачи, направленный или выданный гражданину в связи с принятием решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно, должен быть им подписан и представлен в уполномоченный орган не позднее чем в течение 45 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно.

Пунктом 19 данной статьи предусмотрено, что решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно подлежит признанию утратившим силу в случае, если гражданином или его представителем (законным или действующим на основании доверенности) в течение срока, установленного пунктом 12.1 этой статьи, не подписан акт приема-передачи земельного участка.

Решение о признании утратившим силу решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно принимается в течение 7 рабочих дней со дня возникновения указанного в абзаце первом данного пункта обстоятельства.

Решение о признании утратившим силу решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно выдается или направляется гражданину по адресу его места жительства почтовым отправлением не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно п.20 ст. 14 Закона №3-З в случае признания утратившим силу решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 19 этой статьи такой гражданин вправе вновь подать заявление в порядке, установленном статьей 13 данного Закона.

Таким образом, в случае уклонения гражданина от подписания акта приема-передачи земельного участка, в силу норм Закона №3-З распоряжение о предоставлении ответчику земельного участка в собственность бесплатно подлежит признанию утратившим силу.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность гражданина в безусловном порядке принимать предоставленный уполномоченным органом в собственность бесплатно земельный участок. Также не предусмотрено право уполномоченного органа требовать совершения от гражданина указанных действий.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для обязания Новоселова М.В. принять земельный участок с кадастровым номером 12:05:4501001:3323.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к Новоселову Михаилу Васильевичу об обязании гражданина принять земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 г.

Решение28.10.2022