Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ламановой Л.З. о признании действий (бездействий) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю необоснованными и обязании регистрации земельного участка в порядке бесплатной приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Ламанова Л.З. обратилась в суд с заявлением о признании действий (бездействий) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю необоснованными и обязании регистрации земельного участка в порядке бесплатной приватизации.

В обоснование заявления указала, что на основании договора дарения от 29.12.1995 г. № владеет и пользуется домовладением № по <адрес>, расположенном на земельном участке площадью 422 кв.м. В соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о реализации своего права на бесплатную приватизацию указанного земельного участка. При подаче заявления ею были приложены все необходимые документы: кадастровый паспорт земельного участка № от 23.11.2012 г., договор дарения домовладения от 29.12.1995 г. №, архивная справка № от 07.12.2012 г., справка от 22.11.2012 г., квитанция об оплате госпошлины на сумму 200 руб. Вместе с тем 19 марта 2013 г. в государственной регистрации права на указанный земельный участок было отказано. В обоснование таких действий было указано, что для государственной регистрации необходимо представить документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, либо архивную копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Согласно представленной ею архивной справке документов исполнительных органов власти г. Краснодара до февраля 1943 г. и документов Первой государственной нотариальной конторы г. Краснодара за 1928 г. не сохранилось по причине временной оккупации Краснодарского края в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., в связи с чем, выдать сведения о предоставлении земельного участка по <адрес>, № (в настоящее время <адрес>, №), в г. Краснодаре и копию договора застройки от 05.07.1928 № на имя М. не представляется возможным. Согласно исторической справке по данным филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Краснодару домовладение, расположенное по <адрес> ряды № (быв. №) по договору застройки от 05.07.1928 г. № изначально принадлежало М. в целом. М. продала, а Ю. и Б. купили в равных долях по 1/2 доли домовладения, согласно договора купли продажи от 20.10.1954 г. №. Т. подарила Ю. 1/2 долю домовладения, согласно договора дарения от 21.01.1955 г. №. После смерти Ю. наследниками являются И., М., С. Ч. согласно свидетельство о праве на наследство по закону от 02.06.1976 г. №. М. подарила Ч. 1/2 долю домовладения согласно договора дарения от 30.06.1976 г. №.

С. и И. подарили 1/2 долю домовладения Ч. согласно договора дарения от 05.08.1977 г. №. Согласно договора мены от 02.09.1992 г. № от Ч. домовладение перешло к Я. Я. подарил домовладение ей - Ламановой Л.З. согласно договора дарения от 29.12.1995 г. №. В настоящее время на данном земельном участке собственником домовладения является она же. Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлены правила бесплатной передачи земельных участков (бесплатной приватизации) в собственность при условии, что они предоставлены в пользование до определенного момента (до 2001 года, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации). Бесплатная приватизация земли возможна только для земельных участков следующего разрешенного использования: ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Земельный участок под домовладением № по <адрес> имеет вид разрешенного использования, как индивидуальное жилищное строительство. С учетом изложенных обстоятельств заявительница полагает, что она в полной мере обладает всеми правовыми основаниями на бесплатную приватизацию указанного земельного участка, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

Представитель заявительницы, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания заявления, в судебное заседание не явился, вместе с тем представил суду ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении требований Ламановой Л.З. настаивал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Ламановой Л.З., считая отказ в бесплатной приватизации земельного участка по <адрес> законным и обоснованным. Также пояснила суду, что заявительницей не был представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок. Исключительным правом на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Ламановой Л.З. было рекомендовано обратиться в Администрацию муниципального образования г. Краснодар за предоставлением в собственность бесплатно или за плату спорного земельного участка.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что на основании договора дарения от 29.12.1995 г. № заявительнице принадлежит домовладение № по <адрес>.

Согласно п. 1 указанного договора дарения к заявительнице вместе с домовладением перешел и земельный участок под ним.

В соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» заявительница обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о реализации своего права на бесплатную приватизацию земельного участка.

Согласно вышеуказанного Федерального закона бесплатная приватизация земельного участка в собственность не требует специального решения органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность. Для регистрации достаточно предоставить всего два документа: кадастровый паспорт и документ, подтверждающий факт выделения земельного участка.

При подаче заявления заявительницей были приложены все необходимые документы: кадастровый паспорт земельного участка № от 23.11.2012 г., договор дарения домовладения от 29.12.1995 г. №, архивная справка № от 07.12.2012 г., справка от 22.11.2012 г., квитанция об уплате госпошлины.

Вместе с тем 19 марта 2013 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю было отказано в государственной регистрация права собственности в порядке бесплатной приватизации на спорный земельный участок.

В обоснование таких действий было указано, что для государственной регистрации необходимо представить документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, либо архивную копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Согласно имеющейся архивной справке Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Государственный архив Краснодарского края» от 03.06.2013 г. № документов исполнительных органов власти г. Краснодара до февраля 1943 г. и документов Первой государственной нотариальной конторы г. Краснодара за 1928 г. не сохранилось по причине временной оккупации Краснодарского края в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., в связи с чем выдать сведения о предоставлении земельного участка по <адрес>, № (в настоящее время <адрес>, №), в г. Краснодаре и копию договора застройки от 05.07.1928 № на имя М. не представляется возможным.

Согласно исторической справке по данным филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Краснодару домовладение, расположенное по <адрес> (быв. №) по договору застройки от 05.07.1928 г. № изначально принадлежало М. в целом. М. продала, а Ю. и Б. купили в равных долях по 1/2 доли домовладения, согласно договора купли продажи от 20.10.1954 г. №. Т. подарила Ю. 1/2 долю домовладения, согласно договора дарения от 21.01.1955 г. №. После смерти Ю. наследниками являются И., М., С. и Ч. согласно свидетельство о праве на наследство по закону от 02.06.1976 г. №. М. подарила Ч. 1/2 долю домовладения согласно договора дарения от 30.06.1976 г. №. С. и И. подарили 1/2 долю домовладения Ч. согласно договора дарения от 05.08.1977 г. №. Согласно договора мены от 02.09.1992 г. № от Ч. домовладение перешло к Я., который подарил домовладение заявительнице - Ламановой Л.З. согласно договора дарения от 29.12.1995 г. №.

В настоящее время собственником домовладения на спорном земельном является заявительница - Ламанова Л.З., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 17.05.2013 г. серии 23-АЛ №.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») установил правила бесплатной передачи земельных участков (бесплатной приватизации) в собственность при условии, что они предоставлены в пользование до определенного момента (до 2001 года, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Бесплатная приватизация земли возможна только для земельных участков следующего разрешенного использования: ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно кадастрового паспорта земельный участок под домовладением № по <адрес> имеет площадь 422 кв.м., а также вид разрешенного использования, как индивидуальное жилищное строительство.

По данным филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Краснодару домовладение, расположенное по <адрес> № (быв. №) по договору застройки от 05.07.1928 г. № изначально принадлежало М. в целом.

В соответствии со ст. 71 ГК РСФСР 1922 г., действовавшего в то время, договоры о предоставлении городских участков под застройку заключались коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений, статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В связи с чем, указанные обстоятельства дают основания считать, что земельный участок домовладения № по <адрес>, принадлежавший М., был предоставлен ей на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Пункт 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, у нового собственника также возникает право на бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в данном случае возникло правомерное пользование земельным участком и находящимся на земельном участке строением, в связи с чем у Ламановой Л.З., как у нового собственника, возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, а отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в предоставлении такого права является необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Ламановой Л.З. – удовлетворить.

Признать действия (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности за Ламановой Л.З. на земельный участок площадью 422 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер: № в порядке бесплатной приватизации – необоснованными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за Ламановой Л.З. право собственности на земельный участок площадью 422 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер: № в порядке бесплатной приватизации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий