Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимаевой Л. И. к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску - на – Амуре», третьим лицам Министерству социальной защиты населения Хабаровского края и Министерству финансов Хабаровского края о признании земельного участка подтопленным и о возложении обязанности по назначению единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, третьим лицам, ссылаясь на то, что имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: /адрес скрыт/, на основании Постановления главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 1480 от 30 декабря 1993 года «О признании права пожизненного наследуемого владения». На указанном участке истица осуществляла сельскохозяйственные посадки.

Постановлением главы г. Комсомольска-на-Амуре от 12 августа 2013 года № 140/1 на территории г. Комсомольска-на-Амуре в связи с наводнением с 12 августа 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате наводнения земельный участок попал в зону затопления.

Факт попадания участка в зону затопления подтверждается показаниями свидетелей. Однако, в список домов, попавших в зону затопления, утвержденных постановлением главы г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края дом, земельный участок не вошел, так как в документах отражен жилой сектор, а на земельном участке дом давно завалился.

Истице отказано в получении единовременной материальной помощи как владельцу затопленного садово-огородного участка. Факт утраты посадок подтверждается актом о посаженных сельскохозяйственных культурах, подвергшихся затоплению в июле-августе 2013 года.

Просит суд признать, что принадлежащий ей земельный участок, расположенный по адресу: /адрес скрыт/, пострадал в результате подтопления в августе-сентябре 2013 года, обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» назначить истице единовременную материальную помощь.

Истец Тимаева Л.И. судебном заседании на иске настаивала по изложенным выше обстоятельствам.

Суду пояснила, что имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: /адрес скрыт/, на основании Постановления главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 1480 от 30 декабря 1993 года «О признании права пожизненного наследуемого владения». В результате наводнения 2013 года, принадлежащий ей участок затопило, погибли все посадки, которые были посажены на участке. Она обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» по вопросу единовременной материальной выплаты, в чем истице было отказано, поскольку земельный участок, которым она владеет, не предназначен для посадок сельскохозяйственных культур. Считает, что решение (протокол) отдела социальной поддержки населения Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре /номер скрыт/ от /дата скрыта/ года является незаконным, поскольку указанный земельный участок принадлежит ей на праве собственности, она может распоряжаться им по своему усмотрению: либо жилой дом построить либо посадить сельскохозяйственные культуры. Она много лет пользуется земельным участком только для посадок, дома на участке нет, строить его она не желает. Ей известно, что целевое назначение принадлежащего ей земельного участка установлено документами о праве собственности, из которых следует, что она должна использовать землю под строительство индивидуального жилого дома. Она использует земельный участок по не прямому назначению по указанным выше причинам.

Просит суд признать, что принадлежащей ей земельный участок, расположенный по адресу: /адрес скрыт/, пострадал в результате подтопления в результате паводка в августе-сентябре 2013 года, признать решение об отказе в назначении МСП «Единовременная материальная помощь пострадавшим от паводка» Отдела социальной поддержки населения Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре незаконным, обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» назначить истице единовременную материальную помощь.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» Вальков Н.Е. возражал против иска.

Суду пояснил, что Распоряжением Правительства Хабаровского края от 23 августа 2013 г. N 613-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 г. N 570-рп "Об оказании единовременной материальной помощи" выплата единовременной материальной помощи производится гражданам, земельные участки которых предназначены для посадок сельскохозяйственных культур. Земельный участок, которым владеет истица предназначен для строительства индивидуального жилого дома. Доказательств того, что указанный земельный участок предоставлен истице для осуществления посадок последней не представлено.

Решение /номер скрыт/ от /дата скрыта/ об отказе в назначении МСП «Единовременная материальная помощь пострадавшим от паводка» Отдела социальной поддержки населения Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре является законным и обоснованным.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения /адрес скрыт/ К.Е.М. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, согласно письменному заявлению просит суд рассмотреть дело без их участия.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 п. 5 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица.

Представила письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 г. № 570-рп "Об оказании единовременной материальной помощи" предусмотрено оказание единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками (пользователями) садовых, огородных или дачных участков, которые пострадали в результате подтопления в июле – августе 2013 г.

В соответствии с пунктом 1 указанного распоряжения единовременная материальная помощь выплачивается гражданам собственникам (пользователям) садовых, огородных или дачных участков, являющимся членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, на основании утвержденных списков, не являющимся членами объединений граждан - на основании заявлений граждан, документа, удостоверяющего личность, документа, удостоверяющего право на земельный участок, акта, составленного заявителем в присутствии двух свидетелей о посаженных сельскохозяйственных культурах подвергшихся затоплению, с приложением копий паспортов свиней

Из анализа указанных правовых норм следует, что в круг лиц, имеющих право на единовременную материальною помощь в соответствии с Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 г. № 570-рп, входят граждане, являющиеся собственник (пользователям) садовых, огородных или дачных участков. Собственники (пользователи) земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, в указанную категорию не входят.

Согласно представленным документам истец является владельцем и пользователем земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения.

Земельный участок, принадлежащий истице, предназначен для индивидуального жилищного строительства, поэтому не относится к категории садовых, огородных или дачных участков. В связи с чем, отсутствуют основания для назначения Тимаевой Л.И. единовременной материальной помощи в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 г. № 570-рп.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства финансов Хабаровского края не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 п. 3 ГПК РФ в отсутствие неявившегося лица.

Свидетель Т.А.А. суду пояснил, что проживает по адресу: /адрес скрыт/, по указанному адресу он проживает постоянно, с рождения. Он знаком с истицей, ей принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: /адрес скрыт/. На земельном участке истица производит посадки сельскохозяйственных культур, в результате наводнения все погибло. На данном земельном участке нет жилого дома, старый дом развалился, остатки его унесло водой.

Свидетель И.Г.Х. дала суду пояснения аналогичные вышеизложенным.

Суд, выслушав истицу Тимаеву Л.И., представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» Валькова Н.Е., свидетелей Т.А.А., И.Г.Х., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 1 ст. 18 вышеуказанного Закона Граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 вышеназванного Постановления, единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства.

Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктами 6, 6.4 вышеуказанного Постановления рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов:

При определении границ зон затопления (подтопления) указывать в правовых актах органов местного самоуправления наименования улиц, номера домов, ориентиры иных объектов, попавших в зону затопления (подтопления).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 23 августа 2013 г. N 613-рп
"О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 г. N 570-рп "Об оказании единовременной материальной помощи" определено в целях оказания материальной помощи гражданам, земельные участки которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации:

Внести в распоряжение Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 г. N 570-рп "Об оказании единовременной материальной помощи" следующие изменения:

Оказать гражданам единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей:

не являющимся членами объединений граждан - на основании заявлений граждан, документа, удостоверяющего личность, документа, удостоверяющего право на земельный участок, акта, составленного заявителем в присутствии двух свидетелей о посаженных сельскохозяйственных культурах, подвергшихся затоплению, с приложением копий паспортов свидетелей."

В соответствии со ст. 266 ГК РФ, гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края М.В.П. от 14 апреля 1992 года № 142 «О признании законным строительства жилого /адрес скрыт/» признано законным строительство индивидуального жилого /адрес скрыт/, красно-засыпного, общеполезной 35,0 кв. м, выстроенного С.К.В. в /дата скрыта/.

За С.К.В. закреплен земельный участок площадью, площадью 633 кв. м и признать за ним право собственности.

На основании договора от /дата скрыта/ Тимаева Л.И. приобрела у С.К.В. жилой дом, расположенный по адресу: /адрес скрыт/, расположенный на земельном участке 633 кв. м.

Из справки перехода права собственности /номер скрыт/ от /дата скрыта/, выданной /адрес скрыт/вым государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости, следует, что правообладателем домовладения, расположенного по адресу: /адрес скрыт/, является Тимаева Л.И., основанием регистрации является договор купли от /дата скрыта/ /данные скрыты/.

На основании постановления главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края М.В.П. от 30 декабря 1993 года № 1480 «О признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок: /адрес скрыт/» признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 633 кв. м за владением /адрес скрыт/ Тимаевой Л.И.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права /номер скрыт/, выданному Управлением /данные скрыты/ /дата скрыта/, Тимаева Л.И. имеет в собственности объект права: земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, общая площадь 633 кв. м, адрес объекта: /адрес скрыт/.

Протоколом Отдела социальной поддержки населения Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре /номер скрыт/ от /дата скрыта/ «Об отказе в назначении МСП «Единовременная материальная помощь пострадавшим от паводка» истице отказано в назначении МСП «Единовременная материальная помощь пострадавшим от паводка» на основании ЛК и НПД «Распоряжение Правительства Хабаровского края 570-рп «Об оказании единовременной материальной помощи 13.08.2013» в связи с тем, что отсутствует документ, удостоверяющий право на земельный участок, который используется для производства сельскохозяйственной продукции (сад, огород).

Из акта о посаженных сельскохозяйственных культурах, подвергшихся затоплению в июле-августе 2013 года, следует, что Тимаева Л.И. на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: /адрес скрыт/, участок /номер скрыт/, осуществляла посадку сельскохозяйственных культур: картофель, помидор, морковь, свекла, кукуруза, капуста, кабачки, баклажаны, лук, перец, зелень, цветы, плодовые деревья.

Факт затопления подтверждают свидетели, указанные в акте, И.Г.Х., Т.А.А.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

гражданами, в том числе, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных документов, следует, что земельный участок принадлежащий истице на праве собственности не относится к категории садовых, огородных или дачных участков. Земельный участок, собственником которого является истица предназначен для строительства индивидуального жилого дома. Истцом не представлено суду доказательств того, что земельный участок предоставлен ей для посадок садово-огородных культур.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» от /дата скрыта/ об отказе в назначении МСП «Единовременная материальная помощь пострадавшим от паводка» является законным, оснований для удовлетворения требований нет.

В части требования о признании земельного участка затопленным, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

24 октября 2013 года главой города М.В.П. утверждено постановление № 3372-па «О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02 октября 2013 года № 3143-па «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», которым в приложении к постановлению определены границы зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Жилой дом, расположенный по адресу: /адрес скрыт/ не включен в список домов, попавших в зону затопления, утвержденных указанным Постановлением.

Также истицей не представлено суду доказательств того, что принадлежащий ей земельный участок пострадал в результате затопления.

Как установлено вышеуказанным постановлением, объект жилой дом, расположенный по адресу: /адрес скрыт/, не включен в списки домов, попавших в зону затопления. Данное постановление является действующим, никем не оспорено. Факт затопления приусадебного участка не подтвержден постановлением № 3372-па «О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02 октября 2013 года № 3143-па «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», которым в приложении к постановлению определены границы зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», на которое имеется ссылка выше. Таким образом, оснований для признания в судебном порядке земельного участка затопленным не имеется.

Учитывая изложенное, а также то, что иных доводов и оснований, кроме указанных, истицей суду не приведено, суд считает, что в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

Учитывая то, что требование о возложении обязанности тесно взаимосвязано и непосредственно вытекает из первоначальных требований о признании незаконным решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» от /дата скрыта/ об отказе в назначении МСП «Единовременная материальная помощь пострадавшим от паводка» и признании земельного участка затопленным, в удовлетворении которых истцу отказано, в удовлетворении требования о возложении обязанности по назначению истице единовременной материальной помощи, предусмотренной Распоряжением Правительства Хабаровского края 570-рп от 13 августа 2013 года, надлежит отказать.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

При таких обстоятельствах дела суд нет находит оснований для требования о приведении решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску - на – Амуре», третьим лицам Министерству социальной защиты населения Хабаровского края и Министерству финансов Хабаровского края о признании земельного участка подтопленным и о возложении обязанности по назначению единовременной материальной помощи Тимаевой Л. И. - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.

СУДЬЯ: