Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Ульяновскому региональному отделению Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ», Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ», Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска об обязании внести изменения в сведения Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении полномочий руководителя,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ФИО10 обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Он являлся членом Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» и был назначен председателем политического совета. В июне 2016г. им было оформлено заявление на имя председателя партии ФИО2 ФИО11 «о выходе из партии» и о досрочном добровольном сложении с себя полномочий председателя политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ». Бездействие председателя партии не может препятствовать ему в увольнении по собственному желанию. Иное лицо на должность председателя политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» не назначено, следовательно, сведения ЕГРЮЛ содержат сведения о нем как о руководителе Ульяновского отделения партии. Самостоятельно исключить о себе сведения из ЕГРЮЛ не представляется возможным. Заявление об изменении сведений подается вновь назначенным руководителем юридического лица. Поэтому он лишен права обращения в ИФНС с требованием исключить запись, содержащую сведения как о руководителе Ульяновского регионального отделения партии. Партия не исполнила свои обязательства по избранию нового единоличного исполнительного органа председателя политического совета Ульяновского регионального отделения партии, злоупотребило своим правом, тем самым нарушает его права. Запись в ЕГРЮЛ о том, что он является председателем политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» является недостоверной и нарушает его права и законные интересы. Просит обязать Ульяновское региональное отделение Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ», Общероссийскую политическую партию «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» внести изменения в ЕГРЮЛ и внести запись о прекращении его полномочий председателя политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» с даты увольнения по собственному желанию с 17.06.2016г. Обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска внести запись в ЕГРЮЛ о прекращении его полномочий председателя политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» с даты увольнения по собственному желанию с 17.06.2016г.

Истец ФИО1 ФИО12. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что 04.09.2014г. была проведена конференция регионального отделения партии, принято решение о ликвидации регионального отделения. В Ульяновске было всего три члена партии: он, ФИО13 и ФИО14. Все они написали заявление о выходе из партии, на настоящее время никто в Ульяновске из членов партии не остался. ФИО2 его заявление было получено, но никаких действий совершено не было.

Представитель ответчика Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» и третье лицо ФИО2 ФИО15 в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указывает, что исковые требования не признает. ФИО1 ФИО16. стал председателем регионального отделения в добровольном порядке на общественных началах с целью осуществления общественно-политической деятельности на безвозмездной основе, путем избрания членами регионального отделения партии на конференции регионального отделения. Суть правоотношений между ФИО1 ФИО17 и партией не содержит признаки трудовых отношений. Вследствие чего уволить ФИО1 ФИО18. не представляется возможным, так как на работу его никто не принимал, отсутствует сам факт трудовых отношений. В связи с обращением ФИО1 ФИО19 в партию с заявлением о закрытии регионального отделения в Ульяновске Бюро Высшего Политического Совета приняло решение от 16.10.2016г. закрыть Ульяновское региональное отделение Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ», поручить председателю политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» провести процедуру закрытия регионального отделения в органах Министерства юстиции РФ по Ульяновской области. После проведения процедуры закрытия освободить действующего председателя политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» от занимаемой должности. На сегодняшний день ФИО1 ФИО20 является председателем регионального отделения, то есть исполнительным органом, который вправе вносить изменения в ЕГРЮЛ, в том числе о закрытии регионального отделения, при условии проведения процедуры закрытия регионального отделения партии в соответствии с Уставом партии и законодательством РФ. Истец злоупотребил правом, не использует предусмотренные Уставом партии и законом РФ процедуру сложения с себя полномочий в надлежащем порядке, в связи с чем требования истца надуманные, несостоятельные, не способные повлечь какие-либо правовые последствия. Просит признать исковые требования несоответствующими нормам материального и процессуального права, в связи с чем просит в иске отказать.

Представитель ответчика ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3 ФИО21 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Ульяновское региональное отделение Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» зарегистрировано в УФНС России по Ульяновской области на основании документов, поступивших из Министерства юстиции РФ 26.12.2013г. Учредителями общества являются: ФИО1 ФИО22., ФИО4, ФИО5 Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФИО1 ФИО23 является председателем политического совета Ульяновского регионального отделения с даты создания партии – 26.12.2013г. Действующим законодательством не предусмотрен порядок самостоятельного исключения из ЕГРЮЛ записи о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица. Для внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о ФИО1 ФИО24. как о председателе партии необходимо представить заявление по форме № Р34001. Государственную услугу по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций, их ликвидации, внесении записи в ЕГРЮЛ предоставляет Министерство юстиции РФ и его территориальные органы. Поэтому ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска не может являться надлежащим ответчиком.

Выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О политических партиях" право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Согласно ст.15 названного закона, политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.

Решение о внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Как указано в ст.21 Федерального закона "О политических партиях", политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие: условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов; порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений; порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов и т.д.

Согласно ст.23 Федерального закона "О политических партиях", прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Установлено, что в ЕГРЮЛ имеется запись об Ульяновском региональном отделении Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ», дата внесения записи – 26.12.2013г.

Также имеются сведения о председателе политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ», председателем указан истец ФИО1 ФИО25

Председателем партии ФИО1 ФИО26. был избран на конференции (общем собрании) регионального отделения партии, осуществлял свои полномочия на безвозмездной основе, в добровольном порядке на общественных началах, поэтому трудовые отношения между истцом и партией отсутствуют. Соответственно, истец не может быть уволен по собственному желанию, поскольку трудовых отношений между сторонами не имеется.

Учредителями регионального отделения партии указаны: ФИО1 ФИО27., ФИО4, ФИО5

Судом установлено, что истец обратился с заявлением на имя председателя партии ФИО2 ФИО28. о добровольном выходе из партии и объявлении о досрочном добровольном сложении с себя полномочий председателя регионального отделения в Ульяновской области Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ».

Данное заявление принято председателем партии 10.06.2016г., что подтверждается его резолюцией.

Уставом партии предусмотрено (п.3 ст.35), что полномочия председателя политического Совета регионального отделения прекращаются досрочно в случаях прекращения или приостановления членства в Партии, добровольного сложения с себя полномочий, снятия с учета в региональном отделении в связи с переездом на новое место жительства, принятия Конференцией (общим собранием) регионального отделения решения о досрочном прекращении полномочий председателя политического совета регионального отделения, решением Бюро Высшего Политического Совета Партии.

Согласно п.5 ст.35 Устава, в случае досрочного прекращения полномочий или принятия решения о приостановлении полномочий председателя политического совета регионального отделения, полномочия председателя политического совета регионального отделения возлагаются на одного из членов партии по решению Бюро Высшего Политического Совета Партии.

Таким образом, действия истца ФИО1 ФИО29 обратившегося с заявлением о выходе из партии и досрочном сложении с себя полномочий председателя регионального отделения партии соответствуют требованиям Устава партии.

Членство в партии основывается на принципах добровольности. Поэтому истец вправе принять решение о выходе из партии, сообщив о своем решении заявлением на имя председателя партии.

Статьей 10 (пункт 1 подпункт 4) Устава предусмотрено, что член партии прекращает (утрачивает) членство в партии в случае добровольного выхода из партии на основании личного письменного заявления либо документально подтвержденного публичного заявления члена партии о прекращении его членства в партии. Любой член партии может прекратить членство в партии, письменно известив об этом политический совет регионального отделения партии или иной орган структурного подразделения партии, в котором он состоит на учете, или центральный орган партии.

Таким образом, ФИО1 ФИО30 согласно своему заявлению о добровольном выходе из партии, с 10.06.2016г. прекратил свое членство в Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ».

Также, в связи с досрочным добровольным сложением с себя полномочий председателя Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» истец с 10.06.2016г. не является председателем регионального отделения партии.

В соответствии с положениями Устава Общероссийская политическая партия «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» при досрочном прекращении полномочий председателя регионального отделения партии должна была принять меры к возложению полномочий председателя регионального отделения партии на одного из членов партии по решению Бюро Высшего Политического совета партии.

Однако этого сделано не было.

Решением Бюро Высшего Политического совета Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» от 06.10.2016г. принято решение о закрытии Ульяновского регионального отделения партии. Проведение процедуры закрытия регионального отделения партии возложено на председателя политического совета Ульяновского регионального отделения партии (ФИО1 ФИО31.). И только после проведения процедуры закрытия освободить действующего председателя политического совета Ульяновского регионального отделения партии от занимаемой должности.

Суд приходит к выводу, что данное решение, которое ставит разрешение вопроса освобождения председателя политического совета регионального отделения партии от занимаемой должности в зависимость от проведения процедуры закрытия регионального отделения партии, противоречит требованиям Устава партии.

Членство в партии является добровольным волеизъявлением граждан. При выходе из партии, прекращении полномочий руководящего органа партии данные полномочия прекращаются с этого момента, не могут быть поставлены в зависимость от каких-либо условий. Полномочия председателя регионального отделения партии должны быть возложены на одного из членов партии.

Поэтому, согласно положениям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в сведения ЕГРЮЛ должны быть внесены изменения в отношении председателя регионального отделения партии, так как сведения о ФИО1 ФИО32 как о председателе регионального отделения партии, являются недействительными.

В соответствии с положениями п.3.1 ст.9 названного закона, при подаче заявления о внесении сведений в ЕГРЮЛ в отношении руководителя юридического лица заявителем не может быть бывший руководитель юридического лица. Правом подписи указанного заявления обладает вновь избранный руководитель либо лицо, действующее на основании доверенности.

В связи с чем суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично. Возложить обязанность на Общероссийскую политическую партию «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» внести изменения в сведения Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении полномочий председателя политического Совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» - истца ФИО1 ФИО33

ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска, региональное отделение партии являются ненадлежащими ответчиками по делу, в связи с чем в иске к ним следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО34 удовлетворить частично.

Обязать Общероссийскую политическую партию «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» внести изменения в сведения Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении полномочий председателя политического Совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» - ФИО1 ФИО35.

В удовлетворении исковых требований к Ульяновскому региональному отделению Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ», Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова