Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово Кемеровском районе Кемеровской области, где просит суд Ррссмотреть вопрос о назначении ей пенсии по существу, в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ### от 15.051991 г. и Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001г. по правилам двойного снижения возраста, предусмотренными ст. 28.1 «Чернобыльского» Закона.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, **.**.**** года рождения, место рождения ..., разведена с **.**.****, ухаживает за матерью З., **.**.**** года рождения, инвалидом 1 группы (...), взрослый сын П. **.**.**** года рождения, имеющий на своем иждивении троих детей: сын жены Артем - **.**.**** г.р., и двойню Ярослав, Анастасия **.**.**** г. р., а также не работающую жену. В **.**.**** окончила медицинское училище по специальности фельдшер «Лечебное дело», работает по специальности в ООО «МИКС» по договору с «Кемеровским молочным комбинатом» фельдшером здравпункта.

В 2010 году истица обратилась в «Управление Пенсионного Фонда РФ» расположенное по адресу город ...» с просьбой, проверить ее документы, подсчитать, учитывая льготный стаж и годы проживания и работы в «Зоне отселения» городе ... и сообщить, когда она может претендовать на назначение пенсии. Инспектор Областного отделения ПФ РФ, изучив предоставленные документы (Трудовую книжку, удостоверения) сообщила, что у нее имеется возможность выхода на пенсию по трем статьям. Первая - это в 49,5 лет по льготному стажу работы и проживания в «Зоне отселения» вследствие аварии на ЧАЭС. Вторая - по медицинскому стажу 30 лет согласно Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 №298\П - 22 (ред. от 22.10.1990) «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», кроме этого в ходе трудовой деятельности имеется рабочий стаж в наркологической службе, так же подпадающий под льготное исчисление. Третья - по возрасту, в 55 лет.

В сентябре 2012 года истица обратилась в Заводское отделение ПФ РФ с просьбой проверить документы. Ей сообщили, что необходимо предоставить справку, из города ... о времени проживания. В декабре 2012 года пакет документов с затребованной справкой, ею был предоставлен, но принимающий инспектор, проконсультировавшись с руководителем, заявила, что они не знают, что отвечать и оставляют копии документов для консультации.

В течение трех месяцев, до апреля 2013 года истица неоднократно обращалась в Заводское отделение ПФ РФ, с просьбой, предоставить какую - либо информацию, но ответа не было.

Она **.**.**** была вынуждена обратиться с заявлением к начальнику Заводского отделения ПФ РФ А.. А., в ее присутствии пытаясь разобраться, изучая Закон РФ №1244 — 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» трижды изменила мнение по вопросу о сроках назначения пенсионных выплат.

Согласно пункта 6 статьи 13 Закона РФ №1244 -1 (под который я подпадаю, согласно имеющегося удостоверения за №056904 серия АИ), гласящего, что «Граждане эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в **.**.**** году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в **.**.**** году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые на момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития».

Истица считает, что имеет право на назначение пенсии соответственно законом Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате аварии Чернобыльской АЭС, в частности, проживающим в зоне отселения.

Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.051991 г. и Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001г. по правилам двойного снижения возраста, предусмотренными ст. 28.1 «Чернобыльского» Закона. А именно: Первое снижение: в соответствии со ст. 35 «Чернобыльского» Закона - на 3 года за пребывание на загрязнённой территории в момент аварии и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Второе снижение: в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в связи с тяжёлыми условиями труда - на 5 лет. (Список 2)

При этом под действие Списка 2 наравне с непосредственно работающими на «вредных» профессиях попадают и граждане, работающие с обычными условиями труда - на них распространяется действие подраздела VII раздела XXX II этого Списка (работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств).

Указывает, что за проживание и работу в «Зоне отселения» более 5 лет, выход на пенсию должен соответствовать для нее 50 лет (пятьдесят лет), то есть момент назначения пенсионных выплат, согласно законам, и предоставленным документам, наступает в сентябре 2014 года, он сокращается на 2.6 (два с половиной) года (за каждый прожитый год добавляется дополнительно по 6 месяцев), и на 2,6 года за 5 лет трудового стажа во вредных условиях труда.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении своих требований настаивала.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности ### от 09.01.2013г., в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, который в силу положений ст. 35 ГПК РФ приобщен к материалам дела.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, **.**.****. ФИО1 обратилась в отдел ПФР в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ### от **.**.****. ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия права, так как переселение из зоны отселения состоялось после катастрофы на ЧАЭС.

Как указано в протоколе заседания комиссии УПФР ### от **.**.****., ФИО1 на основании удостоверения от **.**.****. переселена из зоны отселения ... с **.**.****. по **.**.****

Согласно справок от **.**.****. №###, от **.**.****. ### ФИО1 проживала с **.**.****. по **.**.****. и с **.**.****. по **.**.****. в ....

На основании Перечня от 18.12.1997г. ### ... относится к зоне отселения.

На основании примечания к ст. 35 Федерального закона от 15.05.1991г. №1244-1 комиссия пришла к выводу, что у ФИО1 не усматривается право на назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», так как период проживания и переселения из зоны отселения состоялось с **.**.****. по **.**.****., то есть после катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.41-42).

По мнению суда, отказ ответчика в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости является законным.

Пенсионное обеспечение лиц, пострадавших от воздействия радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного ФЗ, мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

На основании пп.2 п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В статьях 30 - 37 Федерального Закона от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривается право на уменьшение пенсионного возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона указаны граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Федерального Закона от 15.05.1991г. №1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

С **.**.**** действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582, в соответствии с которым территория ... отнесена к зоне отселения.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 с **.**.****. по **.**.****. и с **.**.****. по **.**.****. проживала в ....

Согласно удостоверению от **.**.****. ФИО1 переселена из зоны отселения ... с **.**.****. по **.**.****

Как следует из Примечания к статье 35 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории в течение этого периода.

То есть, для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, тем не менее, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с **.**.**** (с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до **.**.****, что в данном случае, не имеет место.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС – **.**.****г. по **.**.**** на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не проживала и не работала.

При таком положении, оснований для снижения пенсионного возраста ФИО1 на 2 г. 6 мес. не имеется, что верно определено ГУ - УПФ РФ в решении от 29.03.2013г.

В соответствии с частью 4 статьи 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10, 16 - 18 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

В ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регламентированы основания досрочного назначения пенсии. Законом установлено, что если гражданин имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии с Закона Российской Федерации № 1244-1, а также по некоторым основаниям, предусмотренным вышеуказанными статьями Федерального закона №173-ФЗ, то снижение пенсионного возраста может быть произведено по нескольким основаниям.

Основаниями снижения пенсионного возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренными ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ и которые могут быть учтены при снижении пенсионного возраста лицам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС, является, в том числе, трудовая деятельность на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в течение 10 лет - для мужчин и в течение 7 лет 6 месяцев - для женщин при наличии страхового стажа 20 и 15 лет соответственно. При наличии указанных оснований право на трудовую пенсию возникает у мужчин по достижении возраста 50 лет и у женщин - по достижении возраста 45 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Стороной истца не представлено суду доказательства, что ФИО1 относится к категориям граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от **.**.**** № 1244-1, то есть к лицам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в **.**.**** году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, поэтому ссылка на предусмотренное законом право на уменьшение возраста назначения пенсии по старости неправомерна.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 50-летнего возраста, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной пенсии ФИО1, в данном случае, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.****.

Судья: Маркова Н.В.