Гражданский кодекс часть 1

Почепский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Почепского районного суда Брянской области Разнатовской И. А., при секретаре Сидоренко О. Н., с участием истца - помощника прокурора Почепского района Брянской области Манько Е. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Почепского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения,

установил:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с данным иском, указав следующее. Прокуратурой Почепского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в ходе, которой установлено, что администрацией Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области до настоящего времени не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения. Просил суд обязать администрацию Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения сельского поселения.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Почепского района Брянской области Манько Е. С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд предоставить срок администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области до ДД.ММ.ГГГГ для разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения.

В судебное заседание ответчик – представитель администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о переносе дела слушанием не заявил. Суд считает причину неявки ответчика неуважительной и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, прокуратурой Почепского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что администрацией Гущинского сельского поселения Почепского района до настоящего времени не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ст. 17 вышеуказанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

На основании ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

Статьей 12 вышеуказанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления поселений для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно ст. 38 вышеуказанного закона развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качестве питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Устава Гущинского сельского поселения к вопросам местного значения относится, в частности, организация в границах поселения водоснабжения населения, предусмотренного Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» органам местного самоуправления рекомендовано утвердить указанные схемы до 31.12. 2013 года.

Требования к схемам водоснабжения и водоотведения, порядку их разработки и утверждения регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», которым утверждены правила разработки и утверждения схем и требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. п. 5, 6 Правил проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа, утвержденными в порядке определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782.

Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Указанные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения. При этом обеспечивается соответствие схем водоснабжения и водоотведения схемам энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.

Бездействие администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области нарушает нормы действующего законодательства и права неопределенного круга лиц в жилищно-коммунальной сфере.

Прокурор в порядке статьи 45 ГПК РФ наделен правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц включает в себя физических лиц-граждан Российской Федерации, количество которых установить невозможно.

Таким образом, исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Почепского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

Обязать администрацию Гущинского сельского поселения Почепского района Брянской области разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца через Почепский районный суд.

Председательствующий - И. А. Разнатовская

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2014 года